政府采購政策功能中，相關(guān)國家政策最多的是促進自主創(chuàng)新，但執(zhí)行效果卻不理想。《政府采購信息報》記者了解到，盡管有大量相關(guān)政策作為支撐，但在近半數(shù)項目中都沒有設(shè)置優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的條款，真正享受到政策扶持的產(chǎn)品和企業(yè)更是少之又少。
從政府采購開始用政策鼓勵自主創(chuàng)新以來，先后出臺了《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同管理辦法》、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》等近十項政策，各地也配合國家有關(guān)政策出臺了地方性自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購管理辦法，但這些政策卻始終未能解決自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定以及優(yōu)先采購落實方法兩大問題。
據(jù)《政府采購信息報》記者統(tǒng)計，在我國政府采購項目中，為了扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品而采取加分或價格扣除等優(yōu)惠措施的項目不足50%，很多中央級采購中心的IT采購項目也沒有給自主創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)立加分項。某中央級集采機構(gòu)IT采購負(fù)責(zé)人告訴《政府采購信息報》記者：“優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的最大難題就是沒有國家統(tǒng)一的自主創(chuàng)新目錄。在出臺國家級目錄前，政府采購扶持自主創(chuàng)新這一政策功能的扶持目標(biāo)都無法確定，根本沒辦法在采購操作環(huán)節(jié)設(shè)置加分、價格扣除等優(yōu)先措施?！?BR>
《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》遲遲沒能出臺，不僅困擾著中央級集采機構(gòu)，也令各級政府采購中心感到無奈。很多省級集采機構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，采購中心往往會給自主創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)置一定的加分或者價格扣除，但只有獲得本地區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定才能獲得加分，這種加分的區(qū)域性經(jīng)常會產(chǎn)生爭議。
《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審辦法》雖然規(guī)定了可以采用加分或者價格扣除兩種方法優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品，但只是約定“可以”不是“必須”優(yōu)先采購，更沒有說明加分或者價格扣除的幅度該如何確定。
雖然確實有一些優(yōu)秀企業(yè)因為優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政策扶持快速成長，但由于優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品仍存在“硬傷”，這一政策功能的落實效果并不理想，大量自主創(chuàng)新企業(yè)都沒有能夠獲得相關(guān)政策帶來的實惠。國瑞數(shù)碼安全系統(tǒng)有限公司副總工程師李新告訴《政府采購信息報》記者：“盡管政府采購強調(diào)鼓勵自主創(chuàng)新，但真正落實加分或價格扣除的采購項目只有不到25%，能夠在這些項目中最終中標(biāo)的自主創(chuàng)新企業(yè)少之又少?！彼J(rèn)為，IT產(chǎn)業(yè)中有很多特點鮮明的自主創(chuàng)新企業(yè)。由于政策扶持的局限性大、力度弱，政策對這些企業(yè)扶持很有限，但由于企業(yè)綜合實力弱，弱勢的方面雖然很可能對項目并不重要，但卻會因為這些方面“拖后腿”錯過政采項目。李新認(rèn)為，只有放寬扶持自主創(chuàng)新企業(yè)的范圍，加大扶持力度，才能使自主創(chuàng)新企業(yè)真正獲得實惠。
來源：政府采購信息報
