以采購人和集中采購機(jī)構(gòu)為采購數(shù)據(jù)填報(bào)主體的要求與部分地區(qū)一直以來要求采購代理機(jī)構(gòu)填報(bào)采購數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀有別
江西省財(cái)政廳政府采購辦公室（以下簡(jiǎn)稱“江西采購辦”）的高翔最近很忙，工作電話打個(gè)不停。他撥打的電話有的打給省級(jí)采購人，有的打給省內(nèi)的采購代理機(jī)構(gòu)，而這些電話討論的話題都圍繞著新推行的采購信息統(tǒng)計(jì)改革。
“這次改革要求采購數(shù)據(jù)由采購人實(shí)時(shí)錄入，當(dāng)我們把這個(gè)要求傳達(dá)下去之后，收到的反響不一。一直以來，采購人做數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的積極性不高，他們抱怨，別的業(yè)務(wù)搞信息統(tǒng)計(jì)還會(huì)發(fā)獎(jiǎng)金，可給政府采購干活不僅一分錢沒有，要求還特別嚴(yán)格?！备呦鑼?duì)《政府采購信息報(bào)》記者說，“不過這次由于財(cái)政部明文要求，我們?yōu)椴少徣瞬贾眯畔⒔y(tǒng)計(jì)工作的態(tài)度也比較堅(jiān)決。我們一方面不停敦促，另一方面主動(dòng)向代理機(jī)構(gòu)了解采購人最近的大項(xiàng)目以查看他們是否按要求填報(bào)數(shù)據(jù)?！?BR>
據(jù)江西采購辦反映，至今他們還沒有遇到采購人的明顯抵觸。那么，其他地區(qū)的情況又如何？
中央采購人：
早成習(xí)慣 可以減輕工作量
自從政府采購相關(guān)部門出臺(tái)規(guī)定對(duì)上報(bào)政府采購信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提出要求后，中央預(yù)算單位早已“自力更生”想辦法逐級(jí)落實(shí)工作了。由于他們沒有任何其他途徑可以“代勞”，向系統(tǒng)內(nèi)單位發(fā)文，分級(jí)填報(bào)、逐級(jí)上報(bào)成為做好采購信息統(tǒng)計(jì)工作的惟一出路。用中央預(yù)算單位的話來說，他們對(duì)這項(xiàng)工作早已“習(xí)慣成自然”。
與省市級(jí)采購人不同，中央單位面對(duì)的不只是機(jī)關(guān)本級(jí)，往往要面對(duì)一個(gè)龐大的系統(tǒng)。例如，國家稅務(wù)總局擁有4級(jí)預(yù)算部門共上千家單位，采購信息統(tǒng)計(jì)工作量龐大且復(fù)雜。每到年底，單就采購數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作就夠幾個(gè)人忙上一個(gè)月。
根據(jù)新的要求，采購信息需要以合同為要素實(shí)時(shí)錄入，中央預(yù)算單位對(duì)此的反應(yīng)是平靜中透露出贊賞。國土資源部剛剛給全系統(tǒng)布置了這次改革內(nèi)容并提出要求，國土資源部財(cái)務(wù)司預(yù)算處調(diào)研員王玉翠最近的工作重點(diǎn)就是指導(dǎo)各下級(jí)單位進(jìn)行信息填報(bào)。她說：“布置了工作之后，各單位普遍反映合同要素填報(bào)很簡(jiǎn)單，只要有合同，填報(bào)數(shù)據(jù)就是幾分鐘的事情。而且對(duì)我們機(jī)關(guān)本級(jí)來說，實(shí)時(shí)錄入解決了年底突擊干活的大難題。季報(bào)數(shù)據(jù)的要求迫使各級(jí)單位必須及時(shí)錄入數(shù)據(jù)，隨時(shí)生成報(bào)表，想看數(shù)據(jù)還能隨時(shí)調(diào)出來，這其實(shí)是對(duì)工作量的一種大幅度減少?！?BR>
中國科學(xué)院計(jì)劃財(cái)務(wù)局資產(chǎn)財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)高晶對(duì)王玉翠的說法表示贊同。她表示，目前中科院要求各單位實(shí)時(shí)填報(bào)采購信息必須由專人負(fù)責(zé)?！叭硕嗔?，填報(bào)口徑、把握尺度都會(huì)有差別，可采購數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確，否則會(huì)出大問題?！备呔дf。
外交部更是迫不及待地開始實(shí)行合同要素實(shí)時(shí)錄入。外交部財(cái)務(wù)司政府采購及國有資產(chǎn)處萬之光說：“以前采購合同只用做報(bào)銷或者貨款支付，訂在賬本上厚厚的一摞，到年底查看起來特別麻煩?，F(xiàn)在實(shí)時(shí)錄入解決了這一難題，還讓采購合同真正發(fā)揮了它應(yīng)有的作用?！?BR>
地方采購人：
應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念 提高積極性
本次采購信息統(tǒng)計(jì)改革要求各地按季報(bào)送采購數(shù)據(jù)，但到目前為止，廈門市的采購人還沒有錄入任何一筆合同。盡管如此，廈門市財(cái)政局政府采購辦公室仍然表示能夠按時(shí)完成第一季度上報(bào)任務(wù)。因?yàn)閺B門市的所有采購數(shù)據(jù)仍同往年一樣由采購代理機(jī)構(gòu)填報(bào)，不同的是，今年他們以采購人的身份進(jìn)入系統(tǒng)填表。
廈門市的做法并非個(gè)例，在貴州和寧波等地，采購人錄入也仍然沒有推行，采購代理機(jī)構(gòu)以采購人“替代者”的身份進(jìn)行數(shù)據(jù)填報(bào)?！墩少徯畔?bào)》記者通過對(duì)這些地方政府采購監(jiān)管部門的采訪，發(fā)現(xiàn)存在這種現(xiàn)象的原因--采購人數(shù)量太多，且因與財(cái)政部門沒有隸屬關(guān)系而不太“聽話”，管理起來難度很大。掌握所有政府采購項(xiàng)目的采購代理機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，相對(duì)于采購人來說管理成本較小。出于在本地開展政府采購業(yè)務(wù)的需要，代理機(jī)構(gòu)對(duì)于財(cái)政部門布置的工作也十分重視，數(shù)據(jù)填報(bào)質(zhì)量更高。
相比于上述地區(qū)，安徽省的情況要簡(jiǎn)單一些，因?yàn)槟壳八麄兘^大多數(shù)的省級(jí)項(xiàng)目都委托給了安徽省政府采購中心?！半m然絕大多數(shù)數(shù)據(jù)都可以由集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，但仍然有部分目錄外項(xiàng)目在社會(huì)代理機(jī)構(gòu)手上。對(duì)于這部分?jǐn)?shù)據(jù)如何填報(bào)，我們也在觀望?！卑不帐∝?cái)政廳政府采購處方詩慶說。
“考慮到各地實(shí)際情況的不同，我們希望財(cái)政部能盡快開通采購代理機(jī)構(gòu)填報(bào)路徑，改變目前只有采購人和集中采購機(jī)構(gòu)才有填報(bào)權(quán)限的現(xiàn)狀?！睆B門市財(cái)政局政府采購辦公室紀(jì)志斌說。
河南省在布置今年的數(shù)據(jù)填報(bào)工作時(shí)也聽到了采購人的微詞，但是他們貫徹改革的信心十分堅(jiān)決?！耙郧昂幽鲜〉牟少徯畔⒔y(tǒng)計(jì)工作都是我們監(jiān)管部門替采購人做的，今年開始，這種局面必須改變。監(jiān)管部門應(yīng)從數(shù)據(jù)填報(bào)的工作中解放出來，把更多精力放在分析數(shù)據(jù)、科學(xué)監(jiān)管上。3月12日，我們專門召開了會(huì)議布置這項(xiàng)改革工作?！焙幽鲜∝?cái)政廳政府采購處負(fù)責(zé)信息統(tǒng)計(jì)工作的王珂說。
來源：政府采購信息報(bào)
