“如果只確定一兩家維修公司為定點供應(yīng)商，其服務(wù)網(wǎng)點可能滿足不了采購人的實際需求，畢竟用戶那么多，車輛還不知道會壞在什么地方，所以我們在招標文件中就規(guī)定‘將確定三家維修公司為定點供應(yīng)商’。我們是按照招標文件的規(guī)定確定合格中標人的?！苯衲昴瓿?，某市政府采購代理機構(gòu)在遭到供應(yīng)商的質(zhì)疑后，做出了這樣的解釋。這到底是怎樣的一次采購呢？
中標人數(shù)量=合格投標人數(shù)量
據(jù)了解，去年年底，某市政府采購代理機構(gòu)就對當(dāng)?shù)厥屑墮C關(guān)、事業(yè)單位和團體組織2010年度公務(wù)用車定點維修項目組織了公開招標。在此次采購中，共有A、B、C、D、E五家維修公司前來投標。其中，A公司因投標遲到導(dǎo)致投標無效；B公司因為投標文件密封處未加蓋公章，被評標委員會認定為投標文件密封不符合招標文件規(guī)定，是無效投標。
最終，只有C、D、E三家公司進入評審環(huán)節(jié)。由于根據(jù)招標文件的規(guī)定，此次采購將確定三家投標人為2010年度某市市級機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織公務(wù)用車定點維修商。于是評標委員會便將三家合格投標人都推薦為此次招標采購的中標人。
缺少競爭行不通
看到代理機構(gòu)發(fā)布的中標公告后，B公司向代理機構(gòu)提出了質(zhì)疑。B公司認為，代理機構(gòu)不應(yīng)將三家合格投標人都確定為中標人，因為三家合格投標人之間也應(yīng)當(dāng)形成有效的競爭。沒有競爭的采購結(jié)果不符合政府采購的有關(guān)規(guī)定。但代理機構(gòu)相關(guān)負責(zé)人卻認為，此次采購?fù)耆前凑照袠宋募囊?guī)定確定中標人的，因此采購結(jié)果有效。
對代理機構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿，B公司隨后提起了投訴。當(dāng)?shù)刎斦块T審理投訴后認為，此次招標采購中，實際中標人數(shù)量與合格投標人的數(shù)量相等，違反了《政府采購法》的競爭性原則。因此，根據(jù)《政府采購法》第三條和《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第十九條的規(guī)定，判決此次采購的招標結(jié)果無效，責(zé)令代理機構(gòu)重新組織招標。
規(guī)模效益可能受影響
湖南某甲級政府采購代理機構(gòu)負責(zé)人指出，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第八十五條的規(guī)定，政府采購貨物服務(wù)可以實行定點采購，但定點供應(yīng)商必須通過公開招標方式確定。目前實行定點采購的項目越來越多，多數(shù)定點采購也是通過公開招標來實現(xiàn)的。定點采購減少了政府采購代理機構(gòu)的工作量，一次采購，長期供貨和服務(wù)，容易操作。具有采購效率高、支付方便的優(yōu)點。但目前不少地方在招標過程中的做法是值得商榷的，比如說確定90%以上的投標人為中標人，甚至是把所有合格投標人都確定為中標人，非常不可取。因為這一方面將直接影響到政府采購活動的有效競爭；另一方面還增加了具體采購活動的隨意性，影響政府采購規(guī)模效益的發(fā)揮。
來源：政府采購信息報
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