甘肅省2010年政府采購工作要點
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發(fā)布日期：2010年04月15日
項目名稱：
甘肅省2010年政府采購工作要點
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時間：2011-09-10
2010年，我省政府采購工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強政府采購管理工作的意見》（國辦發(fā)[2009]35號）精神，按照政府采購科學化、精細化的工作要求，以加強制度建設為重點，以擴大規(guī)模和范圍為基礎，以規(guī)范操作執(zhí)行和健全監(jiān)督管理為核心，以全面夯實基礎工作和加快電子化建設為支撐，以推動專業(yè)化隊伍建設為保障，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，改進工作方法，謀劃工作新舉措，努力開拓政府采購工作新局面。
一、夯實基礎，推進政府采購規(guī)范化管理
（一） 制定完善貫徹落實《政府采購法》的有關配套制度辦法。研究擬訂2011―2012年政府集中采購目錄和標準，上報省政府發(fā)布；制定出臺《甘肅省省級政府采購運行規(guī)程》、《甘肅省政府采購特邀監(jiān)督員管理辦法》等制度規(guī)定；統(tǒng)一政府采購評審規(guī)則、評審紀律和文件編號，研究采購文件范本。按照財政部工作計劃，就即將出臺或修訂的《政府采購法實施條例》、《政府采購代理機構資格認定辦法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《政府采購供應商投訴處理辦法》以及政府采購違法行為處罰處分辦法、政府采購供應商監(jiān)督管理辦法、非招標方式政府采購管理辦法等，結合我省實際，提出貫徹落實意見。
（二）完善政府采購評審專家管理。認真貫徹執(zhí)行《政府采購評審專家管理辦法》，繼續(xù)采取多種形式，動員社會各界力量，廣泛征聘政府采購評審專家，擴大專家?guī)鞂＜覕盗浚灰勒照少徠纺糠诸?，進一步調整細化專家專業(yè)類別；嚴格按照規(guī)定抽取、使用評審專家，完善專家抽取現場監(jiān)督制度、專家評審反饋制度和年審考核制度，確保專家評審制度健康有序運行。
（三）加大政府采購信息管理和信息披露力度。認真落實《政府采購信息公告管理辦法》，嚴格按照省政府規(guī)定，督促全省所有應當公開的政府采購信息，必須在甘肅省政府采購網上及時發(fā)布；實行政府采購信息基礎數據錄入辦法，進一步完善信息統(tǒng)計編報制度，拓展和深化信息統(tǒng)計分析工作，采購完成后立即錄入，確保統(tǒng)計信息全面、真實、準確，及時加強信息統(tǒng)計工作考核評價；進一步完善甘肅省政府采購網，加強網站管理和維護工作，保證各市州、省直管縣財政局、政府采購代理機構采購信息發(fā)布與甘肅政府采購網直接對接。
二、加大力度，促進政府采購擴范圍、上規(guī)模
繼續(xù)從廣度和深度上擴大政府采購范圍和規(guī)模，努力做到法律規(guī)定范圍內的政府采購項目應采盡采，力爭全省政府采購規(guī)模達到60億元。
（一）切實做好政府采購預算試編工作，做到預算、計劃和執(zhí)行有效銜接，確保采購計劃嚴格按照政府采購預算的項目和數額執(zhí)行，為全面推開編制政府采購預算積累經驗。進一步加大政府采購資金國庫集中支付力度。
（二）健全集中采購運行工作機制，增強集中采購目錄執(zhí)行的嚴肅性和有效性。規(guī)范和優(yōu)化集中采購實施方式，發(fā)揮集中采購規(guī)模優(yōu)勢。切實做好部門集中采購和分散采購的監(jiān)管。
（三）加大推進財政性資金償還的借（貸）款、中央和省級補助?？睢鴤Y金項目實施政府采購的力度。
（四）積極配合有關部門，推進我省會議、接待賓館定點工作，并做好汽車保險、印刷等服務項目采購。
（五）加強與有關部門的協(xié)調配合，探索建立公共工程實行政府采購規(guī)范化管理的有效機制。
（六）督促落實協(xié)議供貨和定點采購，并加強對縣區(qū)政府采購工作的督促檢查，逐步規(guī)范實行省垂直管理部門和省級預算蘭外單位的政府采購工作。
三、求實創(chuàng)新，努力提高采購質量和效率
（一）進一步改進管理方式和方法，整合采購程序，減少審批環(huán)節(jié)，公開辦事程序，積極推行限時辦結制和超時責任追究制。
（二）嚴格采購方式審批，加大公開招標力度。
（三）健全和完善政府采購協(xié)議供貨制度，探索有利于提高采購效率的采購方式。
（四）加大合同履約、驗收環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強市場調研，嚴肅處理各種違法、違規(guī)行為。
（五）積極推進政府采購代理機構資格認定工作和隨機抽取制度。要按照《政府采購代理機構資格認定辦法》，充分考慮我省采購規(guī)模和區(qū)域分布，穩(wěn)妥推進認定工作，規(guī)范收費行為。建立政府采購代理機構管理庫，實行政府采購代理機構隨機抽取制度。
（六）加快電子化政府采購制度建設。按照財政部統(tǒng)一部署和要求，結合財政管理信息化建設，積極研究制定我省電子化政府采購發(fā)展規(guī)劃。
四、注重實效，進一步發(fā)揮政府采購政策功能作用
（一）進一步落實促進節(jié)能減排的政府采購政策，嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產品、認證產品清單采購制度，強化綠色采購執(zhí)行機制，不斷提高綠色采購份額。
（二）積極落實政府采購扶持中小企業(yè)的有關制度辦法，加大對中小企業(yè)的政策支持力度。
（三）切實落實支持服務外包發(fā)展的政府采購政策，利用政府采購手段鼓勵政府服務外包，促進服務外包產業(yè)發(fā)展。
（四）認真落實自主創(chuàng)新產品首購、訂購等政府采購扶持政策，嚴格執(zhí)行信息安全產品強制性認證制度。
（五）注重加強各項政府采購政策的銜接配合，強化政府采購政策的執(zhí)行力，研究建立政府采購政策效果評價體系，不斷提高政策實施效果。
五、加強監(jiān)督，保證政府采購工作依法健康開展
（一）充分發(fā)揮財政部門綜合監(jiān)管職能，不斷完善財政、監(jiān)察、審計及其他有關部門共同配合的全方位監(jiān)督機制。實現監(jiān)督檢查常態(tài)化和制度化，逐步從合規(guī)性監(jiān)督向合規(guī)與效益并重監(jiān)督模式轉變。繼續(xù)做好政府采購領域治理商業(yè)賄賂工作。
（二）積極推行政府采購項目特邀監(jiān)督員制度，吸納人大代表、政協(xié)委員以及有關監(jiān)督機構人員，建立特邀監(jiān)督員庫，逐步實現監(jiān)督人員隨機抽取。
（三）按照政府采購法的要求，做好對集中采購機構和政府采購社會代理機構的考核工作，并跟蹤政府采購代理機構整改落實情況，鞏固考核效果。做好對政府采購評審專家的年審工作。
（四）做好新形勢下的投訴舉報處理工作，加大對政府采購實施中各類機構和人員違法違規(guī)行為的處罰力度，對嚴重違規(guī)的供應商、代理機構和評審專家列入“黑名單”管理。
（五）選擇部分縣區(qū)適時開展政府采購執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，推動縣區(qū)級政府采購工作的全面開展。
六、重視宣傳，加強培訓和調查研究工作
（一）重點抓好新出臺的各項法規(guī)制度和政策的宣傳，提高依法采購意識和政策的執(zhí)行效果。針對社會關注的熱點、難點作好釋疑解惑工作，形成有利于政府采購科學健康發(fā)展的正確輿論導向。在甘肅政府采購網上設置投訴專欄、不良行為公告欄，加大違法違規(guī)行為公開曝光力度，增強依法管采的震懾力。
（二）建立和完善對政府采購從業(yè)人員的培訓機制，加大培訓力度，省上力爭年內舉辦3期培訓班，對法律制度、操作實務、信息統(tǒng)計等進行培訓，增強政府采購從業(yè)人員依法行政和依法采購的觀念，提高采購管理和操作執(zhí)行水平，以及解決復雜問題的能力。
（三）對部門集中采購、高校政府采購、縣區(qū)政府采購等工作進行專題調研，不斷改進政府采購管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
（四）加強與高等院校、科研院所和有關單位的合作，積極開展我省應對WTO《政府采購協(xié)議》談判研究工作。
七、嚴格把關，認真做好公務用車管理工作
（一）認真貫徹執(zhí)行《甘肅省機關事業(yè)單位公務用車配備管理辦法》，嚴格審批程序和“二審三控”制度（審編制、審資金來源，控進口、控價格、控排氣量）。
（二）根據國家關于加強對公務用車配置管理的要求，適時調整我省公務用車配置管理辦法。
（三）按照《甘肅省省直機關事業(yè)單位公務用車編制管理辦法（試行）》，結合機構改革，確定省直機關事業(yè)單位公務用車編制。
（四）配合省紀委對全省機關事業(yè)單位公務用車使用情況進行督查，及時發(fā)現和糾正在公務用車使用中的違規(guī)違紀行為。
八、統(tǒng)籌兼顧，扎實開展“作風建設年”活動
按照廳黨組的統(tǒng)一安排部署，切實做好“作風建設年”活動各個階段的工作，進一步轉變思想觀念，增強責任意識、服務意識和創(chuàng)新意識，進一步提高政府采購工作質量和效率，進一步提升服務政府采購科學發(fā)展的能力和水平，牢固樹立“為民、務實、清廉、高效”的良好形象。通過活動開展，達到工作態(tài)度明顯轉變，工作效率明顯提高，工作質量明顯提升，工作紀律明顯加強的目標。
來源：甘肅政府采購網
一、夯實基礎，推進政府采購規(guī)范化管理
（一） 制定完善貫徹落實《政府采購法》的有關配套制度辦法。研究擬訂2011―2012年政府集中采購目錄和標準，上報省政府發(fā)布；制定出臺《甘肅省省級政府采購運行規(guī)程》、《甘肅省政府采購特邀監(jiān)督員管理辦法》等制度規(guī)定；統(tǒng)一政府采購評審規(guī)則、評審紀律和文件編號，研究采購文件范本。按照財政部工作計劃，就即將出臺或修訂的《政府采購法實施條例》、《政府采購代理機構資格認定辦法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《政府采購供應商投訴處理辦法》以及政府采購違法行為處罰處分辦法、政府采購供應商監(jiān)督管理辦法、非招標方式政府采購管理辦法等，結合我省實際，提出貫徹落實意見。
（二）完善政府采購評審專家管理。認真貫徹執(zhí)行《政府采購評審專家管理辦法》，繼續(xù)采取多種形式，動員社會各界力量，廣泛征聘政府采購評審專家，擴大專家?guī)鞂＜覕盗浚灰勒照少徠纺糠诸?，進一步調整細化專家專業(yè)類別；嚴格按照規(guī)定抽取、使用評審專家，完善專家抽取現場監(jiān)督制度、專家評審反饋制度和年審考核制度，確保專家評審制度健康有序運行。
（三）加大政府采購信息管理和信息披露力度。認真落實《政府采購信息公告管理辦法》，嚴格按照省政府規(guī)定，督促全省所有應當公開的政府采購信息，必須在甘肅省政府采購網上及時發(fā)布；實行政府采購信息基礎數據錄入辦法，進一步完善信息統(tǒng)計編報制度，拓展和深化信息統(tǒng)計分析工作，采購完成后立即錄入，確保統(tǒng)計信息全面、真實、準確，及時加強信息統(tǒng)計工作考核評價；進一步完善甘肅省政府采購網，加強網站管理和維護工作，保證各市州、省直管縣財政局、政府采購代理機構采購信息發(fā)布與甘肅政府采購網直接對接。
二、加大力度，促進政府采購擴范圍、上規(guī)模
繼續(xù)從廣度和深度上擴大政府采購范圍和規(guī)模，努力做到法律規(guī)定范圍內的政府采購項目應采盡采，力爭全省政府采購規(guī)模達到60億元。
（一）切實做好政府采購預算試編工作，做到預算、計劃和執(zhí)行有效銜接，確保采購計劃嚴格按照政府采購預算的項目和數額執(zhí)行，為全面推開編制政府采購預算積累經驗。進一步加大政府采購資金國庫集中支付力度。
（二）健全集中采購運行工作機制，增強集中采購目錄執(zhí)行的嚴肅性和有效性。規(guī)范和優(yōu)化集中采購實施方式，發(fā)揮集中采購規(guī)模優(yōu)勢。切實做好部門集中采購和分散采購的監(jiān)管。
（三）加大推進財政性資金償還的借（貸）款、中央和省級補助?？睢鴤Y金項目實施政府采購的力度。
（四）積極配合有關部門，推進我省會議、接待賓館定點工作，并做好汽車保險、印刷等服務項目采購。
（五）加強與有關部門的協(xié)調配合，探索建立公共工程實行政府采購規(guī)范化管理的有效機制。
（六）督促落實協(xié)議供貨和定點采購，并加強對縣區(qū)政府采購工作的督促檢查，逐步規(guī)范實行省垂直管理部門和省級預算蘭外單位的政府采購工作。
三、求實創(chuàng)新，努力提高采購質量和效率
（一）進一步改進管理方式和方法，整合采購程序，減少審批環(huán)節(jié)，公開辦事程序，積極推行限時辦結制和超時責任追究制。
（二）嚴格采購方式審批，加大公開招標力度。
（三）健全和完善政府采購協(xié)議供貨制度，探索有利于提高采購效率的采購方式。
（四）加大合同履約、驗收環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強市場調研，嚴肅處理各種違法、違規(guī)行為。
（五）積極推進政府采購代理機構資格認定工作和隨機抽取制度。要按照《政府采購代理機構資格認定辦法》，充分考慮我省采購規(guī)模和區(qū)域分布，穩(wěn)妥推進認定工作，規(guī)范收費行為。建立政府采購代理機構管理庫，實行政府采購代理機構隨機抽取制度。
（六）加快電子化政府采購制度建設。按照財政部統(tǒng)一部署和要求，結合財政管理信息化建設，積極研究制定我省電子化政府采購發(fā)展規(guī)劃。
四、注重實效，進一步發(fā)揮政府采購政策功能作用
（一）進一步落實促進節(jié)能減排的政府采購政策，嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產品、認證產品清單采購制度，強化綠色采購執(zhí)行機制，不斷提高綠色采購份額。
（二）積極落實政府采購扶持中小企業(yè)的有關制度辦法，加大對中小企業(yè)的政策支持力度。
（三）切實落實支持服務外包發(fā)展的政府采購政策，利用政府采購手段鼓勵政府服務外包，促進服務外包產業(yè)發(fā)展。
（四）認真落實自主創(chuàng)新產品首購、訂購等政府采購扶持政策，嚴格執(zhí)行信息安全產品強制性認證制度。
（五）注重加強各項政府采購政策的銜接配合，強化政府采購政策的執(zhí)行力，研究建立政府采購政策效果評價體系，不斷提高政策實施效果。
五、加強監(jiān)督，保證政府采購工作依法健康開展
（一）充分發(fā)揮財政部門綜合監(jiān)管職能，不斷完善財政、監(jiān)察、審計及其他有關部門共同配合的全方位監(jiān)督機制。實現監(jiān)督檢查常態(tài)化和制度化，逐步從合規(guī)性監(jiān)督向合規(guī)與效益并重監(jiān)督模式轉變。繼續(xù)做好政府采購領域治理商業(yè)賄賂工作。
（二）積極推行政府采購項目特邀監(jiān)督員制度，吸納人大代表、政協(xié)委員以及有關監(jiān)督機構人員，建立特邀監(jiān)督員庫，逐步實現監(jiān)督人員隨機抽取。
（三）按照政府采購法的要求，做好對集中采購機構和政府采購社會代理機構的考核工作，并跟蹤政府采購代理機構整改落實情況，鞏固考核效果。做好對政府采購評審專家的年審工作。
（四）做好新形勢下的投訴舉報處理工作，加大對政府采購實施中各類機構和人員違法違規(guī)行為的處罰力度，對嚴重違規(guī)的供應商、代理機構和評審專家列入“黑名單”管理。
（五）選擇部分縣區(qū)適時開展政府采購執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，推動縣區(qū)級政府采購工作的全面開展。
六、重視宣傳，加強培訓和調查研究工作
（一）重點抓好新出臺的各項法規(guī)制度和政策的宣傳，提高依法采購意識和政策的執(zhí)行效果。針對社會關注的熱點、難點作好釋疑解惑工作，形成有利于政府采購科學健康發(fā)展的正確輿論導向。在甘肅政府采購網上設置投訴專欄、不良行為公告欄，加大違法違規(guī)行為公開曝光力度，增強依法管采的震懾力。
（二）建立和完善對政府采購從業(yè)人員的培訓機制，加大培訓力度，省上力爭年內舉辦3期培訓班，對法律制度、操作實務、信息統(tǒng)計等進行培訓，增強政府采購從業(yè)人員依法行政和依法采購的觀念，提高采購管理和操作執(zhí)行水平，以及解決復雜問題的能力。
（三）對部門集中采購、高校政府采購、縣區(qū)政府采購等工作進行專題調研，不斷改進政府采購管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
（四）加強與高等院校、科研院所和有關單位的合作，積極開展我省應對WTO《政府采購協(xié)議》談判研究工作。
七、嚴格把關，認真做好公務用車管理工作
（一）認真貫徹執(zhí)行《甘肅省機關事業(yè)單位公務用車配備管理辦法》，嚴格審批程序和“二審三控”制度（審編制、審資金來源，控進口、控價格、控排氣量）。
（二）根據國家關于加強對公務用車配置管理的要求，適時調整我省公務用車配置管理辦法。
（三）按照《甘肅省省直機關事業(yè)單位公務用車編制管理辦法（試行）》，結合機構改革，確定省直機關事業(yè)單位公務用車編制。
（四）配合省紀委對全省機關事業(yè)單位公務用車使用情況進行督查，及時發(fā)現和糾正在公務用車使用中的違規(guī)違紀行為。
八、統(tǒng)籌兼顧，扎實開展“作風建設年”活動
按照廳黨組的統(tǒng)一安排部署，切實做好“作風建設年”活動各個階段的工作，進一步轉變思想觀念，增強責任意識、服務意識和創(chuàng)新意識，進一步提高政府采購工作質量和效率，進一步提升服務政府采購科學發(fā)展的能力和水平，牢固樹立“為民、務實、清廉、高效”的良好形象。通過活動開展，達到工作態(tài)度明顯轉變，工作效率明顯提高，工作質量明顯提升，工作紀律明顯加強的目標。
來源：甘肅政府采購網
