招標(biāo)要避免三大認(rèn)識(shí)誤區(qū)
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發(fā)布日期：2010年05月10日
推行政府招標(biāo)采購制度須避免三大認(rèn)識(shí)誤區(qū)：
一是招標(biāo)采購的目的就是節(jié)約政府資金。招標(biāo)采購是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府為規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，約束各投標(biāo)人在貨物、工程服務(wù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)行為，抑制官員腐敗，提高采購效率而制定的一種運(yùn)行機(jī)制。其最終目的是規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開。實(shí)行招標(biāo)采購的初始階段，由于引進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，顯著特征之一就是大大節(jié)約了政府投資，但隨著投標(biāo)采購范圍的擴(kuò)大和機(jī)制的規(guī)范，價(jià)格水平將趨于明朗化，并將最終維持在一個(gè)較為穩(wěn)定的合理低價(jià)幅度內(nèi)。此時(shí)，降價(jià)的空間已非常有限，以價(jià)取勝轉(zhuǎn)向以企業(yè)實(shí)力、以產(chǎn)品質(zhì)量、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取勝。
二是中標(biāo)價(jià)越低越好。招標(biāo)采購的初始階段，能夠大量節(jié)約政府資金，但若盲目追求低價(jià)中標(biāo)，將迫使中標(biāo)單位通過降低產(chǎn)品質(zhì)量、降低用材標(biāo)準(zhǔn)，甚至偷工減料等途徑來確保其預(yù)期利潤(rùn)或成本，即使有監(jiān)理單位的嚴(yán)格監(jiān)管來杜絕這種現(xiàn)象，也會(huì)造成中標(biāo)單位虧損經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)此以往，不利于建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。因此，如何把握具體招標(biāo)項(xiàng)目的合理低價(jià)幅度（水平），是招標(biāo)評(píng)審時(shí)的難點(diǎn)和重點(diǎn)所在。
三是招標(biāo)采購必須委托有資格的中介代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行。根據(jù)《招標(biāo)法》第12條規(guī)定：“招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜”。
由此，只要各級(jí)政府采購機(jī)關(guān)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)，而不必委托中介機(jī)構(gòu)施行采購（中介機(jī)構(gòu)代理招投標(biāo)，一般要按中標(biāo)價(jià)的一定比例收取服務(wù)費(fèi)).這樣，也可降低政府招標(biāo)采購管理的運(yùn)行成本。
來源：中國(guó)采購與招投標(biāo)網(wǎng)
一是招標(biāo)采購的目的就是節(jié)約政府資金。招標(biāo)采購是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府為規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，約束各投標(biāo)人在貨物、工程服務(wù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)行為，抑制官員腐敗，提高采購效率而制定的一種運(yùn)行機(jī)制。其最終目的是規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開。實(shí)行招標(biāo)采購的初始階段，由于引進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，顯著特征之一就是大大節(jié)約了政府投資，但隨著投標(biāo)采購范圍的擴(kuò)大和機(jī)制的規(guī)范，價(jià)格水平將趨于明朗化，并將最終維持在一個(gè)較為穩(wěn)定的合理低價(jià)幅度內(nèi)。此時(shí)，降價(jià)的空間已非常有限，以價(jià)取勝轉(zhuǎn)向以企業(yè)實(shí)力、以產(chǎn)品質(zhì)量、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取勝。
二是中標(biāo)價(jià)越低越好。招標(biāo)采購的初始階段，能夠大量節(jié)約政府資金，但若盲目追求低價(jià)中標(biāo)，將迫使中標(biāo)單位通過降低產(chǎn)品質(zhì)量、降低用材標(biāo)準(zhǔn)，甚至偷工減料等途徑來確保其預(yù)期利潤(rùn)或成本，即使有監(jiān)理單位的嚴(yán)格監(jiān)管來杜絕這種現(xiàn)象，也會(huì)造成中標(biāo)單位虧損經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)此以往，不利于建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。因此，如何把握具體招標(biāo)項(xiàng)目的合理低價(jià)幅度（水平），是招標(biāo)評(píng)審時(shí)的難點(diǎn)和重點(diǎn)所在。
三是招標(biāo)采購必須委托有資格的中介代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行。根據(jù)《招標(biāo)法》第12條規(guī)定：“招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜”。
由此，只要各級(jí)政府采購機(jī)關(guān)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)，而不必委托中介機(jī)構(gòu)施行采購（中介機(jī)構(gòu)代理招投標(biāo)，一般要按中標(biāo)價(jià)的一定比例收取服務(wù)費(fèi)).這樣，也可降低政府招標(biāo)采購管理的運(yùn)行成本。
來源：中國(guó)采購與招投標(biāo)網(wǎng)
