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　　根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十八條的要求，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定并標(biāo)明實質(zhì)性要求和條件。據(jù)了解，在具體的政府采購活動中，政府采購代理機構(gòu)在招標(biāo)文件中規(guī)定的“實質(zhì)性要求和條件”并不相同。如有的政府采購代理機構(gòu)在采購中要求投標(biāo)人“必須使用招標(biāo)機構(gòu)提供的統(tǒng)一封面、封底，并在規(guī)定的位置按要求填寫單位名稱、蓋章并密封”，有的政府采購代理機構(gòu)卻只要求在相應(yīng)位置蓋章即可；有的政府采購代理機構(gòu)在此次采購中要求“頁碼采用小5號阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)明在頁眉的右上角處”，下次采購時卻變成了“頁碼采用小5號阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)明在頁眉的右下角處”。更讓潛在投標(biāo)人費解的是，有的政府采購代理機構(gòu)甚至在同類采購中，對產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)的實質(zhì)性要求也一次一個樣。
　　由于在政府采購相關(guān)規(guī)定里沒有對實質(zhì)性要求和條件提出“必須統(tǒng)一”的要求，因此，在制作招標(biāo)文件的過程中，許多從業(yè)人員對實質(zhì)性要求和條件是否統(tǒng)一都持無所謂的態(tài)度，往往是想怎么定就怎么定。在此，筆者想提醒，招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求并不是想怎么提就可以怎么提的。
　　根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六條的規(guī)定，任何單位和個人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動。
　　因此，在招標(biāo)文件制作的過程中，用注冊資金的多少來限制投標(biāo)人參加投標(biāo)、把公司成立年限等都作為實質(zhì)性要求可能涉嫌“阻撓和限制供應(yīng)商”自由參加投標(biāo)，可能引起供應(yīng)商的質(zhì)疑甚至投訴。近日，某市政府采購代理機構(gòu)就因此遭到了投訴。
　　據(jù)了解，這起投訴發(fā)生在一個系統(tǒng)集成與軟件開發(fā)項目的采購過程中。在此次采購中，代理機構(gòu)在招標(biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)人必須在中華人民共和國境內(nèi)注冊，公司成立年限不得少于3年。招標(biāo)文件開始發(fā)售的第三天，當(dāng)?shù)爻闪⒉乓荒甓嗟能浖颈阆虼頇C構(gòu)提出質(zhì)疑。但代理機構(gòu)的答復(fù)是，新成立的公司沒有多少經(jīng)驗，采購人對其履約能力不放心。由于對代理機構(gòu)的答復(fù)不滿，該公司很快便向當(dāng)?shù)刎斦块T提起了投訴。最終，當(dāng)?shù)刎斦块T責(zé)令代理機構(gòu)刪除了“公司成立年限不得少于3年”的規(guī)定。

    來源：政府采購信息報