滿足采購(gòu)需求后選最低價(jià)商品
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發(fā)布日期：2010年05月25日
采購(gòu)“性價(jià)比”高的產(chǎn)品對(duì)個(gè)人消費(fèi)行為而言，無(wú)可厚非，現(xiàn)實(shí)中許多人也有這樣的消費(fèi)觀念和習(xí)慣。而政府采購(gòu)是用財(cái)政性資金來(lái)滿足社會(huì)公共需求，不僅有別于“花自己的錢給自己買”的個(gè)人消費(fèi)，更加重要的是，這個(gè)消費(fèi)行為還需要受許多法律法規(guī)的約束，需要實(shí)現(xiàn)許多其他社會(huì)功能，比如節(jié)約資金、預(yù)防腐敗等。因此，在政府采購(gòu)中，對(duì)“性價(jià)比”一味地追求，并非絕對(duì)正確的事情。
目前，《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者就聽到過(guò)這樣一個(gè)案例，在這個(gè)案例中，采購(gòu)人想買“性價(jià)比”高的產(chǎn)品就是錯(cuò)誤的。
最低價(jià)成交采購(gòu)人不滿
“為什么不能選用綜合評(píng)分法或性價(jià)比法確定成交供應(yīng)商？H公司提供的產(chǎn)品的配置比G公司高，單價(jià)也只高出50元，我們想H公司成交，是因?yàn)橄胭I“性價(jià)比”高的產(chǎn)品，并非有什么‘貓膩’。這難道有錯(cuò)？”前不久，在一次實(shí)地采訪中，某采購(gòu)單位負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的劉處長(zhǎng)向《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者抱怨。
劉處長(zhǎng)介紹，由于該單位辦公電腦是5年前的產(chǎn)品，許多目前需要實(shí)現(xiàn)的功能都無(wú)法實(shí)現(xiàn)，辦公電腦的陳舊落后，也給工作帶來(lái)諸多不便。經(jīng)過(guò)上級(jí)部門批準(zhǔn)，今年5月全單位將進(jìn)行電腦“大換血”，由于最近重大事件比較多，沒(méi)有新電腦的部分新功能加以輔助工作難以開展，需求緊急，于是，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)這批電腦采用競(jìng)爭(zhēng)性談判進(jìn)行采購(gòu)。
項(xiàng)目委托給了某采購(gòu)中心進(jìn)行操作。在成立了5人談判小組后，談判小組經(jīng)過(guò)審查，6家供應(yīng)商遞交的資質(zhì)文件均符合談判文件要求。經(jīng)過(guò)報(bào)價(jià)和談判，G公司所提供電腦的配置正好符合談判文件要求，報(bào)價(jià)為6家中最低，而H公司的電腦配置要比G公司的高出不少，價(jià)格卻僅高50元，屬于第二低的價(jià)位。在經(jīng)過(guò)商討后，談判小組以最低價(jià)原則確定G公司為成交供應(yīng)商。
對(duì)于這個(gè)結(jié)果，采購(gòu)人單位甚為不滿?！艾F(xiàn)在不是我們負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的人不滿意了，全單位的用戶都不滿意?！眲⑻庨L(zhǎng)很委屈，“用戶們想不通啊，為什么購(gòu)買性價(jià)比高的產(chǎn)品都不行？?jī)r(jià)格就貴一點(diǎn)，功能可以提高很多，在市場(chǎng)上單買可沒(méi)有這樣好的事情，何樂(lè)而不為？”
要求改評(píng)審方法遭拒
劉處長(zhǎng)作為一名采購(gòu)人員，對(duì)政府采購(gòu)有關(guān)知識(shí)也有了解。由于遭受來(lái)自單位內(nèi)外的壓力，他遂要求采購(gòu)中心重新對(duì)結(jié)果進(jìn)行確定?！罢少?gòu)的評(píng)標(biāo)方法有三種，最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性價(jià)比法，只要改用確定方式，不以最低價(jià)成交，最后成交的肯定是H公司?！?
采購(gòu)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人聽了劉處長(zhǎng)的要求后，立即表示拒絕：“我們這是嚴(yán)格按照政府采購(gòu)的規(guī)定操作的，程序沒(méi)有問(wèn)題，操作沒(méi)有疑問(wèn)，最后結(jié)果不能改變?！?
在拒絕之后，采購(gòu)中心還翻出相關(guān)政策規(guī)定給劉處長(zhǎng)看，以此說(shuō)明自己的立場(chǎng)。
根據(jù)2007年財(cái)政部出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》規(guī)定，采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式和詢價(jià)采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)比照最低評(píng)標(biāo)價(jià)法確定成交供應(yīng)商，即在符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，以提出最低報(bào)價(jià)的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。
《政府采購(gòu)法》也明確規(guī)定，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。
配置滿足需求須最低價(jià)成交
有關(guān)專家提醒廣大采購(gòu)人，要正確理解政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定的深層含義，才能在采購(gòu)中有正確的選擇。競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式和詢價(jià)采購(gòu)方式相比于公開招標(biāo)而言，本身缺少競(jìng)爭(zhēng)成分，如果在有限競(jìng)爭(zhēng)的范圍內(nèi)采取其他評(píng)分方法，勢(shì)必導(dǎo)致不公平現(xiàn)象出現(xiàn)，導(dǎo)致某些不正當(dāng)行為產(chǎn)生。
對(duì)于規(guī)定中“符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等”這一前提，專家表示，現(xiàn)實(shí)中一般不好衡量也不容易實(shí)現(xiàn)對(duì)等。符合采購(gòu)需求可以確定，但供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)有高有低。有的質(zhì)量、服務(wù)最好，價(jià)格也會(huì)相應(yīng)高。在競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中，只要各項(xiàng)技術(shù)、性能指標(biāo)和質(zhì)量、服務(wù)滿足了采購(gòu)需求，無(wú)論質(zhì)量、服務(wù)高低與否，均應(yīng)視為“符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等”的前提成立，然后以最低報(bào)價(jià)確定成交供應(yīng)商。至于“性價(jià)比”，在違背最低價(jià)的情況下，便不再重要。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
目前，《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者就聽到過(guò)這樣一個(gè)案例，在這個(gè)案例中，采購(gòu)人想買“性價(jià)比”高的產(chǎn)品就是錯(cuò)誤的。
最低價(jià)成交采購(gòu)人不滿
“為什么不能選用綜合評(píng)分法或性價(jià)比法確定成交供應(yīng)商？H公司提供的產(chǎn)品的配置比G公司高，單價(jià)也只高出50元，我們想H公司成交，是因?yàn)橄胭I“性價(jià)比”高的產(chǎn)品，并非有什么‘貓膩’。這難道有錯(cuò)？”前不久，在一次實(shí)地采訪中，某采購(gòu)單位負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的劉處長(zhǎng)向《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者抱怨。
劉處長(zhǎng)介紹，由于該單位辦公電腦是5年前的產(chǎn)品，許多目前需要實(shí)現(xiàn)的功能都無(wú)法實(shí)現(xiàn)，辦公電腦的陳舊落后，也給工作帶來(lái)諸多不便。經(jīng)過(guò)上級(jí)部門批準(zhǔn)，今年5月全單位將進(jìn)行電腦“大換血”，由于最近重大事件比較多，沒(méi)有新電腦的部分新功能加以輔助工作難以開展，需求緊急，于是，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)這批電腦采用競(jìng)爭(zhēng)性談判進(jìn)行采購(gòu)。
項(xiàng)目委托給了某采購(gòu)中心進(jìn)行操作。在成立了5人談判小組后，談判小組經(jīng)過(guò)審查，6家供應(yīng)商遞交的資質(zhì)文件均符合談判文件要求。經(jīng)過(guò)報(bào)價(jià)和談判，G公司所提供電腦的配置正好符合談判文件要求，報(bào)價(jià)為6家中最低，而H公司的電腦配置要比G公司的高出不少，價(jià)格卻僅高50元，屬于第二低的價(jià)位。在經(jīng)過(guò)商討后，談判小組以最低價(jià)原則確定G公司為成交供應(yīng)商。
對(duì)于這個(gè)結(jié)果，采購(gòu)人單位甚為不滿?！艾F(xiàn)在不是我們負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的人不滿意了，全單位的用戶都不滿意?！眲⑻庨L(zhǎng)很委屈，“用戶們想不通啊，為什么購(gòu)買性價(jià)比高的產(chǎn)品都不行？?jī)r(jià)格就貴一點(diǎn)，功能可以提高很多，在市場(chǎng)上單買可沒(méi)有這樣好的事情，何樂(lè)而不為？”
要求改評(píng)審方法遭拒
劉處長(zhǎng)作為一名采購(gòu)人員，對(duì)政府采購(gòu)有關(guān)知識(shí)也有了解。由于遭受來(lái)自單位內(nèi)外的壓力，他遂要求采購(gòu)中心重新對(duì)結(jié)果進(jìn)行確定?！罢少?gòu)的評(píng)標(biāo)方法有三種，最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性價(jià)比法，只要改用確定方式，不以最低價(jià)成交，最后成交的肯定是H公司?！?
采購(gòu)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人聽了劉處長(zhǎng)的要求后，立即表示拒絕：“我們這是嚴(yán)格按照政府采購(gòu)的規(guī)定操作的，程序沒(méi)有問(wèn)題，操作沒(méi)有疑問(wèn)，最后結(jié)果不能改變?！?
在拒絕之后，采購(gòu)中心還翻出相關(guān)政策規(guī)定給劉處長(zhǎng)看，以此說(shuō)明自己的立場(chǎng)。
根據(jù)2007年財(cái)政部出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》規(guī)定，采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式和詢價(jià)采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)比照最低評(píng)標(biāo)價(jià)法確定成交供應(yīng)商，即在符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，以提出最低報(bào)價(jià)的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。
《政府采購(gòu)法》也明確規(guī)定，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。
配置滿足需求須最低價(jià)成交
有關(guān)專家提醒廣大采購(gòu)人，要正確理解政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定的深層含義，才能在采購(gòu)中有正確的選擇。競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式和詢價(jià)采購(gòu)方式相比于公開招標(biāo)而言，本身缺少競(jìng)爭(zhēng)成分，如果在有限競(jìng)爭(zhēng)的范圍內(nèi)采取其他評(píng)分方法，勢(shì)必導(dǎo)致不公平現(xiàn)象出現(xiàn)，導(dǎo)致某些不正當(dāng)行為產(chǎn)生。
對(duì)于規(guī)定中“符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等”這一前提，專家表示，現(xiàn)實(shí)中一般不好衡量也不容易實(shí)現(xiàn)對(duì)等。符合采購(gòu)需求可以確定，但供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)有高有低。有的質(zhì)量、服務(wù)最好，價(jià)格也會(huì)相應(yīng)高。在競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中，只要各項(xiàng)技術(shù)、性能指標(biāo)和質(zhì)量、服務(wù)滿足了采購(gòu)需求，無(wú)論質(zhì)量、服務(wù)高低與否，均應(yīng)視為“符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等”的前提成立，然后以最低報(bào)價(jià)確定成交供應(yīng)商。至于“性價(jià)比”，在違背最低價(jià)的情況下，便不再重要。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
