投標(biāo)文件的編制
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發(fā)布日期：2010年05月28日
制作投標(biāo)文件是招投標(biāo)活動(dòng)中重要的環(huán)節(jié)。投標(biāo)人在開標(biāo)前可能做了大量的工作，但最終投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)的所有響應(yīng)是通過投標(biāo)文件進(jìn)行反映的，用戶選擇誰或不選擇誰都是要根據(jù)投標(biāo)文件的情況作出決定的，廢標(biāo)中標(biāo)與否都要在投標(biāo)文件中找出相應(yīng)的依據(jù)，所以應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件給予足夠的重視，力求遞交的是一份內(nèi)容上完整、實(shí)質(zhì)上響應(yīng)、價(jià)格上有競(jìng)爭(zhēng)力、制作上精美的投標(biāo)文件。
2000年5月，外經(jīng)貿(mào)部機(jī)電司和機(jī)電商會(huì)組織修改了1999年版《機(jī)電產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》，出版了2000年版并已投入使用，凡采用國際招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品項(xiàng)目必須使用這個(gè)范本。2000年版中對(duì)投標(biāo)文件的要求也做了適當(dāng)調(diào)整。2000年10月，外經(jīng)貿(mào)部修改了《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》，即七號(hào)令，其中對(duì)評(píng)標(biāo)原則做了新的規(guī)定，對(duì)制作投標(biāo)文件有較大影響。
1．投標(biāo)文件的組成
一份完整的投標(biāo)文件應(yīng)包括下述部分(列出的是幾乎所有可能的項(xiàng)目，根據(jù)具體項(xiàng)目的不同會(huì)有增刪)：
(1)投標(biāo)書
(2)營(yíng)業(yè)執(zhí)照
(3)投標(biāo)一覽表
(4)投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表
(5)貨物說明一覽表
(6)技術(shù)規(guī)格偏離表
(7)商務(wù)條款偏離表
(8)投標(biāo)保證金
(9)法人代表授權(quán)書
(10)資格聲明
(ll)銀行資信證明
(12)制造商資格聲明
(13)貿(mào)易公司資格聲明
(14)制造商出具的授權(quán)函
(15)證書
(16)售后服務(wù)說明
(17)備品備件清單
(18)隨機(jī)備件、易損件、專用工具清單
(19)選購件清單
(20)培訓(xùn)計(jì)劃
(21)制造／銷售記錄
(22)各種注冊(cè)證、許可證、認(rèn)證
(23)產(chǎn)品樣本資料
2．招投標(biāo)中的一些重要原則和觀念
在介紹制作投標(biāo)文件之前，有一些關(guān)于招投標(biāo)的重要原則和觀念需再進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。
(l)招投標(biāo)具體體現(xiàn)為一種書面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，口說無憑，表現(xiàn)為：
①招標(biāo)入的購買意圖體現(xiàn)在書面的招標(biāo)文件中，而投標(biāo)人的投標(biāo)內(nèi)容通過書面投標(biāo)文件反映；
②在開標(biāo)前招標(biāo)人澄清投標(biāo)人提出的問題或招標(biāo)人主動(dòng)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改，都應(yīng)在投標(biāo)截止日期前書面通知所有購買招標(biāo)文件公司，并成為招標(biāo)文件約一部分，投標(biāo)人應(yīng)書面回函確認(rèn)；遞交后的投標(biāo)文件如有修改，應(yīng)在投標(biāo)截止日期前書面進(jìn)行；
③評(píng)標(biāo)中的澄清不論雙方見面與否均應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過書面形式提出并回答，及簽字蓋章，否則是無效的；
④投標(biāo)文件要用招標(biāo)文件規(guī)定的文字書寫打印，不能手寫；
⑤投標(biāo)文件每頁都要投標(biāo)人代表小簽，修改的地方也要小簽證明。如簽字人不是投標(biāo)公司的法人代表，應(yīng)出具法人代表授權(quán)書；
⑥在唱標(biāo)時(shí)沒有根據(jù)書面投標(biāo)文件讀出的選擇報(bào)價(jià)和備迭投標(biāo)方案在評(píng)標(biāo)時(shí)將不予考慮；
⑦決定投標(biāo)的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋求外都的證據(jù)。不答實(shí)際情況如何，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)或不響應(yīng)只應(yīng)根據(jù)投標(biāo)文件本身填寫和提供的情況及澄清文件來判斷。
(2)招投標(biāo)具有很強(qiáng)的時(shí)效性，表現(xiàn)在：
①出售招標(biāo)文件的時(shí)間有規(guī)定；
②投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出澄清的時(shí)間有限制；
③投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間有規(guī)定；
④投標(biāo)有效期有規(guī)定；
⑤投標(biāo)保能金有效期有規(guī)定：
⑥投標(biāo)人對(duì)澄清的答復(fù)有規(guī)定：
⑦中標(biāo)后簽定合同的時(shí)間有限制：
⑧簽合同后遞交履約保證金的時(shí)間有限制。
(3)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)事先制定并寫在招標(biāo)文件里，不能在開標(biāo)后根據(jù)投標(biāo)文件的情況更改和增減評(píng)標(biāo)原則，或者對(duì)不同投標(biāo)人采取不同的做法。
(4)評(píng)標(biāo)期間招標(biāo)人可要求投標(biāo)人對(duì)其投標(biāo)文件進(jìn)行澄清，但不能尋求、提供或允許投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)價(jià)格等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容做任何更改。
對(duì)于投標(biāo)文件中不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則招標(biāo)人可以接受，但這種接受不能損害或影響投標(biāo)人的相對(duì)排序。實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)是與招標(biāo)文件的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標(biāo)。對(duì)于關(guān)鍵條款的偏離、保留或反對(duì)，例如關(guān)于投標(biāo)保證金、使用法律、稅收等內(nèi)容的偏離認(rèn)為是重大偏離。投標(biāo)人不得通過修正或撤消使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。什么屬于實(shí)質(zhì)性內(nèi)容并沒有統(tǒng)一的界定，大家的看法不盡相同。但影響到投標(biāo)人排序或會(huì)導(dǎo)致廢標(biāo)的因素都可認(rèn)為是實(shí)質(zhì)性的。
(5)合同將授予最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人，而并不一定是開標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人。
(6)不允許投標(biāo)人在開標(biāo)后主動(dòng)就投標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)與招標(biāo)人聯(lián)系。
3．拿到招標(biāo)文件后應(yīng)注意的內(nèi)容
(l)基礎(chǔ)信息，包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)編號(hào)、招標(biāo)設(shè)備名稱、業(yè)主名稱、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和買方名稱。
(2)開標(biāo)時(shí)間和開標(biāo)地點(diǎn)
(3)聯(lián)系人和聯(lián)系方法
(4)投標(biāo)語言
(5)投標(biāo)報(bào)價(jià)方式、地點(diǎn)、有無額外相關(guān)費(fèi)用、投標(biāo)貨幣要求
(6)資格業(yè)績(jī)要求
(7)需要多長(zhǎng)期限的備件報(bào)價(jià)
(8)投標(biāo)保函的要求
(9)投標(biāo)有效期
(10)副本的份數(shù)
(11)評(píng)標(biāo)中考慮的因素和量化方法
(12)交貨日期
(13)付款方式。
(14)要求包括的附件、零備件
(15)技術(shù)服務(wù)的要求
(16)培訓(xùn)的要求
(17)對(duì)分項(xiàng)報(bào)價(jià)的要求
(18)選購件的要求
(19)評(píng)標(biāo)價(jià)的計(jì)算方法
(20)技術(shù)規(guī)格
來源：中際招標(biāo)網(wǎng)
2000年5月，外經(jīng)貿(mào)部機(jī)電司和機(jī)電商會(huì)組織修改了1999年版《機(jī)電產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》，出版了2000年版并已投入使用，凡采用國際招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品項(xiàng)目必須使用這個(gè)范本。2000年版中對(duì)投標(biāo)文件的要求也做了適當(dāng)調(diào)整。2000年10月，外經(jīng)貿(mào)部修改了《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》，即七號(hào)令，其中對(duì)評(píng)標(biāo)原則做了新的規(guī)定，對(duì)制作投標(biāo)文件有較大影響。
1．投標(biāo)文件的組成
一份完整的投標(biāo)文件應(yīng)包括下述部分(列出的是幾乎所有可能的項(xiàng)目，根據(jù)具體項(xiàng)目的不同會(huì)有增刪)：
(1)投標(biāo)書
(2)營(yíng)業(yè)執(zhí)照
(3)投標(biāo)一覽表
(4)投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表
(5)貨物說明一覽表
(6)技術(shù)規(guī)格偏離表
(7)商務(wù)條款偏離表
(8)投標(biāo)保證金
(9)法人代表授權(quán)書
(10)資格聲明
(ll)銀行資信證明
(12)制造商資格聲明
(13)貿(mào)易公司資格聲明
(14)制造商出具的授權(quán)函
(15)證書
(16)售后服務(wù)說明
(17)備品備件清單
(18)隨機(jī)備件、易損件、專用工具清單
(19)選購件清單
(20)培訓(xùn)計(jì)劃
(21)制造／銷售記錄
(22)各種注冊(cè)證、許可證、認(rèn)證
(23)產(chǎn)品樣本資料
2．招投標(biāo)中的一些重要原則和觀念
在介紹制作投標(biāo)文件之前，有一些關(guān)于招投標(biāo)的重要原則和觀念需再進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。
(l)招投標(biāo)具體體現(xiàn)為一種書面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，口說無憑，表現(xiàn)為：
①招標(biāo)入的購買意圖體現(xiàn)在書面的招標(biāo)文件中，而投標(biāo)人的投標(biāo)內(nèi)容通過書面投標(biāo)文件反映；
②在開標(biāo)前招標(biāo)人澄清投標(biāo)人提出的問題或招標(biāo)人主動(dòng)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改，都應(yīng)在投標(biāo)截止日期前書面通知所有購買招標(biāo)文件公司，并成為招標(biāo)文件約一部分，投標(biāo)人應(yīng)書面回函確認(rèn)；遞交后的投標(biāo)文件如有修改，應(yīng)在投標(biāo)截止日期前書面進(jìn)行；
③評(píng)標(biāo)中的澄清不論雙方見面與否均應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過書面形式提出并回答，及簽字蓋章，否則是無效的；
④投標(biāo)文件要用招標(biāo)文件規(guī)定的文字書寫打印，不能手寫；
⑤投標(biāo)文件每頁都要投標(biāo)人代表小簽，修改的地方也要小簽證明。如簽字人不是投標(biāo)公司的法人代表，應(yīng)出具法人代表授權(quán)書；
⑥在唱標(biāo)時(shí)沒有根據(jù)書面投標(biāo)文件讀出的選擇報(bào)價(jià)和備迭投標(biāo)方案在評(píng)標(biāo)時(shí)將不予考慮；
⑦決定投標(biāo)的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋求外都的證據(jù)。不答實(shí)際情況如何，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)或不響應(yīng)只應(yīng)根據(jù)投標(biāo)文件本身填寫和提供的情況及澄清文件來判斷。
(2)招投標(biāo)具有很強(qiáng)的時(shí)效性，表現(xiàn)在：
①出售招標(biāo)文件的時(shí)間有規(guī)定；
②投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出澄清的時(shí)間有限制；
③投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間有規(guī)定；
④投標(biāo)有效期有規(guī)定；
⑤投標(biāo)保能金有效期有規(guī)定：
⑥投標(biāo)人對(duì)澄清的答復(fù)有規(guī)定：
⑦中標(biāo)后簽定合同的時(shí)間有限制：
⑧簽合同后遞交履約保證金的時(shí)間有限制。
(3)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)事先制定并寫在招標(biāo)文件里，不能在開標(biāo)后根據(jù)投標(biāo)文件的情況更改和增減評(píng)標(biāo)原則，或者對(duì)不同投標(biāo)人采取不同的做法。
(4)評(píng)標(biāo)期間招標(biāo)人可要求投標(biāo)人對(duì)其投標(biāo)文件進(jìn)行澄清，但不能尋求、提供或允許投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)價(jià)格等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容做任何更改。
對(duì)于投標(biāo)文件中不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則招標(biāo)人可以接受，但這種接受不能損害或影響投標(biāo)人的相對(duì)排序。實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)是與招標(biāo)文件的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標(biāo)。對(duì)于關(guān)鍵條款的偏離、保留或反對(duì)，例如關(guān)于投標(biāo)保證金、使用法律、稅收等內(nèi)容的偏離認(rèn)為是重大偏離。投標(biāo)人不得通過修正或撤消使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。什么屬于實(shí)質(zhì)性內(nèi)容并沒有統(tǒng)一的界定，大家的看法不盡相同。但影響到投標(biāo)人排序或會(huì)導(dǎo)致廢標(biāo)的因素都可認(rèn)為是實(shí)質(zhì)性的。
(5)合同將授予最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人，而并不一定是開標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人。
(6)不允許投標(biāo)人在開標(biāo)后主動(dòng)就投標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)與招標(biāo)人聯(lián)系。
3．拿到招標(biāo)文件后應(yīng)注意的內(nèi)容
(l)基礎(chǔ)信息，包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)編號(hào)、招標(biāo)設(shè)備名稱、業(yè)主名稱、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和買方名稱。
(2)開標(biāo)時(shí)間和開標(biāo)地點(diǎn)
(3)聯(lián)系人和聯(lián)系方法
(4)投標(biāo)語言
(5)投標(biāo)報(bào)價(jià)方式、地點(diǎn)、有無額外相關(guān)費(fèi)用、投標(biāo)貨幣要求
(6)資格業(yè)績(jī)要求
(7)需要多長(zhǎng)期限的備件報(bào)價(jià)
(8)投標(biāo)保函的要求
(9)投標(biāo)有效期
(10)副本的份數(shù)
(11)評(píng)標(biāo)中考慮的因素和量化方法
(12)交貨日期
(13)付款方式。
(14)要求包括的附件、零備件
(15)技術(shù)服務(wù)的要求
(16)培訓(xùn)的要求
(17)對(duì)分項(xiàng)報(bào)價(jià)的要求
(18)選購件的要求
(19)評(píng)標(biāo)價(jià)的計(jì)算方法
(20)技術(shù)規(guī)格
來源：中際招標(biāo)網(wǎng)
