對投標人的資格要求須一致
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發(fā)布日期：2010年06月02日
“我們公司的資質(zhì)完全符合你們招標公告對投標人的要求，你們?yōu)楹芜€在資格性檢查時把我們的投標文件判做了無效投標？”在一個熱泵系統(tǒng)的采購結(jié)束后，T公司的投標代表在得知其資質(zhì)條件不能完全滿足招標文件的要求而被判做無效投標后，異常惱火地找了×政府采購代理機構(gòu)的項目負責人詢問究竟。
代理機構(gòu)項目負責人平靜地解釋：“對于此次評審，評標委員會是嚴格按照招標文件的規(guī)定進行的。在資格性檢查中，評標委員會認為，貴公司不具備機電或制冷設備3年以上的經(jīng)驗，不符合招標文件關于投標人資質(zhì)要求第七款的規(guī)定?！?
對T代理機構(gòu)項目負責人的解釋，T公司的投標代表更加不滿了：“你們招標公告中又沒有這條要求，我們?yōu)楹伪仨殱M足呢？如果公告中做了這樣的限制，不要說參與投標了，就是招標文件我們也不會買？我們有必要花這個冤枉錢嗎？”代理機構(gòu)項目負責人則認為，招標公告只是對項目情況的一個簡要介紹和對招標信息的基本傳遞，不能囊括對投標人的所有要求。投標人一般都是要購買招標文件的，投標人在制作投標文件前，應該仔細閱讀招標文件。而評標委員會在評審時也應該以招標文件為依據(jù)。
T公司投標代表卻表示，對于投標人的資格要求，招標公告應該完全明示，否則就可能造成很多不滿足要求的供應商購買招標文件，并浪費精力參與投標。即便在購買了招標文件后，發(fā)現(xiàn)了自己沒有資格參與投標而放棄了投標，購買招標文件這一行為也一樣給供應商造成了損失，“現(xiàn)在的招標文件并不便宜，少則二三百，五六百元的也不鮮見。我們企業(yè)賺點錢也不容易，怎么能這樣白白地扔出去呢？”
最終，由于雙方的分歧始終沒能通過溝通來解決，T公司便向當?shù)刎斦块T提起了投訴。當?shù)刎斦块T審理投訴后認為，首先，×政府采購代理機構(gòu)在招標文件中規(guī)定的投標人“須具備機電或制冷設備3年以上的經(jīng)驗”就不合理，對新從事該行業(yè)的企業(yè)來說，已經(jīng)形成了明顯的歧視性；其次，招標公告應該明確投標人的資格要求，而且招標公告與招標文件設置的投標人的資格條件應該保持一致。因此，代理機構(gòu)被責令修改招標文件后，重新組織對該項目的采購。
再次提起這次采購，代理機構(gòu)項目負責人表示，“剛收到財政部門投訴處理決定書的時候，我們單位的人都非常不痛快，不過后來仔細想想，財政部門的判決也是有理的。因為如果允許招標公告和招標文件中對投標人的資質(zhì)要求不一致，就可能會出現(xiàn)一些中介公司故意在招標公告中放低對投標人的要求，讓許多供應商都誤以為自己有機會而購買招標文件。中介公司通過賣招標文件營利，企業(yè)也會因此蒙受不必要的損失?！?
來源：政府采購信息報
代理機構(gòu)項目負責人平靜地解釋：“對于此次評審，評標委員會是嚴格按照招標文件的規(guī)定進行的。在資格性檢查中，評標委員會認為，貴公司不具備機電或制冷設備3年以上的經(jīng)驗，不符合招標文件關于投標人資質(zhì)要求第七款的規(guī)定?！?
對T代理機構(gòu)項目負責人的解釋，T公司的投標代表更加不滿了：“你們招標公告中又沒有這條要求，我們?yōu)楹伪仨殱M足呢？如果公告中做了這樣的限制，不要說參與投標了，就是招標文件我們也不會買？我們有必要花這個冤枉錢嗎？”代理機構(gòu)項目負責人則認為，招標公告只是對項目情況的一個簡要介紹和對招標信息的基本傳遞，不能囊括對投標人的所有要求。投標人一般都是要購買招標文件的，投標人在制作投標文件前，應該仔細閱讀招標文件。而評標委員會在評審時也應該以招標文件為依據(jù)。
T公司投標代表卻表示，對于投標人的資格要求，招標公告應該完全明示，否則就可能造成很多不滿足要求的供應商購買招標文件，并浪費精力參與投標。即便在購買了招標文件后，發(fā)現(xiàn)了自己沒有資格參與投標而放棄了投標，購買招標文件這一行為也一樣給供應商造成了損失，“現(xiàn)在的招標文件并不便宜，少則二三百，五六百元的也不鮮見。我們企業(yè)賺點錢也不容易，怎么能這樣白白地扔出去呢？”
最終，由于雙方的分歧始終沒能通過溝通來解決，T公司便向當?shù)刎斦块T提起了投訴。當?shù)刎斦块T審理投訴后認為，首先，×政府采購代理機構(gòu)在招標文件中規(guī)定的投標人“須具備機電或制冷設備3年以上的經(jīng)驗”就不合理，對新從事該行業(yè)的企業(yè)來說，已經(jīng)形成了明顯的歧視性；其次，招標公告應該明確投標人的資格要求，而且招標公告與招標文件設置的投標人的資格條件應該保持一致。因此，代理機構(gòu)被責令修改招標文件后，重新組織對該項目的采購。
再次提起這次采購，代理機構(gòu)項目負責人表示，“剛收到財政部門投訴處理決定書的時候，我們單位的人都非常不痛快，不過后來仔細想想，財政部門的判決也是有理的。因為如果允許招標公告和招標文件中對投標人的資質(zhì)要求不一致，就可能會出現(xiàn)一些中介公司故意在招標公告中放低對投標人的要求，讓許多供應商都誤以為自己有機會而購買招標文件。中介公司通過賣招標文件營利，企業(yè)也會因此蒙受不必要的損失?！?
來源：政府采購信息報
