如何有效控制工程招投標(biāo)價格
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發(fā)布日期：2010年06月03日
1、開展財(cái)務(wù)決策
財(cái)務(wù)決策是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理的一個重要組成部分，是從財(cái)務(wù)角度對企業(yè)經(jīng)營決策方案的評價和選擇。在國際工程投標(biāo)價格計(jì)算中，要想工程中標(biāo)并有贏利必須有以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的財(cái)務(wù)機(jī)制相伴隨。它的主要任務(wù)就是提供企業(yè)資金動態(tài)信息，密切關(guān)注市場變化，作出前瞻性預(yù)測分析，為企業(yè)投標(biāo)報價提供決策依據(jù)。
傳統(tǒng)的會計(jì)計(jì)帳式事后管理思想模式，使得現(xiàn)行的概預(yù)算制度一直只是重視承包工程的建筑安裝工程費(fèi)用管理，而忽視整個項(xiàng)目的造價管理，不重視總體效果的最優(yōu)化，沒能把現(xiàn)代化管理思想即先預(yù)測、后控制的思想和方法納入到體系內(nèi)。事后核算式的概預(yù)算管理制度不能防止和解決決策及設(shè)計(jì)階段的失誤、浪費(fèi)和釣魚工程，也不能防止和解決設(shè)備材料采購保管中的價格問題、質(zhì)量問題及庫存等問題。概預(yù)算管理離不開定額，甲乙雙方都要以定額為基礎(chǔ)開展工作，相互溝通、理解，離開這一標(biāo)準(zhǔn)尺度就無所適從，上級管理部門、審計(jì)部門和仲裁機(jī)構(gòu)也都以定額作為評判的標(biāo)準(zhǔn)，這是一種靜態(tài)的投資控制。
招投標(biāo)價格計(jì)算與概預(yù)算管理不同，工程招投標(biāo)價格的計(jì)算事先就要考慮到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的因素，考慮到人工、材料、機(jī)械臺班等價格的變化因素。要了解工程的地理?xiàng)l件和工程范圍，要了解項(xiàng)目運(yùn)行的全過程、項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理、資源管理、合同管理。要研究折舊、技術(shù)措施、臨時設(shè)施的攤銷、風(fēng)險分析。還要與采用的施工方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、選用的施工機(jī)械、工程價款的支付方式等相結(jié)合對投標(biāo)價格進(jìn)行分析，作出財(cái)務(wù)決策，這是一種微觀管理。
因此我們應(yīng)將"控制"立足于事前，在投標(biāo)報價時就要主動地采取財(cái)務(wù)決策，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合控制工程造價，保證中標(biāo)和贏利。
2、根據(jù)工程實(shí)際情況采用有利的合同價格形式
經(jīng)濟(jì)合同是法人之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。簽定合同不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動，而且也是一種法律行為，是運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合來管理經(jīng)濟(jì)的一種措施。因此在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程招投標(biāo)不僅僅是一個定價的問題，而是要把設(shè)計(jì)文件、合同條件、文本管理和招標(biāo)、投標(biāo)都結(jié)合起來。不僅僅要算準(zhǔn)價格，還要報出合理的有競爭性的標(biāo)書價格。工程招投標(biāo)結(jié)束以后，通過招投標(biāo)所形成的價格，要通過合同價格的形式固定下來。通過合同管理實(shí)現(xiàn)對招投標(biāo)價格的有效控制。
合同價款與支付條款是經(jīng)濟(jì)合同的核心條款之一，在合同談判、簽定、執(zhí)行、管理過程中處于重要地位。因此招投標(biāo)合同價確定下來以后，可以改變過去重進(jìn)度和質(zhì)量控制，輕成本控制的思想。對于當(dāng)年開工，當(dāng)年竣工的工程，設(shè)計(jì)部門、施工企業(yè)、物質(zhì)供應(yīng)部門可以按各自的承包范圍，采用固定總價合同，價格從頭到尾一次包死。對于跨年度的較大工程或設(shè)計(jì)文件不完備，工程量不能
固定的工程，可以采用單價合同。對于價格變化趨勢不清楚，不能一次包死的工程，可以按國際慣例，有所包死，有所不包。我們也可以在合同中規(guī)定價格調(diào)整范圍以及價格調(diào)整計(jì)算公式，等等，以減少風(fēng)險。
3、實(shí)行限額設(shè)計(jì)
對于一個工程來說，在其投資建設(shè)期涉及到設(shè)計(jì)、物資采購和施工管理三個方面。工程投資效益的好壞，工程造價的高低，起決定作用的是設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)階段是形成工程價格的首要階段，在這個階段節(jié)約投資的機(jī)會多、金額大、付出的代價小。工程質(zhì)量、建設(shè)周期、項(xiàng)目功能、項(xiàng)目壽命和項(xiàng)目投資回報率等都在設(shè)計(jì)階段以技術(shù)和投資費(fèi)用的形式表現(xiàn)出來。
目前的概預(yù)算管理往往只重視施工階段的造價管理，而忽視設(shè)計(jì)階段和物資采購階段的造價管理，出現(xiàn)預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象也就在所難免。在工程招投標(biāo)機(jī)制下，工程設(shè)計(jì)工作的特點(diǎn)是技術(shù)決定經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)制約技術(shù)，因此要做好工程招投標(biāo)價格的有效控制必須實(shí)行限額設(shè)計(jì)，既實(shí)現(xiàn)對設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度、工程數(shù)量與投資額等各個方面的有效控制。
4、改進(jìn)物質(zhì)采購管理制度，逐步與市場接軌。
在建筑安裝工程中，材料費(fèi)大約占建安工程費(fèi)的70％左右。在安裝工程中，設(shè)備費(fèi)也占有很大的比重。因此影響工程招投標(biāo)價格的另一個因素就是物質(zhì)采購管理制度。要想真正使得市場形成價格的機(jī)制得以有效運(yùn)行，就要有相適應(yīng)的物資采購管理制度。
目前我們在工程造價管理中，在計(jì)算主材費(fèi)時普遍采用的計(jì)算依據(jù)是當(dāng)?shù)亟ㄎ幹频摹禭XX地區(qū)XXXX年材料預(yù)算價格本》，實(shí)際供應(yīng)價與價格本中的價格之差，在結(jié)算時找補(bǔ)。這種管理方法不能控制采購渠道、采購價格，不能做到事前的成本控制，使工程投資無法控制，工程結(jié)算價往往超過概預(yù)算價格或招投標(biāo)合同價格。因此在市場經(jīng)濟(jì)條件下，無論是業(yè)主還是承包商采購物質(zhì)，都要在投標(biāo)報價或合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格范圍內(nèi)實(shí)行限額采購，努力降低設(shè)備材料費(fèi)。比如，實(shí)行比價采購管理，要貨比三家，采購價不能高于預(yù)算價、成本價；另外還要建立和完善內(nèi)部采購審核制度，實(shí)行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、審核權(quán)三權(quán)分立，等等，從而有效控制工程造價。
5、工程索賠是招投標(biāo)價格控制的又一項(xiàng)重要工作
工程招投標(biāo)價格控制的另一個特點(diǎn)是工程索賠管理。索賠是法律和合同賦予的正當(dāng)權(quán)利，我們應(yīng)當(dāng)樹立起索賠意識，重視索賠、善于索賠，建立健全索賠管理機(jī)制。目前的概預(yù)算管理制度中結(jié)算常采用預(yù)算加設(shè)計(jì)變更加簽證的做法，是一種事后算帳的做法，而招投標(biāo)工程中價格要以合同的形式固定下來，對于設(shè)計(jì)變更、超合同范圍的工作量、不可預(yù)見費(fèi)、不可抗力以及對方違約造成的損失則要通過索賠的形式來維護(hù)自己的利益。因此招投標(biāo)工程的索賠有其獨(dú)特的規(guī)律，是一種先算帳后干活，算好帳再干活或邊算帳邊干活的動態(tài)控制方法。要求承包商具有很強(qiáng)的經(jīng)營意識，從合同的締結(jié)直致履行完畢，始終追求擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益這一根本目的，一切活動都是為了實(shí)現(xiàn)這一根本目的。承包商要充分發(fā)揮主觀能動性，不是等到虧損了再來想辦法，而是要把索賠當(dāng)做提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，在事件發(fā)生前就考慮應(yīng)采取的措施，走在時間的前面，積極主動地研究利用和控制風(fēng)險的辦法。在索賠時效內(nèi)，按照索賠程序，依照可靠的證據(jù)，提出索賠理由和索賠內(nèi)容，編報索賠文件。
綜上所述，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，招投標(biāo)工程是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，其價格形成的機(jī)制有其固有的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，因此我們要根據(jù)其特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，認(rèn)真作好招投標(biāo)工程的價格計(jì)算和控制，提高競爭力，既要保證工程中標(biāo)，又要保證能夠取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。
來源：陜經(jīng)網(wǎng)
財(cái)務(wù)決策是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理的一個重要組成部分，是從財(cái)務(wù)角度對企業(yè)經(jīng)營決策方案的評價和選擇。在國際工程投標(biāo)價格計(jì)算中，要想工程中標(biāo)并有贏利必須有以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的財(cái)務(wù)機(jī)制相伴隨。它的主要任務(wù)就是提供企業(yè)資金動態(tài)信息，密切關(guān)注市場變化，作出前瞻性預(yù)測分析，為企業(yè)投標(biāo)報價提供決策依據(jù)。
傳統(tǒng)的會計(jì)計(jì)帳式事后管理思想模式，使得現(xiàn)行的概預(yù)算制度一直只是重視承包工程的建筑安裝工程費(fèi)用管理，而忽視整個項(xiàng)目的造價管理，不重視總體效果的最優(yōu)化，沒能把現(xiàn)代化管理思想即先預(yù)測、后控制的思想和方法納入到體系內(nèi)。事后核算式的概預(yù)算管理制度不能防止和解決決策及設(shè)計(jì)階段的失誤、浪費(fèi)和釣魚工程，也不能防止和解決設(shè)備材料采購保管中的價格問題、質(zhì)量問題及庫存等問題。概預(yù)算管理離不開定額，甲乙雙方都要以定額為基礎(chǔ)開展工作，相互溝通、理解，離開這一標(biāo)準(zhǔn)尺度就無所適從，上級管理部門、審計(jì)部門和仲裁機(jī)構(gòu)也都以定額作為評判的標(biāo)準(zhǔn)，這是一種靜態(tài)的投資控制。
招投標(biāo)價格計(jì)算與概預(yù)算管理不同，工程招投標(biāo)價格的計(jì)算事先就要考慮到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的因素，考慮到人工、材料、機(jī)械臺班等價格的變化因素。要了解工程的地理?xiàng)l件和工程范圍，要了解項(xiàng)目運(yùn)行的全過程、項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理、資源管理、合同管理。要研究折舊、技術(shù)措施、臨時設(shè)施的攤銷、風(fēng)險分析。還要與采用的施工方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、選用的施工機(jī)械、工程價款的支付方式等相結(jié)合對投標(biāo)價格進(jìn)行分析，作出財(cái)務(wù)決策，這是一種微觀管理。
因此我們應(yīng)將"控制"立足于事前，在投標(biāo)報價時就要主動地采取財(cái)務(wù)決策，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合控制工程造價，保證中標(biāo)和贏利。
2、根據(jù)工程實(shí)際情況采用有利的合同價格形式
經(jīng)濟(jì)合同是法人之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。簽定合同不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動，而且也是一種法律行為，是運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合來管理經(jīng)濟(jì)的一種措施。因此在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程招投標(biāo)不僅僅是一個定價的問題，而是要把設(shè)計(jì)文件、合同條件、文本管理和招標(biāo)、投標(biāo)都結(jié)合起來。不僅僅要算準(zhǔn)價格，還要報出合理的有競爭性的標(biāo)書價格。工程招投標(biāo)結(jié)束以后，通過招投標(biāo)所形成的價格，要通過合同價格的形式固定下來。通過合同管理實(shí)現(xiàn)對招投標(biāo)價格的有效控制。
合同價款與支付條款是經(jīng)濟(jì)合同的核心條款之一，在合同談判、簽定、執(zhí)行、管理過程中處于重要地位。因此招投標(biāo)合同價確定下來以后，可以改變過去重進(jìn)度和質(zhì)量控制，輕成本控制的思想。對于當(dāng)年開工，當(dāng)年竣工的工程，設(shè)計(jì)部門、施工企業(yè)、物質(zhì)供應(yīng)部門可以按各自的承包范圍，采用固定總價合同，價格從頭到尾一次包死。對于跨年度的較大工程或設(shè)計(jì)文件不完備，工程量不能
固定的工程，可以采用單價合同。對于價格變化趨勢不清楚，不能一次包死的工程，可以按國際慣例，有所包死，有所不包。我們也可以在合同中規(guī)定價格調(diào)整范圍以及價格調(diào)整計(jì)算公式，等等，以減少風(fēng)險。
3、實(shí)行限額設(shè)計(jì)
對于一個工程來說，在其投資建設(shè)期涉及到設(shè)計(jì)、物資采購和施工管理三個方面。工程投資效益的好壞，工程造價的高低，起決定作用的是設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)階段是形成工程價格的首要階段，在這個階段節(jié)約投資的機(jī)會多、金額大、付出的代價小。工程質(zhì)量、建設(shè)周期、項(xiàng)目功能、項(xiàng)目壽命和項(xiàng)目投資回報率等都在設(shè)計(jì)階段以技術(shù)和投資費(fèi)用的形式表現(xiàn)出來。
目前的概預(yù)算管理往往只重視施工階段的造價管理，而忽視設(shè)計(jì)階段和物資采購階段的造價管理，出現(xiàn)預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象也就在所難免。在工程招投標(biāo)機(jī)制下，工程設(shè)計(jì)工作的特點(diǎn)是技術(shù)決定經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)制約技術(shù)，因此要做好工程招投標(biāo)價格的有效控制必須實(shí)行限額設(shè)計(jì)，既實(shí)現(xiàn)對設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度、工程數(shù)量與投資額等各個方面的有效控制。
4、改進(jìn)物質(zhì)采購管理制度，逐步與市場接軌。
在建筑安裝工程中，材料費(fèi)大約占建安工程費(fèi)的70％左右。在安裝工程中，設(shè)備費(fèi)也占有很大的比重。因此影響工程招投標(biāo)價格的另一個因素就是物質(zhì)采購管理制度。要想真正使得市場形成價格的機(jī)制得以有效運(yùn)行，就要有相適應(yīng)的物資采購管理制度。
目前我們在工程造價管理中，在計(jì)算主材費(fèi)時普遍采用的計(jì)算依據(jù)是當(dāng)?shù)亟ㄎ幹频摹禭XX地區(qū)XXXX年材料預(yù)算價格本》，實(shí)際供應(yīng)價與價格本中的價格之差，在結(jié)算時找補(bǔ)。這種管理方法不能控制采購渠道、采購價格，不能做到事前的成本控制，使工程投資無法控制，工程結(jié)算價往往超過概預(yù)算價格或招投標(biāo)合同價格。因此在市場經(jīng)濟(jì)條件下，無論是業(yè)主還是承包商采購物質(zhì)，都要在投標(biāo)報價或合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格范圍內(nèi)實(shí)行限額采購，努力降低設(shè)備材料費(fèi)。比如，實(shí)行比價采購管理，要貨比三家，采購價不能高于預(yù)算價、成本價；另外還要建立和完善內(nèi)部采購審核制度，實(shí)行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、審核權(quán)三權(quán)分立，等等，從而有效控制工程造價。
5、工程索賠是招投標(biāo)價格控制的又一項(xiàng)重要工作
工程招投標(biāo)價格控制的另一個特點(diǎn)是工程索賠管理。索賠是法律和合同賦予的正當(dāng)權(quán)利，我們應(yīng)當(dāng)樹立起索賠意識，重視索賠、善于索賠，建立健全索賠管理機(jī)制。目前的概預(yù)算管理制度中結(jié)算常采用預(yù)算加設(shè)計(jì)變更加簽證的做法，是一種事后算帳的做法，而招投標(biāo)工程中價格要以合同的形式固定下來，對于設(shè)計(jì)變更、超合同范圍的工作量、不可預(yù)見費(fèi)、不可抗力以及對方違約造成的損失則要通過索賠的形式來維護(hù)自己的利益。因此招投標(biāo)工程的索賠有其獨(dú)特的規(guī)律，是一種先算帳后干活，算好帳再干活或邊算帳邊干活的動態(tài)控制方法。要求承包商具有很強(qiáng)的經(jīng)營意識，從合同的締結(jié)直致履行完畢，始終追求擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益這一根本目的，一切活動都是為了實(shí)現(xiàn)這一根本目的。承包商要充分發(fā)揮主觀能動性，不是等到虧損了再來想辦法，而是要把索賠當(dāng)做提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，在事件發(fā)生前就考慮應(yīng)采取的措施，走在時間的前面，積極主動地研究利用和控制風(fēng)險的辦法。在索賠時效內(nèi)，按照索賠程序，依照可靠的證據(jù)，提出索賠理由和索賠內(nèi)容，編報索賠文件。
綜上所述，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，招投標(biāo)工程是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，其價格形成的機(jī)制有其固有的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，因此我們要根據(jù)其特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，認(rèn)真作好招投標(biāo)工程的價格計(jì)算和控制，提高競爭力，既要保證工程中標(biāo)，又要保證能夠取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。
來源：陜經(jīng)網(wǎng)
