采購人代表不能冒充論證專家
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發(fā)布日期：2010年06月07日
“我剛剛參加完一個政府采購進(jìn)口產(chǎn)品的論證會，雖然這是政府采購代理機(jī)構(gòu)組織的論證，但基本上被采購人控制了局面?？梢哉f，是采購人架空了論證專家小組的權(quán)利?！苯?，一位經(jīng)常參與政府采購進(jìn)口產(chǎn)品論證的專家遺憾地對《政府采購信息報》記者說。
據(jù)了解，對于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品的論證工作，不少采購人都未嚴(yán)格按政府采購進(jìn)口產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)定組織。一些具有政府采購代理資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)代為組織專家論證的，也是采購人代表說怎么辦就怎么辦。為了贏得采購人的青睞，部分政府采購代理機(jī)構(gòu)完全忽略了政府采購進(jìn)口產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)定。在接受采訪時，一位政府采購代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人甚至對《政府采購信息報》記者坦言：“既然采購人已經(jīng)決定采購進(jìn)口產(chǎn)品，那我們所做的工作就應(yīng)該是服務(wù)好他們，順利完成采購。”
論證專家組成不合法將遭投訴
據(jù)調(diào)查，不嚴(yán)格按規(guī)定組織政府采購進(jìn)口產(chǎn)品論證同樣可能成為供應(yīng)商的投訴事由。不久前，某市政府采購代理機(jī)構(gòu)就在這個環(huán)節(jié)上栽了跟頭。
據(jù)介紹，在這次進(jìn)口產(chǎn)品采購中，采購人代表在把采購進(jìn)口數(shù)碼設(shè)備的論證工作委托給政府采購代理機(jī)構(gòu)的同時，還向代理機(jī)構(gòu)推薦了兩名論證專家，論證環(huán)節(jié)也積極參與了論證。但代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)文件發(fā)布不久，便有國內(nèi)供應(yīng)商提出了質(zhì)疑。
供應(yīng)商在質(zhì)疑中稱，國內(nèi)產(chǎn)品已經(jīng)能滿足采購人的使用需求，代理機(jī)構(gòu)為何還要把此次采購變成國際招標(biāo)。代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)是，此次政府采購進(jìn)口產(chǎn)品已經(jīng)組織了專家論證，得到了有關(guān)部門的批準(zhǔn)，所以并不違法。由于對政府采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿，該供應(yīng)商向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門提起投訴。這家供應(yīng)商在投訴中稱，在這次采購中，代理機(jī)構(gòu)組織的政府采購產(chǎn)品論證會的論證專家是采購人代表，不符合政府采購進(jìn)口產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)定。當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在此次采購進(jìn)口產(chǎn)品的論證中，采購人代表推薦的兩名專家屬于其所在單位下屬科研單位的研究人員。最終，該代理機(jī)構(gòu)也因政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證中專家組的組成不合法而受到了處罰。
采購人代表最好不要參加論證
據(jù)了解，在政府采購進(jìn)口產(chǎn)品論證中，“參與產(chǎn)品論證的技術(shù)專家為采購單位下屬單位工作人員”的情況并不鮮見。業(yè)界專家指出，在一些實際操作中，由于參與論證的專家為采購人下屬單位的工作人員，采購人無形中控制了技術(shù)專家，在這樣的前提下，專家論證的意見不能成為采購人可以采購進(jìn)口產(chǎn)品的審批依據(jù)。因此，業(yè)界專家建議，監(jiān)管部門要加強(qiáng)對政府采購進(jìn)口產(chǎn)品論證工作的監(jiān)督管理；政府采購代理機(jī)構(gòu)也應(yīng)該潔身自好，在論證中嚴(yán)格依法辦事。只有堅持規(guī)范采購，政府采購代理工作才能做得長久。
湖南省財政廳政府采購管理辦公室主任黃衛(wèi)提醒，根據(jù)財政部辦公廳《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》，進(jìn)口產(chǎn)品采購的論證專家應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)產(chǎn)品，并且與采購人或采購代理機(jī)構(gòu)沒有經(jīng)濟(jì)和行政隸屬等關(guān)系。有關(guān)單位組織政府采購進(jìn)口產(chǎn)品論證時，在專家的選擇上一定要重視這一點。
“采購人代表不能作為專家組成員參與論證，這是《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》第十二條的要求。為了確保采購工作的順利進(jìn)行，論證工作中，采購人代表最好不要參與論證?！敝醒雴挝徽少徳u審專家?guī)旆蓪＜?、北京市政府采購中心常年法律顧問、北京市眾鑫律師事?wù)所律師張雷鋒如是說。
廣西壯族自治區(qū)政府采購中心法律顧問沈德能則建議，論證工作必須邀請一名法律專家對過程的合法合規(guī)性進(jìn)行把關(guān)，“根據(jù)《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》第十二條的規(guī)定，本辦法所稱專家組應(yīng)當(dāng)由五人以上的單數(shù)組成，其中，必須包括一名法律專家，產(chǎn)品技術(shù)專家應(yīng)當(dāng)為非本單位并熟悉該產(chǎn)品的專家?！?
來源：政府采購信息報
據(jù)了解，對于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品的論證工作，不少采購人都未嚴(yán)格按政府采購進(jìn)口產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)定組織。一些具有政府采購代理資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)代為組織專家論證的，也是采購人代表說怎么辦就怎么辦。為了贏得采購人的青睞，部分政府采購代理機(jī)構(gòu)完全忽略了政府采購進(jìn)口產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)定。在接受采訪時，一位政府采購代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人甚至對《政府采購信息報》記者坦言：“既然采購人已經(jīng)決定采購進(jìn)口產(chǎn)品，那我們所做的工作就應(yīng)該是服務(wù)好他們，順利完成采購。”
論證專家組成不合法將遭投訴
據(jù)調(diào)查，不嚴(yán)格按規(guī)定組織政府采購進(jìn)口產(chǎn)品論證同樣可能成為供應(yīng)商的投訴事由。不久前，某市政府采購代理機(jī)構(gòu)就在這個環(huán)節(jié)上栽了跟頭。
據(jù)介紹，在這次進(jìn)口產(chǎn)品采購中，采購人代表在把采購進(jìn)口數(shù)碼設(shè)備的論證工作委托給政府采購代理機(jī)構(gòu)的同時，還向代理機(jī)構(gòu)推薦了兩名論證專家，論證環(huán)節(jié)也積極參與了論證。但代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)文件發(fā)布不久，便有國內(nèi)供應(yīng)商提出了質(zhì)疑。
供應(yīng)商在質(zhì)疑中稱，國內(nèi)產(chǎn)品已經(jīng)能滿足采購人的使用需求，代理機(jī)構(gòu)為何還要把此次采購變成國際招標(biāo)。代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)是，此次政府采購進(jìn)口產(chǎn)品已經(jīng)組織了專家論證，得到了有關(guān)部門的批準(zhǔn)，所以并不違法。由于對政府采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿，該供應(yīng)商向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門提起投訴。這家供應(yīng)商在投訴中稱，在這次采購中，代理機(jī)構(gòu)組織的政府采購產(chǎn)品論證會的論證專家是采購人代表，不符合政府采購進(jìn)口產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)定。當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在此次采購進(jìn)口產(chǎn)品的論證中，采購人代表推薦的兩名專家屬于其所在單位下屬科研單位的研究人員。最終，該代理機(jī)構(gòu)也因政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證中專家組的組成不合法而受到了處罰。
采購人代表最好不要參加論證
據(jù)了解，在政府采購進(jìn)口產(chǎn)品論證中，“參與產(chǎn)品論證的技術(shù)專家為采購單位下屬單位工作人員”的情況并不鮮見。業(yè)界專家指出，在一些實際操作中，由于參與論證的專家為采購人下屬單位的工作人員，采購人無形中控制了技術(shù)專家，在這樣的前提下，專家論證的意見不能成為采購人可以采購進(jìn)口產(chǎn)品的審批依據(jù)。因此，業(yè)界專家建議，監(jiān)管部門要加強(qiáng)對政府采購進(jìn)口產(chǎn)品論證工作的監(jiān)督管理；政府采購代理機(jī)構(gòu)也應(yīng)該潔身自好，在論證中嚴(yán)格依法辦事。只有堅持規(guī)范采購，政府采購代理工作才能做得長久。
湖南省財政廳政府采購管理辦公室主任黃衛(wèi)提醒，根據(jù)財政部辦公廳《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》，進(jìn)口產(chǎn)品采購的論證專家應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)產(chǎn)品，并且與采購人或采購代理機(jī)構(gòu)沒有經(jīng)濟(jì)和行政隸屬等關(guān)系。有關(guān)單位組織政府采購進(jìn)口產(chǎn)品論證時，在專家的選擇上一定要重視這一點。
“采購人代表不能作為專家組成員參與論證，這是《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》第十二條的要求。為了確保采購工作的順利進(jìn)行，論證工作中，采購人代表最好不要參與論證?！敝醒雴挝徽少徳u審專家?guī)旆蓪＜?、北京市政府采購中心常年法律顧問、北京市眾鑫律師事?wù)所律師張雷鋒如是說。
廣西壯族自治區(qū)政府采購中心法律顧問沈德能則建議，論證工作必須邀請一名法律專家對過程的合法合規(guī)性進(jìn)行把關(guān)，“根據(jù)《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》第十二條的規(guī)定，本辦法所稱專家組應(yīng)當(dāng)由五人以上的單數(shù)組成，其中，必須包括一名法律專家，產(chǎn)品技術(shù)專家應(yīng)當(dāng)為非本單位并熟悉該產(chǎn)品的專家?！?
來源：政府采購信息報
