如何防止招投標(biāo)“泄密”？
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發(fā)布日期：2010年06月09日
公開透明是政府采購的基本原則，而對必須保密的內(nèi)容進行保密，同樣是政府采購遵循公平競爭和公正原則的體現(xiàn)。對政府采購活動中特定的信息和工作進行保密，有利于保護和維持供應(yīng)商之間的有效競爭，有利于維護國家利益和社會公共利益。
容易泄密的環(huán)節(jié)
在一些地方的政府采購活動中，由于疏忽，甚至從招標(biāo)開始就出現(xiàn)了不同環(huán)節(jié)、不同程度的泄密。
供應(yīng)商名單和數(shù)量 在政府采購招標(biāo)活動報名開始時，有的地方在統(tǒng)計報名供應(yīng)商數(shù)量時比較隨意，無意間把先報名的供應(yīng)商信息暴露給后來報名的供應(yīng)商。雖然不少招標(biāo)采購單位注意到要加強保密工作，把報名名單分開，但通常供應(yīng)商是同一個時間，在同一個地方報名，供應(yīng)商相互之間或多或少會得到一些信息。又可能是有的經(jīng)辦人員在登記和辦理時，不經(jīng)意間對熟悉的人員透露了相關(guān)信息，給一些投機的供應(yīng)商鉆了空子。
采購人透露品牌傾向 為了保證采購質(zhì)量，一些招標(biāo)采購單位會在招標(biāo)前先進行市場調(diào)查，對項目的型號、品牌等進行初步了解。某些供應(yīng)商利用與招標(biāo)采購單位接觸的機會，有意或無意間從與采購人的商談中得知他們對產(chǎn)品技術(shù)和品牌的意向，而某些采購人為了實現(xiàn)自己“滿意”的采購結(jié)果，假裝不經(jīng)意地把項目預(yù)算資金、技術(shù)要求等重要信息透露給意向品牌供應(yīng)商。這些舉動都容易引起招投標(biāo)中不必要的麻煩。
專家名單與聯(lián)系方式 根據(jù)政府采購相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行專家抽取，其抽取時間與專家使用時間之間存在監(jiān)管的“空區(qū)”，如稍微不注意，專家的信息就可能被泄露。另一方面，由于不少地市、區(qū)縣級政府采購的專家?guī)爝€處于建立和完善階段，專家數(shù)量較少，專家數(shù)量的不足給一些供應(yīng)商“公關(guān)”降低了成本，由此造成了抽取專家和被抽中的專家評標(biāo)前泄密較多的問題。
評標(biāo)過程中的泄密 這是各方關(guān)注的重點環(huán)節(jié)，也是保密的難點，一旦泄密，影響也最為直接。它包括評分辦法的細(xì)節(jié)、評審中評審委員會要求澄清或詢問的情況、評審后評標(biāo)報告的推薦排名、其他供應(yīng)商的投標(biāo)品牌和型號等內(nèi)容。這些方面由于涉及的人員過多，工作中的環(huán)節(jié)多，雖然評標(biāo)紀(jì)律一再強調(diào)，但泄密后很難查證是從哪個方面、由哪個人泄露出去的，也很難收集到證據(jù)。同時應(yīng)注意的是，評標(biāo)結(jié)束后，現(xiàn)場資料的收集及廢物清理也是無意間透露以上信息的重點，也是容易被忽視的地方。
對入圍供應(yīng)商的審核和調(diào)查 在定標(biāo)過程中，招標(biāo)采購單位對入圍的供應(yīng)商進行產(chǎn)品、技術(shù)、信譽、業(yè)績等審查時，為了排除損害采購人利益的供應(yīng)商進入，保證入圍供應(yīng)商公平進入而采取澄清和告知時，由于疏忽而泄露了審核和調(diào)查的事項。
防止泄密發(fā)生的措施
報名登記和資格審查 對于政府采購招標(biāo)工作的開頭環(huán)節(jié)，可以采取以下方法做好信息保密工作：一是取消集中報名登記，以防止后報名的供應(yīng)商知道已經(jīng)報名供應(yīng)商的信息，電子辦公條件不足的地方，在出售招標(biāo)文件登記時，可以每個供應(yīng)商單獨登記，在開標(biāo)當(dāng)天再把所有的表格統(tǒng)一裝訂即可；二是做好資格審查時的保密工作，對資格預(yù)審合格的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)盡量分別通知；三是推廣網(wǎng)上報名的辦法，條件成熟的地方可建立網(wǎng)上投標(biāo)評標(biāo)系統(tǒng)。
專家抽取與評標(biāo)前監(jiān)管 評審委員會由招標(biāo)代理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織，評審委員會一般由采購人代表及專家組成，抽取專家時，應(yīng)將抽取人、監(jiān)督人分開。無論是采購監(jiān)管部門還是采購執(zhí)行部門，均要嚴(yán)格遵守專家?guī)旃芾砗褪褂玫囊?guī)定，注重評審專家的回避制度。
評標(biāo)現(xiàn)場秩序與紀(jì)律 開標(biāo)后，有關(guān)投標(biāo)的審查、評定、澄清等問題以及評標(biāo)、定標(biāo)情況均屬于暫時應(yīng)保密的內(nèi)容。為了防止泄密及保證評標(biāo)工作順利完成，任何人都不得將評標(biāo)的情況告知與評標(biāo)工作無關(guān)的人員，更不得向供應(yīng)商或與供應(yīng)商有關(guān)的人或單位泄漏。評標(biāo)階段所有對外活動及問題的澄清，都必須在評審委員會的組織下進行，嚴(yán)禁末經(jīng)許可自作主張。且在評標(biāo)期間還應(yīng)遵守一些保密規(guī)定：評標(biāo)過程中的評標(biāo)文件、資料及各種表格等只限于在評標(biāo)規(guī)定的場所使用，不得外帶，不得復(fù)印；評標(biāo)人員不得以口述、電話等方式將有關(guān)評標(biāo)內(nèi)容透露給未參與評標(biāo)的人員，不得擅自對外透露，不得向評委所在單位匯報評標(biāo)情況，當(dāng)本單位領(lǐng)導(dǎo)主動詢問時亦應(yīng)不予答復(fù)，不得將評標(biāo)資料帶回家；評標(biāo)中產(chǎn)生的廢紙、廢草稿等集中存放、統(tǒng)一銷毀。
嚴(yán)守技術(shù)和商務(wù)秘密 在投標(biāo)、評標(biāo)中會涉及到投標(biāo)供應(yīng)商的一些技術(shù)、經(jīng)濟、專業(yè)人員、價格構(gòu)成秘密等，這些都是采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予嚴(yán)格保密，不可泄漏給同行供應(yīng)商的。投標(biāo)文件要派專人管理，且評審后要整理保管，采取事后借閱登記等手段以確保供應(yīng)商的商業(yè)秘密不泄露。
事后審查和澄清階段 對事后的審查和澄清要實行專人辦理、主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，在工作中要注意程序和方式，實行書面審查和澄清，要求供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)提供原始證據(jù)和書面加蓋公章的證據(jù)。特別是在遇到供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴時，采購招標(biāo)單位和監(jiān)督人員為了證明某些情況可能會不經(jīng)意間將中標(biāo)供應(yīng)商的情況、落標(biāo)供應(yīng)商的落標(biāo)原因和證據(jù)泄漏出去，給采購人、采購代理機構(gòu)、中標(biāo)供應(yīng)商帶來不必要的麻煩和損失。
來源：中國園林網(wǎng)
容易泄密的環(huán)節(jié)
在一些地方的政府采購活動中，由于疏忽，甚至從招標(biāo)開始就出現(xiàn)了不同環(huán)節(jié)、不同程度的泄密。
供應(yīng)商名單和數(shù)量 在政府采購招標(biāo)活動報名開始時，有的地方在統(tǒng)計報名供應(yīng)商數(shù)量時比較隨意，無意間把先報名的供應(yīng)商信息暴露給后來報名的供應(yīng)商。雖然不少招標(biāo)采購單位注意到要加強保密工作，把報名名單分開，但通常供應(yīng)商是同一個時間，在同一個地方報名，供應(yīng)商相互之間或多或少會得到一些信息。又可能是有的經(jīng)辦人員在登記和辦理時，不經(jīng)意間對熟悉的人員透露了相關(guān)信息，給一些投機的供應(yīng)商鉆了空子。
采購人透露品牌傾向 為了保證采購質(zhì)量，一些招標(biāo)采購單位會在招標(biāo)前先進行市場調(diào)查，對項目的型號、品牌等進行初步了解。某些供應(yīng)商利用與招標(biāo)采購單位接觸的機會，有意或無意間從與采購人的商談中得知他們對產(chǎn)品技術(shù)和品牌的意向，而某些采購人為了實現(xiàn)自己“滿意”的采購結(jié)果，假裝不經(jīng)意地把項目預(yù)算資金、技術(shù)要求等重要信息透露給意向品牌供應(yīng)商。這些舉動都容易引起招投標(biāo)中不必要的麻煩。
專家名單與聯(lián)系方式 根據(jù)政府采購相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行專家抽取，其抽取時間與專家使用時間之間存在監(jiān)管的“空區(qū)”，如稍微不注意，專家的信息就可能被泄露。另一方面，由于不少地市、區(qū)縣級政府采購的專家?guī)爝€處于建立和完善階段，專家數(shù)量較少，專家數(shù)量的不足給一些供應(yīng)商“公關(guān)”降低了成本，由此造成了抽取專家和被抽中的專家評標(biāo)前泄密較多的問題。
評標(biāo)過程中的泄密 這是各方關(guān)注的重點環(huán)節(jié)，也是保密的難點，一旦泄密，影響也最為直接。它包括評分辦法的細(xì)節(jié)、評審中評審委員會要求澄清或詢問的情況、評審后評標(biāo)報告的推薦排名、其他供應(yīng)商的投標(biāo)品牌和型號等內(nèi)容。這些方面由于涉及的人員過多，工作中的環(huán)節(jié)多，雖然評標(biāo)紀(jì)律一再強調(diào)，但泄密后很難查證是從哪個方面、由哪個人泄露出去的，也很難收集到證據(jù)。同時應(yīng)注意的是，評標(biāo)結(jié)束后，現(xiàn)場資料的收集及廢物清理也是無意間透露以上信息的重點，也是容易被忽視的地方。
對入圍供應(yīng)商的審核和調(diào)查 在定標(biāo)過程中，招標(biāo)采購單位對入圍的供應(yīng)商進行產(chǎn)品、技術(shù)、信譽、業(yè)績等審查時，為了排除損害采購人利益的供應(yīng)商進入，保證入圍供應(yīng)商公平進入而采取澄清和告知時，由于疏忽而泄露了審核和調(diào)查的事項。
防止泄密發(fā)生的措施
報名登記和資格審查 對于政府采購招標(biāo)工作的開頭環(huán)節(jié)，可以采取以下方法做好信息保密工作：一是取消集中報名登記，以防止后報名的供應(yīng)商知道已經(jīng)報名供應(yīng)商的信息，電子辦公條件不足的地方，在出售招標(biāo)文件登記時，可以每個供應(yīng)商單獨登記，在開標(biāo)當(dāng)天再把所有的表格統(tǒng)一裝訂即可；二是做好資格審查時的保密工作，對資格預(yù)審合格的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)盡量分別通知；三是推廣網(wǎng)上報名的辦法，條件成熟的地方可建立網(wǎng)上投標(biāo)評標(biāo)系統(tǒng)。
專家抽取與評標(biāo)前監(jiān)管 評審委員會由招標(biāo)代理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織，評審委員會一般由采購人代表及專家組成，抽取專家時，應(yīng)將抽取人、監(jiān)督人分開。無論是采購監(jiān)管部門還是采購執(zhí)行部門，均要嚴(yán)格遵守專家?guī)旃芾砗褪褂玫囊?guī)定，注重評審專家的回避制度。
評標(biāo)現(xiàn)場秩序與紀(jì)律 開標(biāo)后，有關(guān)投標(biāo)的審查、評定、澄清等問題以及評標(biāo)、定標(biāo)情況均屬于暫時應(yīng)保密的內(nèi)容。為了防止泄密及保證評標(biāo)工作順利完成，任何人都不得將評標(biāo)的情況告知與評標(biāo)工作無關(guān)的人員，更不得向供應(yīng)商或與供應(yīng)商有關(guān)的人或單位泄漏。評標(biāo)階段所有對外活動及問題的澄清，都必須在評審委員會的組織下進行，嚴(yán)禁末經(jīng)許可自作主張。且在評標(biāo)期間還應(yīng)遵守一些保密規(guī)定：評標(biāo)過程中的評標(biāo)文件、資料及各種表格等只限于在評標(biāo)規(guī)定的場所使用，不得外帶，不得復(fù)印；評標(biāo)人員不得以口述、電話等方式將有關(guān)評標(biāo)內(nèi)容透露給未參與評標(biāo)的人員，不得擅自對外透露，不得向評委所在單位匯報評標(biāo)情況，當(dāng)本單位領(lǐng)導(dǎo)主動詢問時亦應(yīng)不予答復(fù)，不得將評標(biāo)資料帶回家；評標(biāo)中產(chǎn)生的廢紙、廢草稿等集中存放、統(tǒng)一銷毀。
嚴(yán)守技術(shù)和商務(wù)秘密 在投標(biāo)、評標(biāo)中會涉及到投標(biāo)供應(yīng)商的一些技術(shù)、經(jīng)濟、專業(yè)人員、價格構(gòu)成秘密等，這些都是采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予嚴(yán)格保密，不可泄漏給同行供應(yīng)商的。投標(biāo)文件要派專人管理，且評審后要整理保管，采取事后借閱登記等手段以確保供應(yīng)商的商業(yè)秘密不泄露。
事后審查和澄清階段 對事后的審查和澄清要實行專人辦理、主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，在工作中要注意程序和方式，實行書面審查和澄清，要求供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)提供原始證據(jù)和書面加蓋公章的證據(jù)。特別是在遇到供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴時，采購招標(biāo)單位和監(jiān)督人員為了證明某些情況可能會不經(jīng)意間將中標(biāo)供應(yīng)商的情況、落標(biāo)供應(yīng)商的落標(biāo)原因和證據(jù)泄漏出去，給采購人、采購代理機構(gòu)、中標(biāo)供應(yīng)商帶來不必要的麻煩和損失。
來源：中國園林網(wǎng)
