國家旅游局關于印發(fā)《關于進一步推進旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的指導意見》的通知
http://www.scshapp.com
發(fā)布日期：2010年06月11日
項目名稱：
國家旅游局關于印發(fā)《關于進一步推進旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的指導意見》的通知
-
所屬地區(qū)：-
-
所屬行業(yè)：-
-
截止時間：2011-09-10
旅辦發(fā)[2010]80號
各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）：
為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)[2009]41號）和《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節(jié)能減排目標的通知》（國發(fā)[2010]12號），進一步提高旅游行業(yè)節(jié)能減排工作水平，國家旅游局制定了《關于進一步推進旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的指導意見》，現印發(fā)你們，請結合本地實際，加強組織領導，加大工作力度，抓好貫徹落實工作。
特此通知。
國家旅游局
二○一○年六月八日
國家旅游局關于進一步推進旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的指導意見
為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)[2009]41號）和《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節(jié)能減排目標的通知》（國發(fā)[2010]12號），提高旅游行業(yè)節(jié)能減排工作水平，現就進一步推進旅游行業(yè)節(jié)能減排工作提出如下意見：
一、充分認識推進旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性
實現“十一五”單位國內生產總值能耗降低20%左右的節(jié)能減排指標是政府向全國人民作出的莊嚴承諾，是衡量落實科學發(fā)展觀、加快調整產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式成效的重要標志，事關經濟社會可持續(xù)發(fā)展，事關人民群眾切身利益，事關我國的國際形象。旅游全行業(yè)要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，從加快轉變旅游發(fā)展方式的高度，從切實履行行業(yè)職責實現國家節(jié)能減排目標的高度，充分認識旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，增強責任感、使命感。
旅游業(yè)是與環(huán)境密切相關的行業(yè)。據測算，全國1.4萬家星級飯店全年用電174億度，全年用水9.2億噸。五星級飯店每平方米建筑面積綜合能耗平均值為60.87 千克標準煤，四星級飯店每平方米建筑面積綜合能耗平均值為47.29千克標準煤，三星級飯店每平方米建筑面積綜合能耗平均值為40.36千克標準煤。A級景區(qū)游客每人次用電量為1.42度，游客每人次用水量為0.17立方。旅游行業(yè)節(jié)能減排潛力很大。
各級旅游管理部門要充分認識到推進旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的重要意義，將貫徹落實《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節(jié)能減排目標的通知》精神和貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》精神密切結合起來。在前幾年節(jié)能減排工作的基礎上，加強組織領導，積極爭取相關部門支持，結合當地實際，一級抓一級，層層抓落實，爭取五年內將星級飯店、A級景區(qū)用水用電量降低20%。
二、指導原則
?。ㄒ唬┱鲗?，協(xié)調推進。
各地旅游管理部門要積極爭取當地黨委、政府對旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的重視，努力協(xié)調當地發(fā)展改革、財政、經濟貿易、環(huán)境保護、城市建設等相關部門，用好、用足現有節(jié)能減排政策，努力為旅游企業(yè)爭取政府節(jié)能減排專項資金支持。
（二）明確重點，循序漸進。
明確星級飯店、A 級景區(qū)為旅游行業(yè)節(jié)能減排工作重點領域。旅游企業(yè)的節(jié)能減排工作可從基礎管理環(huán)節(jié)入手，逐漸開展設施設備的節(jié)能改造，要優(yōu)先改造運行中能源使用效率低，使用量大的設備，再逐漸深入至其他環(huán)節(jié)。
?。ㄈ┲笜丝己?，鼓勵先進。
各地旅游管理部門要積極探索建立符合本地實際的旅游企業(yè)節(jié)能減排考核體系，對先進企業(yè)予以表彰和鼓勵，推廣先進經驗。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娨龑?，完善配套鼓勵政策。
各級旅游管理部門要積極鼓勵旅游企業(yè)使用節(jié)能減排設備，特別是向旅游企業(yè)推廣使用列入國家《節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》和《環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》的設施設備。
要協(xié)調環(huán)保部門，加快落實《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出的“排放污染物達到國家標準或地方已并入城市污水處理管網的星級飯店企業(yè)，繳納污水處理費后，免征排污費”。
旅游發(fā)展基金要優(yōu)先支持符合一定標準的節(jié)能減排旅游項目。國家旅游局將在全國范圍內選取若干星級飯店和A 級景區(qū)，作為節(jié)能減排示范單位，并給予一定資金支持（實施辦法另行制訂）。
?。ǘ淞⒌湫?，推行合同能源管理。
各級旅游管理部門要協(xié)調發(fā)展改革、財政和環(huán)境保護部門，爭取為節(jié)能服務公司和旅游企業(yè)開展節(jié)能減排搭建合作平臺,積極推行合同能源管理。要選取有條件的星級飯店、A級景區(qū)作典型示范，采用合同能源管理的方式進行節(jié)能減排設備的更新改造。對符合條件的合同能源管理項目要爭取相關政策支持，努力通過市場化的渠道解決星級飯店、A級景區(qū)節(jié)能減排的資金問題。
（三）收集信息，建立完善考核體系。
各級旅游管理部門要加強調研，充分收集旅游企業(yè)能耗數據，配合國家旅游局制訂實施行業(yè)標準《星級飯店節(jié)能減排指引》、《A級景區(qū)節(jié)能減排指引》。以2009年能耗水平為基準，按照2012年前減少10%，2015年前減少20%的總體目標，逐年分解節(jié)能減排目標，對星級飯店、A級景區(qū)的節(jié)能減排工作進行年度考核。該項工作由省級旅游管理部門實施，國家旅游局督導。
?。ㄋ模┘訌婎I導，組織全員積極參與。
為加強對旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的組織領導，國家旅游局已成立旅游行業(yè)節(jié)能減排領導小組。各級旅游管理部門和旅游企業(yè)要成立節(jié)能減排領導機構，主要領導任組長，落實分級負責制，將節(jié)能減排工作納入全年績效考評體系。要向旅游企業(yè)積極推行《飯店節(jié)能減排100條》（見附件一）、《A級景區(qū)節(jié)能減排30條》（見附件二）（景區(qū)的室內部分參照《飯店節(jié)能減排100條》），使其成為旅游企業(yè)節(jié)能減排的工作指南。要組織旅游企業(yè)全員開展節(jié)約一度電、一滴水、一張紙運動，充分挖掘潛力，人人為節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能、減排獻計獻策，貢獻力量，積極營造全員參與節(jié)能減排的氛圍。該項工作由各級旅游管理部門指導旅游企業(yè)實施。
?。ㄎ澹┘訌娦麄鳎岣吖?jié)能減排意識。
各級旅游管理部門和旅游企業(yè)要加強能源資源和生態(tài)環(huán)境國情宣傳教育，增強游客的資源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識。星級飯店要爭取住店賓客對飯店節(jié)能、節(jié)水措施的理解和支持，積極引導“低碳”消費行為，可對自愿減少布草洗滌和客用品消耗的賓客進行獎勵。A級景區(qū)要在主要游客集散點設立有關節(jié)能環(huán)保提示和倡議，倡導綠色消費、適度消費理念，加快形成有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費模式。
（六）創(chuàng)新機制，加大監(jiān)督檢查力度。
各級旅游管理部門要創(chuàng)新工作機制，將旅游企業(yè)節(jié)能減排工作與星級飯店、A級景區(qū)日常管理工作有機結合起來。要根據地區(qū)實際，將節(jié)能減排指標作為星級飯店、A 級景區(qū)年度復核的考核依據。有條件的地方，還可對新建飯店和景區(qū)引入節(jié)能減排準入制度，對于超過能耗限額的企業(yè)，不能評定為星級飯店和A級景區(qū)。
各級旅游管理部門要協(xié)同節(jié)能監(jiān)察機構加強對旅游企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督檢查的工作力度。要對重點用能單位開展拉網式排查，嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設備或生產工藝等問題。要開展針對旅游企業(yè)的空調溫度和建筑物景觀過度照明的重點檢查。今年3季度，國家旅游局將開展節(jié)能減排專項督察。
旅游全行業(yè)要充分認識到節(jié)能減排工作的重大意義，要把節(jié)能減排工作作為實現旅游業(yè)轉型升級、促進可持續(xù)發(fā)展的重要工作內容，進一步增強環(huán)境意識、資源意識、效率意識，在鞏固前階段節(jié)能減排工作成果的同時，爭取相關部門政策支持，深入廣泛發(fā)動，加大工作力度，加快推進旅游行業(yè)節(jié)能減排工作，為實現國家“十一五”節(jié)能減排目標貢獻力量。
附件：
1、飯店節(jié)能減排100條（略）
2、A級景區(qū)節(jié)能減排30條（略）
來源：國家旅游局
各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）：
為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)[2009]41號）和《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節(jié)能減排目標的通知》（國發(fā)[2010]12號），進一步提高旅游行業(yè)節(jié)能減排工作水平，國家旅游局制定了《關于進一步推進旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的指導意見》，現印發(fā)你們，請結合本地實際，加強組織領導，加大工作力度，抓好貫徹落實工作。
特此通知。
國家旅游局
二○一○年六月八日
國家旅游局關于進一步推進旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的指導意見
為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)[2009]41號）和《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節(jié)能減排目標的通知》（國發(fā)[2010]12號），提高旅游行業(yè)節(jié)能減排工作水平，現就進一步推進旅游行業(yè)節(jié)能減排工作提出如下意見：
一、充分認識推進旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性
實現“十一五”單位國內生產總值能耗降低20%左右的節(jié)能減排指標是政府向全國人民作出的莊嚴承諾，是衡量落實科學發(fā)展觀、加快調整產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式成效的重要標志，事關經濟社會可持續(xù)發(fā)展，事關人民群眾切身利益，事關我國的國際形象。旅游全行業(yè)要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，從加快轉變旅游發(fā)展方式的高度，從切實履行行業(yè)職責實現國家節(jié)能減排目標的高度，充分認識旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，增強責任感、使命感。
旅游業(yè)是與環(huán)境密切相關的行業(yè)。據測算，全國1.4萬家星級飯店全年用電174億度，全年用水9.2億噸。五星級飯店每平方米建筑面積綜合能耗平均值為60.87 千克標準煤，四星級飯店每平方米建筑面積綜合能耗平均值為47.29千克標準煤，三星級飯店每平方米建筑面積綜合能耗平均值為40.36千克標準煤。A級景區(qū)游客每人次用電量為1.42度，游客每人次用水量為0.17立方。旅游行業(yè)節(jié)能減排潛力很大。
各級旅游管理部門要充分認識到推進旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的重要意義，將貫徹落實《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節(jié)能減排目標的通知》精神和貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》精神密切結合起來。在前幾年節(jié)能減排工作的基礎上，加強組織領導，積極爭取相關部門支持，結合當地實際，一級抓一級，層層抓落實，爭取五年內將星級飯店、A級景區(qū)用水用電量降低20%。
二、指導原則
?。ㄒ唬┱鲗?，協(xié)調推進。
各地旅游管理部門要積極爭取當地黨委、政府對旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的重視，努力協(xié)調當地發(fā)展改革、財政、經濟貿易、環(huán)境保護、城市建設等相關部門，用好、用足現有節(jié)能減排政策，努力為旅游企業(yè)爭取政府節(jié)能減排專項資金支持。
（二）明確重點，循序漸進。
明確星級飯店、A 級景區(qū)為旅游行業(yè)節(jié)能減排工作重點領域。旅游企業(yè)的節(jié)能減排工作可從基礎管理環(huán)節(jié)入手，逐漸開展設施設備的節(jié)能改造，要優(yōu)先改造運行中能源使用效率低，使用量大的設備，再逐漸深入至其他環(huán)節(jié)。
?。ㄈ┲笜丝己?，鼓勵先進。
各地旅游管理部門要積極探索建立符合本地實際的旅游企業(yè)節(jié)能減排考核體系，對先進企業(yè)予以表彰和鼓勵，推廣先進經驗。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娨龑?，完善配套鼓勵政策。
各級旅游管理部門要積極鼓勵旅游企業(yè)使用節(jié)能減排設備，特別是向旅游企業(yè)推廣使用列入國家《節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》和《環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》的設施設備。
要協(xié)調環(huán)保部門，加快落實《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出的“排放污染物達到國家標準或地方已并入城市污水處理管網的星級飯店企業(yè)，繳納污水處理費后，免征排污費”。
旅游發(fā)展基金要優(yōu)先支持符合一定標準的節(jié)能減排旅游項目。國家旅游局將在全國范圍內選取若干星級飯店和A 級景區(qū)，作為節(jié)能減排示范單位，并給予一定資金支持（實施辦法另行制訂）。
?。ǘ淞⒌湫?，推行合同能源管理。
各級旅游管理部門要協(xié)調發(fā)展改革、財政和環(huán)境保護部門，爭取為節(jié)能服務公司和旅游企業(yè)開展節(jié)能減排搭建合作平臺,積極推行合同能源管理。要選取有條件的星級飯店、A級景區(qū)作典型示范，采用合同能源管理的方式進行節(jié)能減排設備的更新改造。對符合條件的合同能源管理項目要爭取相關政策支持，努力通過市場化的渠道解決星級飯店、A級景區(qū)節(jié)能減排的資金問題。
（三）收集信息，建立完善考核體系。
各級旅游管理部門要加強調研，充分收集旅游企業(yè)能耗數據，配合國家旅游局制訂實施行業(yè)標準《星級飯店節(jié)能減排指引》、《A級景區(qū)節(jié)能減排指引》。以2009年能耗水平為基準，按照2012年前減少10%，2015年前減少20%的總體目標，逐年分解節(jié)能減排目標，對星級飯店、A級景區(qū)的節(jié)能減排工作進行年度考核。該項工作由省級旅游管理部門實施，國家旅游局督導。
?。ㄋ模┘訌婎I導，組織全員積極參與。
為加強對旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的組織領導，國家旅游局已成立旅游行業(yè)節(jié)能減排領導小組。各級旅游管理部門和旅游企業(yè)要成立節(jié)能減排領導機構，主要領導任組長，落實分級負責制，將節(jié)能減排工作納入全年績效考評體系。要向旅游企業(yè)積極推行《飯店節(jié)能減排100條》（見附件一）、《A級景區(qū)節(jié)能減排30條》（見附件二）（景區(qū)的室內部分參照《飯店節(jié)能減排100條》），使其成為旅游企業(yè)節(jié)能減排的工作指南。要組織旅游企業(yè)全員開展節(jié)約一度電、一滴水、一張紙運動，充分挖掘潛力，人人為節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能、減排獻計獻策，貢獻力量，積極營造全員參與節(jié)能減排的氛圍。該項工作由各級旅游管理部門指導旅游企業(yè)實施。
?。ㄎ澹┘訌娦麄鳎岣吖?jié)能減排意識。
各級旅游管理部門和旅游企業(yè)要加強能源資源和生態(tài)環(huán)境國情宣傳教育，增強游客的資源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識。星級飯店要爭取住店賓客對飯店節(jié)能、節(jié)水措施的理解和支持，積極引導“低碳”消費行為，可對自愿減少布草洗滌和客用品消耗的賓客進行獎勵。A級景區(qū)要在主要游客集散點設立有關節(jié)能環(huán)保提示和倡議，倡導綠色消費、適度消費理念，加快形成有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費模式。
（六）創(chuàng)新機制，加大監(jiān)督檢查力度。
各級旅游管理部門要創(chuàng)新工作機制，將旅游企業(yè)節(jié)能減排工作與星級飯店、A級景區(qū)日常管理工作有機結合起來。要根據地區(qū)實際，將節(jié)能減排指標作為星級飯店、A 級景區(qū)年度復核的考核依據。有條件的地方，還可對新建飯店和景區(qū)引入節(jié)能減排準入制度，對于超過能耗限額的企業(yè)，不能評定為星級飯店和A級景區(qū)。
各級旅游管理部門要協(xié)同節(jié)能監(jiān)察機構加強對旅游企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督檢查的工作力度。要對重點用能單位開展拉網式排查，嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設備或生產工藝等問題。要開展針對旅游企業(yè)的空調溫度和建筑物景觀過度照明的重點檢查。今年3季度，國家旅游局將開展節(jié)能減排專項督察。
旅游全行業(yè)要充分認識到節(jié)能減排工作的重大意義，要把節(jié)能減排工作作為實現旅游業(yè)轉型升級、促進可持續(xù)發(fā)展的重要工作內容，進一步增強環(huán)境意識、資源意識、效率意識，在鞏固前階段節(jié)能減排工作成果的同時，爭取相關部門政策支持，深入廣泛發(fā)動，加大工作力度，加快推進旅游行業(yè)節(jié)能減排工作，為實現國家“十一五”節(jié)能減排目標貢獻力量。
附件：
1、飯店節(jié)能減排100條（略）
2、A級景區(qū)節(jié)能減排30條（略）
來源：國家旅游局
