招投標(biāo)首要遵循公開(kāi)原則
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發(fā)布日期:2010年06月17日
在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中遵循“公開(kāi)”的原則,主要包括:一是招標(biāo)活動(dòng)的信息要公開(kāi),二是開(kāi)標(biāo)的程序要公開(kāi),三是評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序要公開(kāi),四是中標(biāo)的結(jié)果要公開(kāi)。
招標(biāo)活動(dòng)的信息要公開(kāi)。招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告;依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告,必須通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他公共媒介進(jìn)行發(fā)布;需要進(jìn)行資格預(yù)審的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告;采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上且具備相應(yīng)資質(zhì)的投標(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明,能大體滿(mǎn)足潛在投標(biāo)人決定是否參加投標(biāo)所需要的信息;一般應(yīng)包括,招標(biāo)人的名稱(chēng)、地址;招標(biāo)采購(gòu)貨物的性質(zhì)、數(shù)量和交貨地點(diǎn),或擬建工程的性質(zhì)、地點(diǎn);提供招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和收取的費(fèi)用等。在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的基礎(chǔ)上,招標(biāo)人還應(yīng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明的時(shí)間和地點(diǎn),向有意參加投標(biāo)的承包商、供應(yīng)商提供招標(biāo)文件。
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載有為供應(yīng)商、承包商作出投標(biāo)決策、進(jìn)行投標(biāo)準(zhǔn)備所必須的資料,以及其他為保證招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程公開(kāi)、透明的有關(guān)信息。通常應(yīng)當(dāng)包括,關(guān)于編寫(xiě)投標(biāo)文件的說(shuō)明,以避免投標(biāo)人因其提交的投標(biāo)文件不符合要求而不能中標(biāo);投標(biāo)人為證明其資格而必須提交的有關(guān)資料;采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)、質(zhì)量要求,竣工或服務(wù)的時(shí)間等;要求提交投標(biāo)擔(dān)保的,對(duì)投標(biāo)擔(dān)保的具體要求;提交投標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn);投標(biāo)有效期;開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)和程序;對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審程序和確定中標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)等。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有的招標(biāo)文件收受人。
開(kāi)標(biāo)的程序要公開(kāi)。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行,所有的潛在投標(biāo)人或其代表均可參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。開(kāi)標(biāo)時(shí),應(yīng)先由投標(biāo)人或者其推舉的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后,由工作人員當(dāng)眾拆封,以唱讀的方式,報(bào)出各投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格等投標(biāo)文件的主要內(nèi)容,并作好開(kāi)標(biāo)記錄,存檔備查。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日期前收到的所有投標(biāo)文件,開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封、宣讀。對(duì)在投標(biāo)截止日期以后收到的投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序要公開(kāi)。評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法應(yīng)當(dāng)在提供給所有投標(biāo)人的招標(biāo)文件中載明,評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行,不得采用招標(biāo)文件未列明的任何標(biāo)準(zhǔn)。在中標(biāo)結(jié)果確定前,招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、招標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判。評(píng)標(biāo)委員會(huì),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照七部委第十二號(hào)令《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》規(guī)定的程序進(jìn)行評(píng)審,做好評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作后,對(duì)各投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審,列出投標(biāo)文件的重大偏差和細(xì)微偏差,重大偏差的作為廢標(biāo)處理,細(xì)微偏差的要求投標(biāo)單位進(jìn)行說(shuō)明和補(bǔ)正。然后再對(duì)合格的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審,最后向招標(biāo)單位推薦中標(biāo)候選人。
中標(biāo)的結(jié)果要公開(kāi)。確定中標(biāo)候選人后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家規(guī)定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他公共媒介公布中標(biāo)結(jié)果,接受未中標(biāo)的投標(biāo)人與社會(huì)監(jiān)督。公示結(jié)束后,如沒(méi)有投訴的,招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
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招標(biāo)活動(dòng)的信息要公開(kāi)。招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告;依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告,必須通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他公共媒介進(jìn)行發(fā)布;需要進(jìn)行資格預(yù)審的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告;采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上且具備相應(yīng)資質(zhì)的投標(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明,能大體滿(mǎn)足潛在投標(biāo)人決定是否參加投標(biāo)所需要的信息;一般應(yīng)包括,招標(biāo)人的名稱(chēng)、地址;招標(biāo)采購(gòu)貨物的性質(zhì)、數(shù)量和交貨地點(diǎn),或擬建工程的性質(zhì)、地點(diǎn);提供招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和收取的費(fèi)用等。在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的基礎(chǔ)上,招標(biāo)人還應(yīng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明的時(shí)間和地點(diǎn),向有意參加投標(biāo)的承包商、供應(yīng)商提供招標(biāo)文件。
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載有為供應(yīng)商、承包商作出投標(biāo)決策、進(jìn)行投標(biāo)準(zhǔn)備所必須的資料,以及其他為保證招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程公開(kāi)、透明的有關(guān)信息。通常應(yīng)當(dāng)包括,關(guān)于編寫(xiě)投標(biāo)文件的說(shuō)明,以避免投標(biāo)人因其提交的投標(biāo)文件不符合要求而不能中標(biāo);投標(biāo)人為證明其資格而必須提交的有關(guān)資料;采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)、質(zhì)量要求,竣工或服務(wù)的時(shí)間等;要求提交投標(biāo)擔(dān)保的,對(duì)投標(biāo)擔(dān)保的具體要求;提交投標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn);投標(biāo)有效期;開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)和程序;對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審程序和確定中標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)等。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有的招標(biāo)文件收受人。
開(kāi)標(biāo)的程序要公開(kāi)。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行,所有的潛在投標(biāo)人或其代表均可參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。開(kāi)標(biāo)時(shí),應(yīng)先由投標(biāo)人或者其推舉的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后,由工作人員當(dāng)眾拆封,以唱讀的方式,報(bào)出各投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格等投標(biāo)文件的主要內(nèi)容,并作好開(kāi)標(biāo)記錄,存檔備查。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日期前收到的所有投標(biāo)文件,開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封、宣讀。對(duì)在投標(biāo)截止日期以后收到的投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序要公開(kāi)。評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法應(yīng)當(dāng)在提供給所有投標(biāo)人的招標(biāo)文件中載明,評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行,不得采用招標(biāo)文件未列明的任何標(biāo)準(zhǔn)。在中標(biāo)結(jié)果確定前,招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、招標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判。評(píng)標(biāo)委員會(huì),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照七部委第十二號(hào)令《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》規(guī)定的程序進(jìn)行評(píng)審,做好評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作后,對(duì)各投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審,列出投標(biāo)文件的重大偏差和細(xì)微偏差,重大偏差的作為廢標(biāo)處理,細(xì)微偏差的要求投標(biāo)單位進(jìn)行說(shuō)明和補(bǔ)正。然后再對(duì)合格的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審,最后向招標(biāo)單位推薦中標(biāo)候選人。
中標(biāo)的結(jié)果要公開(kāi)。確定中標(biāo)候選人后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家規(guī)定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他公共媒介公布中標(biāo)結(jié)果,接受未中標(biāo)的投標(biāo)人與社會(huì)監(jiān)督。公示結(jié)束后,如沒(méi)有投訴的,招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
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