“六環(huán)節(jié)”做好工程詢價(jià)采購(gòu)
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發(fā)布日期：2010年06月28日
《政府采購(gòu)法》第二條對(duì)工程納入政府采購(gòu)范圍，作了明確規(guī)定，即“本法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等”。本法第四條又對(duì)工程實(shí)施政府采購(gòu)的方式也作了規(guī)定，即“政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法”。但在政府采購(gòu)實(shí)踐中，并不是所有的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目都可以適用招標(biāo)投標(biāo)法。比如，有些工程項(xiàng)目按采購(gòu)品目規(guī)定屬于集中采購(gòu)項(xiàng)目，但按采購(gòu)限額來(lái)說(shuō)卻不夠招標(biāo)采購(gòu)限額，不可能按招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，需要采取其它方式實(shí)施采購(gòu)。詢價(jià)是政府采購(gòu)的方式之一，主要適用于采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，它可以縮短采購(gòu)周期，既能滿足采購(gòu)單位的一些數(shù)量不多、金額較小、時(shí)間要求緊的采購(gòu)需求，同時(shí)也能有效地節(jié)約采購(gòu)過(guò)程的成本，提高資金使用效益，還能減少采購(gòu)過(guò)程中的人為因素，防止出現(xiàn)“暗箱”操作行為。從筆者多年來(lái)從事政府采購(gòu)工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，詢價(jià)方式盡管有其比較嚴(yán)格的適用條件，但對(duì)于一些采購(gòu)規(guī)模不大、采購(gòu)任務(wù)相對(duì)較少、招標(biāo)方式難以實(shí)施的貧困地區(qū)和中小城市的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，是一種應(yīng)用較為普遍的政府采購(gòu)方式。在實(shí)踐中，對(duì)于一些簡(jiǎn)單的工程項(xiàng)目，也可以采用詢價(jià)方式實(shí)施采購(gòu)。但由于詢價(jià)方式有其法定的適用條件和基本程序，因此在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行詢價(jià)采購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)做好以下六個(gè)環(huán)節(jié)的相應(yīng)工作：
項(xiàng)目的論證分析環(huán)節(jié)
項(xiàng)目論證分析，主要是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，并對(duì)項(xiàng)目的具體情況和潛在的市場(chǎng)信息進(jìn)行分析。項(xiàng)目的可行性論證主要是工程是否立項(xiàng)，是否經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)審批，土地征用、補(bǔ)償以及相關(guān)報(bào)建手續(xù)是否齊全等；項(xiàng)目的具體情況分析主要是對(duì)工程結(jié)構(gòu)及具體內(nèi)容等進(jìn)行分析，包括工程結(jié)構(gòu)是否合理；設(shè)計(jì)方案是否完整；設(shè)計(jì)圖紙是否符合行業(yè)規(guī)范；有無(wú)重大遺漏項(xiàng)目；工程用材、工程監(jiān)理、質(zhì)檢和驗(yàn)收以及施工方法、地基處理、土建、安裝等是否有特殊要求等。潛在市場(chǎng)信息主要是指工程設(shè)計(jì)用材及其市場(chǎng)行情，以及工程造價(jià)、工期和項(xiàng)目資金準(zhǔn)備狀況，潛在的供應(yīng)商信息，采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)以及相關(guān)因素等。在對(duì)工程項(xiàng)目詢價(jià)之前，要從這些方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全方位的分析，為項(xiàng)目的順利實(shí)施做好充分準(zhǔn)備。
采購(gòu)方案的確定環(huán)節(jié)
首先是確定項(xiàng)目實(shí)施方案。主要是根據(jù)對(duì)項(xiàng)目的分析情況，確定項(xiàng)目執(zhí)行部門(mén)和項(xiàng)目執(zhí)行人，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程要做到縝密、細(xì)致地安排，要充分考慮到項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)因素，在此基礎(chǔ)上，制定出項(xiàng)目實(shí)施的具體方案，以確保項(xiàng)目按期實(shí)施。其次是確定最終采購(gòu)方案，主要是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行場(chǎng)地踏勘，了解采購(gòu)單位的需求，完善項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)方案；通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，了解市場(chǎng)信息，掌握工程所用主要材料和輔助材料的市場(chǎng)銷售動(dòng)態(tài)及相關(guān)價(jià)格。為有利于工程詢價(jià)，要確定工程量和工程所用主要材料的品牌、規(guī)格、型號(hào)、產(chǎn)地、預(yù)計(jì)用量以及輔助材料的參考品牌、規(guī)格、型號(hào)、產(chǎn)地、預(yù)計(jì)用量等，有必要時(shí)，還應(yīng)編制出工程量清單，以使項(xiàng)目采購(gòu)方案更加完善，更加合理。
項(xiàng)目實(shí)施的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)
在項(xiàng)目實(shí)施的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，主要應(yīng)抓好四項(xiàng)工作,即成立詢價(jià)小組、編制詢價(jià)書(shū)、邀請(qǐng)供應(yīng)商、編制評(píng)價(jià)文件。一是成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組一般由三人以上的單數(shù)組成，有項(xiàng)目執(zhí)行人、采購(gòu)單位代表以及建設(shè)工程方面的技術(shù)專家等（專家不少于總?cè)藬?shù)的三分之二）。二是編制詢價(jià)書(shū)。工程詢價(jià)書(shū)和貨物、設(shè)備采購(gòu)的詢價(jià)書(shū)相同，一般也應(yīng)包括報(bào)價(jià)邀請(qǐng)函、工程內(nèi)容和技術(shù)要求、報(bào)價(jià)人須知、商務(wù)要求（合同主要條款）、報(bào)價(jià)書(shū)格式等五個(gè)部分。在報(bào)價(jià)邀請(qǐng)函中，要對(duì)工程項(xiàng)目作以簡(jiǎn)要介紹，同時(shí)說(shuō)明參與報(bào)價(jià)的供應(yīng)商資格條件，獲取詢價(jià)書(shū)及遞交報(bào)價(jià)書(shū)的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等；在工程內(nèi)容和技術(shù)要求中，要詳細(xì)闡明項(xiàng)目的技術(shù)要求，包括施工單位的資質(zhì)等級(jí)要求以及對(duì)工程用材料的要求，對(duì)施工技術(shù)要求，對(duì)施工組織安排的要求等，同時(shí)，將工程設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)方案作為本部分的附件；在報(bào)價(jià)人須知部分中，要詳細(xì)說(shuō)明本次采購(gòu)采用的方式、方法，對(duì)詢價(jià)書(shū)中所涉及到的定義和概念作出解釋，并說(shuō)明詢價(jià)書(shū)和報(bào)價(jià)書(shū)的組成部分，報(bào)價(jià)書(shū)的編制方法，報(bào)價(jià)的總體要求，供應(yīng)商應(yīng)提交的相關(guān)資格證明文件，以及評(píng)價(jià)方法，確定成交的原則等；在商務(wù)要求部分，主要是對(duì)合同格式作出說(shuō)明，同時(shí)闡明合同的主要條款，如工期、保修期、付款條件，合同各方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，以及在合同關(guān)系中的地位，合同生效的條件等；在報(bào)價(jià)書(shū)格式中，主要是列出報(bào)價(jià)書(shū)的組成部分，并對(duì)相關(guān)部分的報(bào)價(jià)方式作出說(shuō)明，以有利于供應(yīng)商報(bào)價(jià)。在這部分，除具有一般項(xiàng)目報(bào)價(jià)書(shū)所附的報(bào)價(jià)表、售后服務(wù)說(shuō)明外，還應(yīng)特別要求附詳細(xì)的施工計(jì)劃、施工圖、工程進(jìn)度表、主要材料來(lái)源及性能說(shuō)明表、工程預(yù)算書(shū)等（工程項(xiàng)目詢價(jià)書(shū)格式附后）。三是邀請(qǐng)供應(yīng)商，發(fā)售詢價(jià)書(shū)。供應(yīng)商的邀請(qǐng)方式和貨物類采購(gòu)相同，可采用在信息公告媒體上發(fā)布公告的方式公開(kāi)邀請(qǐng)，或在本級(jí)政府采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)中通過(guò)隨機(jī)抽取的方式選擇供應(yīng)商，向其發(fā)出報(bào)價(jià)邀請(qǐng)函。對(duì)邀請(qǐng)來(lái)的供應(yīng)商應(yīng)進(jìn)行資格審查（可按照工程項(xiàng)目特點(diǎn)和具體要求事先規(guī)定供應(yīng)商的資格條件），經(jīng)審查合格的供應(yīng)商，可向其發(fā)售詢價(jià)書(shū)。四是編制評(píng)價(jià)文件。評(píng)價(jià)文件主要是詢價(jià)小組在評(píng)價(jià)過(guò)程使用的報(bào)價(jià)記錄格式、評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)表格、文件等，應(yīng)依據(jù)詢價(jià)書(shū)的規(guī)定并按照工程項(xiàng)目的技術(shù)要求編制。
詢價(jià)的公開(kāi)報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)
為使詢價(jià)采購(gòu)過(guò)程能夠充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正原則，在對(duì)供應(yīng)商提交的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行綜合評(píng)審前，要進(jìn)行公開(kāi)報(bào)價(jià)。就是要求供應(yīng)商用書(shū)面、密封方式一次報(bào)出一個(gè)不可更改的價(jià)格，同時(shí)遞交相關(guān)資格證明文件和施工圖、施工方案等詢價(jià)書(shū)所要求的其它證明文件、相關(guān)資料等；詢價(jià)小組要舉行公開(kāi)報(bào)價(jià)儀式，公開(kāi)宣讀各供應(yīng)商的報(bào)價(jià)及其它應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容，并做好與報(bào)價(jià)內(nèi)容相關(guān)的記錄。
項(xiàng)目的綜合評(píng)審環(huán)節(jié)
在這個(gè)環(huán)節(jié)中，主要是由詢價(jià)小組對(duì)供應(yīng)商提交的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行審查，并進(jìn)行綜合評(píng)審，以優(yōu)選最佳報(bào)價(jià)方案。首先，詢價(jià)小組應(yīng)對(duì)報(bào)價(jià)文件的格式進(jìn)行審查，主要是審查報(bào)價(jià)文件是否完整；是否符合詢價(jià)書(shū)規(guī)定的編制要求；要求提供的資格證明文件、施工圖、施工方案及規(guī)劃是否齊備；所有報(bào)價(jià)文件的簽署是否恰當(dāng)、是否符合要求等。經(jīng)審查，格式不合格的報(bào)價(jià)文件為無(wú)效報(bào)價(jià)，即被淘汰；格式符合要求的報(bào)價(jià)文件為有效報(bào)價(jià)，將進(jìn)入本環(huán)節(jié)的下一個(gè)評(píng)價(jià)階段，即對(duì)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的審查階段。其次是對(duì)報(bào)價(jià)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審查。主要是審查所報(bào)的工程項(xiàng)目是否完整，工程預(yù)算有無(wú)漏項(xiàng)或增項(xiàng)；是否對(duì)工程內(nèi)容要求作出了實(shí)質(zhì)性響應(yīng)；工程所用主要材料及輔助材料是否符合要求；施工計(jì)劃和工程進(jìn)度安排是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)范；是否具有完成本工程應(yīng)具備的資質(zhì)、技術(shù)和財(cái)務(wù)能力；工期、保修期、付款條件等商務(wù)部分是否符合詢價(jià)書(shū)中提出的商務(wù)要求等。內(nèi)容完整并對(duì)詢價(jià)書(shū)作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，且沒(méi)有重大偏離的報(bào)價(jià)文件，作為有效報(bào)價(jià)，進(jìn)入本環(huán)節(jié)的下一個(gè)評(píng)價(jià)階段，即價(jià)格評(píng)價(jià)階段；否則，將視為無(wú)效報(bào)價(jià)，即被淘汰。再次是對(duì)價(jià)格進(jìn)行評(píng)價(jià)。經(jīng)過(guò)格式及內(nèi)容的審查，對(duì)進(jìn)入價(jià)格評(píng)價(jià)階段的報(bào)價(jià)文件，應(yīng)按照詢價(jià)采購(gòu)確定成交的基本原則，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。當(dāng)所有報(bào)價(jià)文件符合詢價(jià)書(shū)及本工程的技術(shù)和商務(wù)要求，供應(yīng)商提供的資質(zhì)證明文件、相關(guān)資料、服務(wù)承諾等相同，即可按照價(jià)格從低到高依次排序，確定一至三個(gè)預(yù)成交候選人；如果各個(gè)供應(yīng)商的價(jià)格、方案、工程用材、對(duì)詢價(jià)書(shū)的響應(yīng)程度、提供的資質(zhì)證明文件、服務(wù)承諾等有差別，且各有優(yōu)勢(shì)，不能直接按價(jià)格或方案及其它因素分出優(yōu)劣，則要按照綜合評(píng)價(jià)的方法，進(jìn)行綜合比較，具體地說(shuō)，就是按照價(jià)格等各個(gè)因素在該工程項(xiàng)目中所占比重，按一定系數(shù)，賦各個(gè)因素一定分?jǐn)?shù)，對(duì)各個(gè)供應(yīng)商所得分?jǐn)?shù)進(jìn)行匯總、平均，按得分高低進(jìn)行依次排序，推薦出一至三個(gè)預(yù)成交供應(yīng)商，這種評(píng)價(jià)方法類似于招標(biāo)采購(gòu)中的評(píng)標(biāo)方法。最后是出具詢價(jià)采購(gòu)結(jié)果報(bào)告。詢價(jià)小組根據(jù)綜合評(píng)審情況，向采購(gòu)人或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)提交詢價(jià)采購(gòu)結(jié)果報(bào)告，推薦預(yù)成交供應(yīng)商，提出確定成交的建議。
合同的簽訂履行環(huán)節(jié)
首先是確定成交供應(yīng)商和成交價(jià)格。采購(gòu)人或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)按照詢價(jià)書(shū)的規(guī)定，對(duì)詢價(jià)過(guò)程中的所有采購(gòu)項(xiàng)目資料進(jìn)行審查、審核，包括項(xiàng)目的分析資料、準(zhǔn)備資料、實(shí)施資料、報(bào)價(jià)資料、評(píng)價(jià)資料以及詢價(jià)小組提交的詢價(jià)采購(gòu)結(jié)果報(bào)告等，要進(jìn)行詳細(xì)的審查、審核，并進(jìn)行綜合評(píng)審、評(píng)斷，在此基礎(chǔ)上，確定最終的成交供應(yīng)商和成交價(jià)格。其次是授予合同。在確定成交后，采購(gòu)人或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)，同時(shí)將成交結(jié)果通知所有參與報(bào)價(jià)的供應(yīng)商，并在有關(guān)媒體上進(jìn)行公告。再次是組織簽訂合同。簽訂合同的依據(jù)是詢價(jià)書(shū)、成交方的報(bào)價(jià)文件、成交通知書(shū)，其合同格式可按照一般的建筑工程承包合同范本，并按照《政府采購(gòu)法》對(duì)政府采購(gòu)合同的一般規(guī)定，在遵循《政府采購(gòu)法》、《合同法》一般原則的基礎(chǔ)上，按照詢價(jià)書(shū)規(guī)定的技術(shù)要求及商務(wù)條款，由工程建設(shè)單位（采購(gòu)人）和施工單位（被確定為成交的供應(yīng)商）協(xié)商簽訂，在此過(guò)程中，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)起到組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。在合同履行過(guò)程中，合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定條款辦事，一般不得變更原成交內(nèi)容及成交價(jià)格，如工程建設(shè)過(guò)程中需增減項(xiàng)目或工程量，可按照合同約定的程序、方式對(duì)合同進(jìn)行變更，并簽訂補(bǔ)充合同，但同類項(xiàng)目在不增加工程量時(shí)，原成交價(jià)格不得改變；增加不同的項(xiàng)目，按工程量計(jì)算，所增加的工程價(jià)款不得超過(guò)原合同價(jià)款的10%。在工程竣工、全部工程項(xiàng)目完工后，采購(gòu)人或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)還應(yīng)組織有關(guān)方面對(duì)工程質(zhì)量及項(xiàng)目建設(shè)、施工情況進(jìn)行完工驗(yàn)收，以檢查合同履行情況和供應(yīng)商的履約情況以及工程質(zhì)量情況。驗(yàn)收過(guò)程中，重點(diǎn)是檢查工程質(zhì)量以及合同履行情況，并核實(shí)工程項(xiàng)目和工程內(nèi)容以及工程量，核準(zhǔn)工程總造價(jià)。經(jīng)驗(yàn)收合格的工程可交付使用，驗(yàn)收不合格的，應(yīng)指出存在問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，交由施工單位限期完成，再組織驗(yàn)收。工程驗(yàn)收結(jié)束后，應(yīng)形成書(shū)面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，所有參與驗(yàn)收的人員應(yīng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字，并承擔(dān)與此相關(guān)的法律責(zé)任。工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告是進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算和處理施工單位與建設(shè)單位之間關(guān)系的重要文件，構(gòu)成采購(gòu)業(yè)務(wù)檔案的一部分，應(yīng)妥善保管。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)
項(xiàng)目的論證分析環(huán)節(jié)
項(xiàng)目論證分析，主要是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，并對(duì)項(xiàng)目的具體情況和潛在的市場(chǎng)信息進(jìn)行分析。項(xiàng)目的可行性論證主要是工程是否立項(xiàng)，是否經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)審批，土地征用、補(bǔ)償以及相關(guān)報(bào)建手續(xù)是否齊全等；項(xiàng)目的具體情況分析主要是對(duì)工程結(jié)構(gòu)及具體內(nèi)容等進(jìn)行分析，包括工程結(jié)構(gòu)是否合理；設(shè)計(jì)方案是否完整；設(shè)計(jì)圖紙是否符合行業(yè)規(guī)范；有無(wú)重大遺漏項(xiàng)目；工程用材、工程監(jiān)理、質(zhì)檢和驗(yàn)收以及施工方法、地基處理、土建、安裝等是否有特殊要求等。潛在市場(chǎng)信息主要是指工程設(shè)計(jì)用材及其市場(chǎng)行情，以及工程造價(jià)、工期和項(xiàng)目資金準(zhǔn)備狀況，潛在的供應(yīng)商信息，采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)以及相關(guān)因素等。在對(duì)工程項(xiàng)目詢價(jià)之前，要從這些方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全方位的分析，為項(xiàng)目的順利實(shí)施做好充分準(zhǔn)備。
采購(gòu)方案的確定環(huán)節(jié)
首先是確定項(xiàng)目實(shí)施方案。主要是根據(jù)對(duì)項(xiàng)目的分析情況，確定項(xiàng)目執(zhí)行部門(mén)和項(xiàng)目執(zhí)行人，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程要做到縝密、細(xì)致地安排，要充分考慮到項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)因素，在此基礎(chǔ)上，制定出項(xiàng)目實(shí)施的具體方案，以確保項(xiàng)目按期實(shí)施。其次是確定最終采購(gòu)方案，主要是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行場(chǎng)地踏勘，了解采購(gòu)單位的需求，完善項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)方案；通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，了解市場(chǎng)信息，掌握工程所用主要材料和輔助材料的市場(chǎng)銷售動(dòng)態(tài)及相關(guān)價(jià)格。為有利于工程詢價(jià)，要確定工程量和工程所用主要材料的品牌、規(guī)格、型號(hào)、產(chǎn)地、預(yù)計(jì)用量以及輔助材料的參考品牌、規(guī)格、型號(hào)、產(chǎn)地、預(yù)計(jì)用量等，有必要時(shí)，還應(yīng)編制出工程量清單，以使項(xiàng)目采購(gòu)方案更加完善，更加合理。
項(xiàng)目實(shí)施的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)
在項(xiàng)目實(shí)施的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，主要應(yīng)抓好四項(xiàng)工作,即成立詢價(jià)小組、編制詢價(jià)書(shū)、邀請(qǐng)供應(yīng)商、編制評(píng)價(jià)文件。一是成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組一般由三人以上的單數(shù)組成，有項(xiàng)目執(zhí)行人、采購(gòu)單位代表以及建設(shè)工程方面的技術(shù)專家等（專家不少于總?cè)藬?shù)的三分之二）。二是編制詢價(jià)書(shū)。工程詢價(jià)書(shū)和貨物、設(shè)備采購(gòu)的詢價(jià)書(shū)相同，一般也應(yīng)包括報(bào)價(jià)邀請(qǐng)函、工程內(nèi)容和技術(shù)要求、報(bào)價(jià)人須知、商務(wù)要求（合同主要條款）、報(bào)價(jià)書(shū)格式等五個(gè)部分。在報(bào)價(jià)邀請(qǐng)函中，要對(duì)工程項(xiàng)目作以簡(jiǎn)要介紹，同時(shí)說(shuō)明參與報(bào)價(jià)的供應(yīng)商資格條件，獲取詢價(jià)書(shū)及遞交報(bào)價(jià)書(shū)的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等；在工程內(nèi)容和技術(shù)要求中，要詳細(xì)闡明項(xiàng)目的技術(shù)要求，包括施工單位的資質(zhì)等級(jí)要求以及對(duì)工程用材料的要求，對(duì)施工技術(shù)要求，對(duì)施工組織安排的要求等，同時(shí)，將工程設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)方案作為本部分的附件；在報(bào)價(jià)人須知部分中，要詳細(xì)說(shuō)明本次采購(gòu)采用的方式、方法，對(duì)詢價(jià)書(shū)中所涉及到的定義和概念作出解釋，并說(shuō)明詢價(jià)書(shū)和報(bào)價(jià)書(shū)的組成部分，報(bào)價(jià)書(shū)的編制方法，報(bào)價(jià)的總體要求，供應(yīng)商應(yīng)提交的相關(guān)資格證明文件，以及評(píng)價(jià)方法，確定成交的原則等；在商務(wù)要求部分，主要是對(duì)合同格式作出說(shuō)明，同時(shí)闡明合同的主要條款，如工期、保修期、付款條件，合同各方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，以及在合同關(guān)系中的地位，合同生效的條件等；在報(bào)價(jià)書(shū)格式中，主要是列出報(bào)價(jià)書(shū)的組成部分，并對(duì)相關(guān)部分的報(bào)價(jià)方式作出說(shuō)明，以有利于供應(yīng)商報(bào)價(jià)。在這部分，除具有一般項(xiàng)目報(bào)價(jià)書(shū)所附的報(bào)價(jià)表、售后服務(wù)說(shuō)明外，還應(yīng)特別要求附詳細(xì)的施工計(jì)劃、施工圖、工程進(jìn)度表、主要材料來(lái)源及性能說(shuō)明表、工程預(yù)算書(shū)等（工程項(xiàng)目詢價(jià)書(shū)格式附后）。三是邀請(qǐng)供應(yīng)商，發(fā)售詢價(jià)書(shū)。供應(yīng)商的邀請(qǐng)方式和貨物類采購(gòu)相同，可采用在信息公告媒體上發(fā)布公告的方式公開(kāi)邀請(qǐng)，或在本級(jí)政府采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)中通過(guò)隨機(jī)抽取的方式選擇供應(yīng)商，向其發(fā)出報(bào)價(jià)邀請(qǐng)函。對(duì)邀請(qǐng)來(lái)的供應(yīng)商應(yīng)進(jìn)行資格審查（可按照工程項(xiàng)目特點(diǎn)和具體要求事先規(guī)定供應(yīng)商的資格條件），經(jīng)審查合格的供應(yīng)商，可向其發(fā)售詢價(jià)書(shū)。四是編制評(píng)價(jià)文件。評(píng)價(jià)文件主要是詢價(jià)小組在評(píng)價(jià)過(guò)程使用的報(bào)價(jià)記錄格式、評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)表格、文件等，應(yīng)依據(jù)詢價(jià)書(shū)的規(guī)定并按照工程項(xiàng)目的技術(shù)要求編制。
詢價(jià)的公開(kāi)報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)
為使詢價(jià)采購(gòu)過(guò)程能夠充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正原則，在對(duì)供應(yīng)商提交的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行綜合評(píng)審前，要進(jìn)行公開(kāi)報(bào)價(jià)。就是要求供應(yīng)商用書(shū)面、密封方式一次報(bào)出一個(gè)不可更改的價(jià)格，同時(shí)遞交相關(guān)資格證明文件和施工圖、施工方案等詢價(jià)書(shū)所要求的其它證明文件、相關(guān)資料等；詢價(jià)小組要舉行公開(kāi)報(bào)價(jià)儀式，公開(kāi)宣讀各供應(yīng)商的報(bào)價(jià)及其它應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容，并做好與報(bào)價(jià)內(nèi)容相關(guān)的記錄。
項(xiàng)目的綜合評(píng)審環(huán)節(jié)
在這個(gè)環(huán)節(jié)中，主要是由詢價(jià)小組對(duì)供應(yīng)商提交的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行審查，并進(jìn)行綜合評(píng)審，以優(yōu)選最佳報(bào)價(jià)方案。首先，詢價(jià)小組應(yīng)對(duì)報(bào)價(jià)文件的格式進(jìn)行審查，主要是審查報(bào)價(jià)文件是否完整；是否符合詢價(jià)書(shū)規(guī)定的編制要求；要求提供的資格證明文件、施工圖、施工方案及規(guī)劃是否齊備；所有報(bào)價(jià)文件的簽署是否恰當(dāng)、是否符合要求等。經(jīng)審查，格式不合格的報(bào)價(jià)文件為無(wú)效報(bào)價(jià)，即被淘汰；格式符合要求的報(bào)價(jià)文件為有效報(bào)價(jià)，將進(jìn)入本環(huán)節(jié)的下一個(gè)評(píng)價(jià)階段，即對(duì)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的審查階段。其次是對(duì)報(bào)價(jià)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審查。主要是審查所報(bào)的工程項(xiàng)目是否完整，工程預(yù)算有無(wú)漏項(xiàng)或增項(xiàng)；是否對(duì)工程內(nèi)容要求作出了實(shí)質(zhì)性響應(yīng)；工程所用主要材料及輔助材料是否符合要求；施工計(jì)劃和工程進(jìn)度安排是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)范；是否具有完成本工程應(yīng)具備的資質(zhì)、技術(shù)和財(cái)務(wù)能力；工期、保修期、付款條件等商務(wù)部分是否符合詢價(jià)書(shū)中提出的商務(wù)要求等。內(nèi)容完整并對(duì)詢價(jià)書(shū)作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，且沒(méi)有重大偏離的報(bào)價(jià)文件，作為有效報(bào)價(jià)，進(jìn)入本環(huán)節(jié)的下一個(gè)評(píng)價(jià)階段，即價(jià)格評(píng)價(jià)階段；否則，將視為無(wú)效報(bào)價(jià)，即被淘汰。再次是對(duì)價(jià)格進(jìn)行評(píng)價(jià)。經(jīng)過(guò)格式及內(nèi)容的審查，對(duì)進(jìn)入價(jià)格評(píng)價(jià)階段的報(bào)價(jià)文件，應(yīng)按照詢價(jià)采購(gòu)確定成交的基本原則，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。當(dāng)所有報(bào)價(jià)文件符合詢價(jià)書(shū)及本工程的技術(shù)和商務(wù)要求，供應(yīng)商提供的資質(zhì)證明文件、相關(guān)資料、服務(wù)承諾等相同，即可按照價(jià)格從低到高依次排序，確定一至三個(gè)預(yù)成交候選人；如果各個(gè)供應(yīng)商的價(jià)格、方案、工程用材、對(duì)詢價(jià)書(shū)的響應(yīng)程度、提供的資質(zhì)證明文件、服務(wù)承諾等有差別，且各有優(yōu)勢(shì)，不能直接按價(jià)格或方案及其它因素分出優(yōu)劣，則要按照綜合評(píng)價(jià)的方法，進(jìn)行綜合比較，具體地說(shuō)，就是按照價(jià)格等各個(gè)因素在該工程項(xiàng)目中所占比重，按一定系數(shù)，賦各個(gè)因素一定分?jǐn)?shù)，對(duì)各個(gè)供應(yīng)商所得分?jǐn)?shù)進(jìn)行匯總、平均，按得分高低進(jìn)行依次排序，推薦出一至三個(gè)預(yù)成交供應(yīng)商，這種評(píng)價(jià)方法類似于招標(biāo)采購(gòu)中的評(píng)標(biāo)方法。最后是出具詢價(jià)采購(gòu)結(jié)果報(bào)告。詢價(jià)小組根據(jù)綜合評(píng)審情況，向采購(gòu)人或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)提交詢價(jià)采購(gòu)結(jié)果報(bào)告，推薦預(yù)成交供應(yīng)商，提出確定成交的建議。
合同的簽訂履行環(huán)節(jié)
首先是確定成交供應(yīng)商和成交價(jià)格。采購(gòu)人或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)按照詢價(jià)書(shū)的規(guī)定，對(duì)詢價(jià)過(guò)程中的所有采購(gòu)項(xiàng)目資料進(jìn)行審查、審核，包括項(xiàng)目的分析資料、準(zhǔn)備資料、實(shí)施資料、報(bào)價(jià)資料、評(píng)價(jià)資料以及詢價(jià)小組提交的詢價(jià)采購(gòu)結(jié)果報(bào)告等，要進(jìn)行詳細(xì)的審查、審核，并進(jìn)行綜合評(píng)審、評(píng)斷，在此基礎(chǔ)上，確定最終的成交供應(yīng)商和成交價(jià)格。其次是授予合同。在確定成交后，采購(gòu)人或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)，同時(shí)將成交結(jié)果通知所有參與報(bào)價(jià)的供應(yīng)商，并在有關(guān)媒體上進(jìn)行公告。再次是組織簽訂合同。簽訂合同的依據(jù)是詢價(jià)書(shū)、成交方的報(bào)價(jià)文件、成交通知書(shū)，其合同格式可按照一般的建筑工程承包合同范本，并按照《政府采購(gòu)法》對(duì)政府采購(gòu)合同的一般規(guī)定，在遵循《政府采購(gòu)法》、《合同法》一般原則的基礎(chǔ)上，按照詢價(jià)書(shū)規(guī)定的技術(shù)要求及商務(wù)條款，由工程建設(shè)單位（采購(gòu)人）和施工單位（被確定為成交的供應(yīng)商）協(xié)商簽訂，在此過(guò)程中，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)起到組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。在合同履行過(guò)程中，合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定條款辦事，一般不得變更原成交內(nèi)容及成交價(jià)格，如工程建設(shè)過(guò)程中需增減項(xiàng)目或工程量，可按照合同約定的程序、方式對(duì)合同進(jìn)行變更，并簽訂補(bǔ)充合同，但同類項(xiàng)目在不增加工程量時(shí)，原成交價(jià)格不得改變；增加不同的項(xiàng)目，按工程量計(jì)算，所增加的工程價(jià)款不得超過(guò)原合同價(jià)款的10%。在工程竣工、全部工程項(xiàng)目完工后，采購(gòu)人或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)還應(yīng)組織有關(guān)方面對(duì)工程質(zhì)量及項(xiàng)目建設(shè)、施工情況進(jìn)行完工驗(yàn)收，以檢查合同履行情況和供應(yīng)商的履約情況以及工程質(zhì)量情況。驗(yàn)收過(guò)程中，重點(diǎn)是檢查工程質(zhì)量以及合同履行情況，并核實(shí)工程項(xiàng)目和工程內(nèi)容以及工程量，核準(zhǔn)工程總造價(jià)。經(jīng)驗(yàn)收合格的工程可交付使用，驗(yàn)收不合格的，應(yīng)指出存在問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，交由施工單位限期完成，再組織驗(yàn)收。工程驗(yàn)收結(jié)束后，應(yīng)形成書(shū)面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，所有參與驗(yàn)收的人員應(yīng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字，并承擔(dān)與此相關(guān)的法律責(zé)任。工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告是進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算和處理施工單位與建設(shè)單位之間關(guān)系的重要文件，構(gòu)成采購(gòu)業(yè)務(wù)檔案的一部分，應(yīng)妥善保管。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)
