陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)陜西省金融辦、陜西銀監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)戶小額信用貸款工作指導(dǎo)意見的通知
http://www.scshapp.com
發(fā)布日期：2010年06月29日
項(xiàng)目名稱：
陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)陜西省金融辦、陜西銀監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)戶小額信用貸款工作指導(dǎo)意見的通知
-
所屬地區(qū)：-
-
所屬行業(yè)：-
-
截止時(shí)間：2011-09-10
陜政辦發(fā)[2010]55號(hào)
各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
省金融辦和陜西銀監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)戶小額信用貸款工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一○年六月八日
陜西省金融辦、陜西銀監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)戶小額信用貸款工作的指導(dǎo)意見
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展農(nóng)村小額貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)[2007]67號(hào)）和《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省金融辦陜西銀監(jiān)局關(guān)于金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見的通知》（陜政辦發(fā)[2009]36號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)戶小額信用貸款工作提出以下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)的重要意義
農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)是銀行業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要金融信貸產(chǎn)品。大力發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)，既是支持農(nóng)民脫貧致富的重要舉措，也是促進(jìn)涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來，全省主要涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)積極發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)，在促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但是目前還存在農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡、覆蓋面小以及服務(wù)管理不到位等問題。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村資金需求不斷增加，各級(jí)政府和涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)農(nóng)戶小額信用貸款工作作為服務(wù)“三農(nóng)”，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要職責(zé)，要根據(jù)所處地域的特點(diǎn)，科學(xué)細(xì)分市場(chǎng)，準(zhǔn)確定位發(fā)展戰(zhàn)略，通過科學(xué)合理有效的信貸支持，充分培育和促進(jìn)這一市場(chǎng)做強(qiáng)、做大。加強(qiáng)政策宣傳、教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)工作，著力提高各級(jí)涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)的主動(dòng)性與積極性，力爭(zhēng)短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)農(nóng)戶小額信用貸款覆蓋面達(dá)到90%以上。
二、扎實(shí)開展信用等級(jí)評(píng)定工作，建設(shè)良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境
農(nóng)村信用工程是推進(jìn)農(nóng)戶小額信用貸款工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。各級(jí)政府特別是縣鄉(xiāng)政府要把農(nóng)村信用工程建設(shè)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來抓，領(lǐng)導(dǎo)和組織好農(nóng)村信用工程建設(shè)。要加強(qiáng)與涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)，大力開展創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)活動(dòng)，明確工作目標(biāo)和責(zé)任；舉辦形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村信用文化建設(shè)；認(rèn)真做好農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定、清收不良貸款和化解農(nóng)村債務(wù)等工作，有效改善金融生態(tài)環(huán)境。
各主要涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)要對(duì)農(nóng)村信用戶評(píng)定及信用檔案制訂統(tǒng)一規(guī)范的管理辦法和實(shí)施細(xì)則，細(xì)化服務(wù)對(duì)象和評(píng)級(jí)檔次，對(duì)完善信用檔案等基礎(chǔ)性工作提出明確要求，利用信貸管理系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)農(nóng)戶小額信用貸款。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之間要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)信用信息共享，并盡快將農(nóng)戶信用信息納入人民銀行征信系統(tǒng)。要加強(qiáng)農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化管理，對(duì)農(nóng)戶小額信用貸款實(shí)行定期檢查、建立健全檔案，適時(shí)評(píng)定信用等級(jí)、核定授信額度、及時(shí)更新內(nèi)容，以滿足農(nóng)戶信用貸款需求。
三、構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)發(fā)展
各級(jí)政府應(yīng)對(duì)銀行機(jī)構(gòu)開展農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)在政策上給予支持鼓勵(lì)，盡快建立農(nóng)戶小額信用貸款風(fēng)險(xiǎn)和補(bǔ)償機(jī)制；積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立農(nóng)戶小額信用貸款風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)制度，對(duì)農(nóng)戶遭受災(zāi)害或發(fā)生人身意外等情況形成的不良貸款進(jìn)行保險(xiǎn)補(bǔ)償，分散信貸風(fēng)險(xiǎn)；要組織農(nóng)業(yè)、畜牧、科技等部門對(duì)貸款農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)戶提高還貸能力。
各主要涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)要充分用好國家對(duì)農(nóng)村金融有關(guān)優(yōu)惠政策，同時(shí)要加大農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)人力和物力的投入，確保農(nóng)戶小額信用貸款工作的順利推進(jìn)。要建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)霓r(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)后評(píng)價(jià)制度，并將農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)發(fā)展納入對(duì)各級(jí)機(jī)構(gòu)及人員的年度考核范圍，適當(dāng)提高其考核權(quán)重，加大指標(biāo)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)分值，加大費(fèi)用補(bǔ)貼等。建立專項(xiàng)考核基金，并將考核結(jié)果與職工個(gè)人業(yè)績(jī)、薪酬掛鉤。
四、加強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)劃，拓寬農(nóng)戶小額信用貸款服務(wù)范圍
主要涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)要成立推進(jìn)農(nóng)戶小額信貸工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)常態(tài)工作機(jī)制，設(shè)立或指定專門的工作部門全面負(fù)責(zé)農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)的管理與指導(dǎo)；定期制訂農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確定農(nóng)村信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和信用村發(fā)展目標(biāo)以及農(nóng)戶小額信用貸款的增長(zhǎng)目標(biāo)；制訂具體的措施，不斷提高和強(qiáng)化開展農(nóng)戶小額信用貸款的執(zhí)行力；建立農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)制度，定期研究分析并向上級(jí)行和監(jiān)管部門報(bào)備。
為適應(yīng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，主要涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)的服務(wù)對(duì)象與范圍。將農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)從種養(yǎng)業(yè)延伸到運(yùn)輸業(yè)以及流通和消費(fèi)等領(lǐng)域，將農(nóng)戶所有合法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資金需求、農(nóng)民建房、醫(yī)療、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工納入服務(wù)范圍，并以此為切入點(diǎn)進(jìn)一步拓寬縣域金融服務(wù)領(lǐng)域，拓展涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)空間。
五、完善農(nóng)戶小額信用貸款管理辦法，創(chuàng)新農(nóng)戶小額信用貸款發(fā)放方式
改進(jìn)現(xiàn)行農(nóng)戶小額信用貸款管理辦法，實(shí)行“適時(shí)評(píng)定、隨到隨貸、余額控制、定期檢查、及時(shí)更新”的管理模式。在期限上，涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)不同貸款對(duì)象與用途，按照農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營需要科學(xué)確定貸款期限。允許貸款跨年度使用。在貸款額度上適當(dāng)增加靈活性，對(duì)一些生產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)營效益佳、信用記錄好、資金需求量大的農(nóng)戶，在報(bào)經(jīng)上級(jí)管理部門備案后可適當(dāng)調(diào)高貸款額度，采用與項(xiàng)目資金需求相適應(yīng)的信用額度，在貸款利率上，各級(jí)涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)除考慮資金成本、貸款風(fēng)險(xiǎn)等因素外，還應(yīng)充分考慮現(xiàn)階段農(nóng)戶的利益及經(jīng)濟(jì)承受能力，不搞“一刀切”。
各主要涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)要按照風(fēng)險(xiǎn)可控、簡(jiǎn)便易行、方便農(nóng)戶的原則，積極探索和完善科學(xué)的發(fā)放流程，充分開發(fā)和利用銀行卡的結(jié)算功能，提高信貸管理的質(zhì)效。要在各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)廣泛宣傳有關(guān)政策，大力推進(jìn)陽光工程，對(duì)外公開、公示辦理程序，建立農(nóng)戶小額信用貸款綠色通道。
六、加強(qiáng)小額信用貸款質(zhì)量管理，提高風(fēng)險(xiǎn)控制水平
各主要涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)“三查”及貸款質(zhì)量五級(jí)分類管理制度，切實(shí)防范農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)盡職責(zé)任制度，對(duì)于因自然災(zāi)害等非人為因素造成的貸款損失，在對(duì)信貸人員考核時(shí)予以免責(zé)。要將農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)開展情況列入機(jī)構(gòu)內(nèi)審部門的主要稽核范圍，每年度安排不少于兩次的專項(xiàng)檢查。
來源：陜西省人民政府辦公廳
各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
省金融辦和陜西銀監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)戶小額信用貸款工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一○年六月八日
陜西省金融辦、陜西銀監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)戶小額信用貸款工作的指導(dǎo)意見
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展農(nóng)村小額貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)[2007]67號(hào)）和《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省金融辦陜西銀監(jiān)局關(guān)于金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見的通知》（陜政辦發(fā)[2009]36號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)戶小額信用貸款工作提出以下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)的重要意義
農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)是銀行業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要金融信貸產(chǎn)品。大力發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)，既是支持農(nóng)民脫貧致富的重要舉措，也是促進(jìn)涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來，全省主要涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)積極發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)，在促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但是目前還存在農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡、覆蓋面小以及服務(wù)管理不到位等問題。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村資金需求不斷增加，各級(jí)政府和涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)農(nóng)戶小額信用貸款工作作為服務(wù)“三農(nóng)”，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要職責(zé)，要根據(jù)所處地域的特點(diǎn)，科學(xué)細(xì)分市場(chǎng)，準(zhǔn)確定位發(fā)展戰(zhàn)略，通過科學(xué)合理有效的信貸支持，充分培育和促進(jìn)這一市場(chǎng)做強(qiáng)、做大。加強(qiáng)政策宣傳、教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)工作，著力提高各級(jí)涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)的主動(dòng)性與積極性，力爭(zhēng)短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)農(nóng)戶小額信用貸款覆蓋面達(dá)到90%以上。
二、扎實(shí)開展信用等級(jí)評(píng)定工作，建設(shè)良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境
農(nóng)村信用工程是推進(jìn)農(nóng)戶小額信用貸款工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。各級(jí)政府特別是縣鄉(xiāng)政府要把農(nóng)村信用工程建設(shè)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來抓，領(lǐng)導(dǎo)和組織好農(nóng)村信用工程建設(shè)。要加強(qiáng)與涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)，大力開展創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)活動(dòng)，明確工作目標(biāo)和責(zé)任；舉辦形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村信用文化建設(shè)；認(rèn)真做好農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定、清收不良貸款和化解農(nóng)村債務(wù)等工作，有效改善金融生態(tài)環(huán)境。
各主要涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)要對(duì)農(nóng)村信用戶評(píng)定及信用檔案制訂統(tǒng)一規(guī)范的管理辦法和實(shí)施細(xì)則，細(xì)化服務(wù)對(duì)象和評(píng)級(jí)檔次，對(duì)完善信用檔案等基礎(chǔ)性工作提出明確要求，利用信貸管理系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)農(nóng)戶小額信用貸款。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之間要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)信用信息共享，并盡快將農(nóng)戶信用信息納入人民銀行征信系統(tǒng)。要加強(qiáng)農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化管理，對(duì)農(nóng)戶小額信用貸款實(shí)行定期檢查、建立健全檔案，適時(shí)評(píng)定信用等級(jí)、核定授信額度、及時(shí)更新內(nèi)容，以滿足農(nóng)戶信用貸款需求。
三、構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)發(fā)展
各級(jí)政府應(yīng)對(duì)銀行機(jī)構(gòu)開展農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)在政策上給予支持鼓勵(lì)，盡快建立農(nóng)戶小額信用貸款風(fēng)險(xiǎn)和補(bǔ)償機(jī)制；積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立農(nóng)戶小額信用貸款風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)制度，對(duì)農(nóng)戶遭受災(zāi)害或發(fā)生人身意外等情況形成的不良貸款進(jìn)行保險(xiǎn)補(bǔ)償，分散信貸風(fēng)險(xiǎn)；要組織農(nóng)業(yè)、畜牧、科技等部門對(duì)貸款農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)戶提高還貸能力。
各主要涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)要充分用好國家對(duì)農(nóng)村金融有關(guān)優(yōu)惠政策，同時(shí)要加大農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)人力和物力的投入，確保農(nóng)戶小額信用貸款工作的順利推進(jìn)。要建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)霓r(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)后評(píng)價(jià)制度，并將農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)發(fā)展納入對(duì)各級(jí)機(jī)構(gòu)及人員的年度考核范圍，適當(dāng)提高其考核權(quán)重，加大指標(biāo)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)分值，加大費(fèi)用補(bǔ)貼等。建立專項(xiàng)考核基金，并將考核結(jié)果與職工個(gè)人業(yè)績(jī)、薪酬掛鉤。
四、加強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)劃，拓寬農(nóng)戶小額信用貸款服務(wù)范圍
主要涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)要成立推進(jìn)農(nóng)戶小額信貸工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)常態(tài)工作機(jī)制，設(shè)立或指定專門的工作部門全面負(fù)責(zé)農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)的管理與指導(dǎo)；定期制訂農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確定農(nóng)村信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和信用村發(fā)展目標(biāo)以及農(nóng)戶小額信用貸款的增長(zhǎng)目標(biāo)；制訂具體的措施，不斷提高和強(qiáng)化開展農(nóng)戶小額信用貸款的執(zhí)行力；建立農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)制度，定期研究分析并向上級(jí)行和監(jiān)管部門報(bào)備。
為適應(yīng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，主要涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)的服務(wù)對(duì)象與范圍。將農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)從種養(yǎng)業(yè)延伸到運(yùn)輸業(yè)以及流通和消費(fèi)等領(lǐng)域，將農(nóng)戶所有合法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資金需求、農(nóng)民建房、醫(yī)療、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工納入服務(wù)范圍，并以此為切入點(diǎn)進(jìn)一步拓寬縣域金融服務(wù)領(lǐng)域，拓展涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)空間。
五、完善農(nóng)戶小額信用貸款管理辦法，創(chuàng)新農(nóng)戶小額信用貸款發(fā)放方式
改進(jìn)現(xiàn)行農(nóng)戶小額信用貸款管理辦法，實(shí)行“適時(shí)評(píng)定、隨到隨貸、余額控制、定期檢查、及時(shí)更新”的管理模式。在期限上，涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)不同貸款對(duì)象與用途，按照農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營需要科學(xué)確定貸款期限。允許貸款跨年度使用。在貸款額度上適當(dāng)增加靈活性，對(duì)一些生產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)營效益佳、信用記錄好、資金需求量大的農(nóng)戶，在報(bào)經(jīng)上級(jí)管理部門備案后可適當(dāng)調(diào)高貸款額度，采用與項(xiàng)目資金需求相適應(yīng)的信用額度，在貸款利率上，各級(jí)涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)除考慮資金成本、貸款風(fēng)險(xiǎn)等因素外，還應(yīng)充分考慮現(xiàn)階段農(nóng)戶的利益及經(jīng)濟(jì)承受能力，不搞“一刀切”。
各主要涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)要按照風(fēng)險(xiǎn)可控、簡(jiǎn)便易行、方便農(nóng)戶的原則，積極探索和完善科學(xué)的發(fā)放流程，充分開發(fā)和利用銀行卡的結(jié)算功能，提高信貸管理的質(zhì)效。要在各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)廣泛宣傳有關(guān)政策，大力推進(jìn)陽光工程，對(duì)外公開、公示辦理程序，建立農(nóng)戶小額信用貸款綠色通道。
六、加強(qiáng)小額信用貸款質(zhì)量管理，提高風(fēng)險(xiǎn)控制水平
各主要涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)“三查”及貸款質(zhì)量五級(jí)分類管理制度，切實(shí)防范農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)盡職責(zé)任制度，對(duì)于因自然災(zāi)害等非人為因素造成的貸款損失，在對(duì)信貸人員考核時(shí)予以免責(zé)。要將農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)開展情況列入機(jī)構(gòu)內(nèi)審部門的主要稽核范圍，每年度安排不少于兩次的專項(xiàng)檢查。
來源：陜西省人民政府辦公廳
