談?wù)劶蓹C(jī)構(gòu)的優(yōu)勢
http://www.scshapp.com
發(fā)布日期：2010年06月29日
集中采購機(jī)構(gòu)是《政府采購法》明文規(guī)定的法定代理機(jī)構(gòu)。從政府采購實(shí)踐中所彰顯出來的優(yōu)勢和能力，證明集中采購機(jī)構(gòu)是政府采購的示范窗口和主力軍。當(dāng)前，全國各省區(qū)市相繼建立了集中采購機(jī)構(gòu)，已經(jīng)匯聚成一股銳不可擋的政府采購重要力量。筆者曾親自聽到某省政府采購管理辦公室主任這樣說過：從政府采購工作質(zhì)量和信任度來看我更偏愛采購中心。
集中采購機(jī)構(gòu)從成立開始便奠定了非營利的公共服務(wù)性質(zhì)，其機(jī)構(gòu)屬性是參照公務(wù)員法管理的全額撥款事業(yè)單位，工作人員大部分是公務(wù)員身份，所需工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。集中采購機(jī)構(gòu)作為政府的采購人，其工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，保證政務(wù)暢通。由于政策的支撐使集中采購機(jī)構(gòu)在節(jié)省財(cái)政資金和政府采購成本，以及反腐敗工作等方面均能夠發(fā)揮了重要的輻射和影響作用。集中采購機(jī)構(gòu)工作人員身上還有幾道社會中介所不具有的緊箍咒：政治上有黨組織作堅(jiān)強(qiáng)后盾，行為作風(fēng)上有黨紀(jì)國法和規(guī)章制度進(jìn)行約束，工作上有相互制約的運(yùn)行機(jī)制的嚴(yán)格管理，而且技術(shù)上有專門的培訓(xùn)機(jī)制和考核機(jī)制的檢查監(jiān)督，另外，還有集采機(jī)構(gòu)從人性化角度對職工的政治、工作和學(xué)習(xí)等方面的諸多關(guān)懷，使職工迸發(fā)出超常的工作責(zé)任心和自覺性，這些是中介機(jī)構(gòu)所不具有的優(yōu)勢。這些因素促使集中采購機(jī)構(gòu)在客觀上保證了政府采購工作的科學(xué)健康穩(wěn)步的向前推進(jìn)。
社會中介機(jī)構(gòu)從誕生起便確定了它的營利特質(zhì)。為了生存，他必須以獲取最大利潤作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不論采購項(xiàng)目大小，凡中標(biāo)供應(yīng)商均要向其繳納一定比例的中標(biāo)服務(wù)費(fèi)，否則就無法運(yùn)行。觀察中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員，除了老板以外，有些是親朋好友，有的是臨聘人員，他們有一個(gè)共同的特點(diǎn)就是雇工性質(zhì)，一切是給老板打工，奉行的是有利可圖、唯利是圖的宗旨。中介機(jī)構(gòu)的老板總是一以貫之，即以最小的代價(jià)換取最大的利益，絕對不會犧牲一大筆金錢去為員工充電培訓(xùn)，他們的錢都用在如何粘住那些有采購資源的財(cái)大氣粗的采購人單位的經(jīng)辦人員身上，即“使小錢賺大錢，放長線釣大魚”，只要把這些人搞掂，就不愁財(cái)源滾滾來。難怪一些在中介公司工作的人發(fā)出這樣的感嘆：“我們是來打工賺錢養(yǎng)家糊口的人，老板讓怎樣干就怎樣干，不管這條條，那框框，能掙到錢就有搞頭?！痹儐栆恍┕?yīng)商對中介機(jī)構(gòu)的看法，他們不約而同地認(rèn)為：“中介機(jī)構(gòu)和我們一樣，都是無利不起早的主，不交中標(biāo)服務(wù)費(fèi)你就莫想中標(biāo)，當(dāng)然，我們也不會白交，‘羊毛出在羊身上’，總會有辦法將這一塊損失再撈回來?！鄙鷦有蜗蟮卣f明中介機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商具有共同的天性。無可厚非合法掙錢是當(dāng)今社會主義市場經(jīng)濟(jì)生活中重要組成部分，但講誠信、明道義、說良心話、做良心事是每一個(gè)在政府采購圈子里的人所應(yīng)遵循的原則。中介機(jī)構(gòu)在政府采購領(lǐng)域如何能夠嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)和政策，并在操作過程中做到依法依規(guī)依程序，便是一個(gè)非常糊涂的概念。2009年6月份，某省采購辦將一單原本由某中介公司采購的非通用貨物設(shè)備項(xiàng)目改由某省采購中心采購，這是為什么呢？原來該項(xiàng)目在中介公司實(shí)施過程中，沒有嚴(yán)格按招標(biāo)文件要求辦事，把一個(gè)無國家規(guī)定必須有強(qiáng)制性資質(zhì)要求的供應(yīng)商錯(cuò)誤地定中標(biāo)供應(yīng)商，導(dǎo)致采購程序違法違規(guī)，其他供應(yīng)商對此憤憤不平，質(zhì)疑、投訴在所難免，影響惡劣。為平息風(fēng)波，省采購辦對此項(xiàng)目廢標(biāo)，對中介公司作出相應(yīng)處罰，交將該項(xiàng)目移送省采購中心實(shí)施。省采購中心接受任務(wù)后，組織精兵工強(qiáng)將，對項(xiàng)目失敗的前因后果和采購需求作了認(rèn)真的分析，在操作過程嚴(yán)格把關(guān)，從而使項(xiàng)目起死回生獲得成功，受到監(jiān)管部門和采購人的好評。上述典型案例清楚地表明中介機(jī)構(gòu)由于受金錢驅(qū)動，使原本可以辦好的事情辦砸，而集中采購機(jī)構(gòu)卻可以把壞事辦成好事。在處處需要公平、充滿挑戰(zhàn)的政府采購大戰(zhàn)場里，只有想不到的問題，沒有做不到的事情，不管采購項(xiàng)目的大小，同樣是人去做，但因工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)不一樣，所得出的成功機(jī)率或效果就不一樣，并不因?yàn)槟闫虿少徣嘶蚬?yīng)商，你就會挑戰(zhàn)成功，名利雙收。另一方面，中介機(jī)構(gòu)高調(diào)吹噓的所謂的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作規(guī)律并非神秘莫測、高不可攀。
在政府采購領(lǐng)域，同樣的項(xiàng)目、不一樣的人、一樣的目標(biāo)、不一樣的心態(tài)，社會中介機(jī)構(gòu)做不好，集中采購機(jī)構(gòu)卻可以做好，因?yàn)榧胁少彊C(jī)構(gòu)具備有以馬克思主義功利主義所倡導(dǎo)的責(zé)任意識、創(chuàng)新意識和執(zhí)著精神，與中介機(jī)構(gòu)在拜金主義影響下以純營利為目的賺錢意識形成無法混淆的本質(zhì)區(qū)別。
來源：中國政府采購網(wǎng)
集中采購機(jī)構(gòu)從成立開始便奠定了非營利的公共服務(wù)性質(zhì)，其機(jī)構(gòu)屬性是參照公務(wù)員法管理的全額撥款事業(yè)單位，工作人員大部分是公務(wù)員身份，所需工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。集中采購機(jī)構(gòu)作為政府的采購人，其工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，保證政務(wù)暢通。由于政策的支撐使集中采購機(jī)構(gòu)在節(jié)省財(cái)政資金和政府采購成本，以及反腐敗工作等方面均能夠發(fā)揮了重要的輻射和影響作用。集中采購機(jī)構(gòu)工作人員身上還有幾道社會中介所不具有的緊箍咒：政治上有黨組織作堅(jiān)強(qiáng)后盾，行為作風(fēng)上有黨紀(jì)國法和規(guī)章制度進(jìn)行約束，工作上有相互制約的運(yùn)行機(jī)制的嚴(yán)格管理，而且技術(shù)上有專門的培訓(xùn)機(jī)制和考核機(jī)制的檢查監(jiān)督，另外，還有集采機(jī)構(gòu)從人性化角度對職工的政治、工作和學(xué)習(xí)等方面的諸多關(guān)懷，使職工迸發(fā)出超常的工作責(zé)任心和自覺性，這些是中介機(jī)構(gòu)所不具有的優(yōu)勢。這些因素促使集中采購機(jī)構(gòu)在客觀上保證了政府采購工作的科學(xué)健康穩(wěn)步的向前推進(jìn)。
社會中介機(jī)構(gòu)從誕生起便確定了它的營利特質(zhì)。為了生存，他必須以獲取最大利潤作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不論采購項(xiàng)目大小，凡中標(biāo)供應(yīng)商均要向其繳納一定比例的中標(biāo)服務(wù)費(fèi)，否則就無法運(yùn)行。觀察中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員，除了老板以外，有些是親朋好友，有的是臨聘人員，他們有一個(gè)共同的特點(diǎn)就是雇工性質(zhì)，一切是給老板打工，奉行的是有利可圖、唯利是圖的宗旨。中介機(jī)構(gòu)的老板總是一以貫之，即以最小的代價(jià)換取最大的利益，絕對不會犧牲一大筆金錢去為員工充電培訓(xùn)，他們的錢都用在如何粘住那些有采購資源的財(cái)大氣粗的采購人單位的經(jīng)辦人員身上，即“使小錢賺大錢，放長線釣大魚”，只要把這些人搞掂，就不愁財(cái)源滾滾來。難怪一些在中介公司工作的人發(fā)出這樣的感嘆：“我們是來打工賺錢養(yǎng)家糊口的人，老板讓怎樣干就怎樣干，不管這條條，那框框，能掙到錢就有搞頭?！痹儐栆恍┕?yīng)商對中介機(jī)構(gòu)的看法，他們不約而同地認(rèn)為：“中介機(jī)構(gòu)和我們一樣，都是無利不起早的主，不交中標(biāo)服務(wù)費(fèi)你就莫想中標(biāo)，當(dāng)然，我們也不會白交，‘羊毛出在羊身上’，總會有辦法將這一塊損失再撈回來?！鄙鷦有蜗蟮卣f明中介機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商具有共同的天性。無可厚非合法掙錢是當(dāng)今社會主義市場經(jīng)濟(jì)生活中重要組成部分，但講誠信、明道義、說良心話、做良心事是每一個(gè)在政府采購圈子里的人所應(yīng)遵循的原則。中介機(jī)構(gòu)在政府采購領(lǐng)域如何能夠嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)和政策，并在操作過程中做到依法依規(guī)依程序，便是一個(gè)非常糊涂的概念。2009年6月份，某省采購辦將一單原本由某中介公司采購的非通用貨物設(shè)備項(xiàng)目改由某省采購中心采購，這是為什么呢？原來該項(xiàng)目在中介公司實(shí)施過程中，沒有嚴(yán)格按招標(biāo)文件要求辦事，把一個(gè)無國家規(guī)定必須有強(qiáng)制性資質(zhì)要求的供應(yīng)商錯(cuò)誤地定中標(biāo)供應(yīng)商，導(dǎo)致采購程序違法違規(guī)，其他供應(yīng)商對此憤憤不平，質(zhì)疑、投訴在所難免，影響惡劣。為平息風(fēng)波，省采購辦對此項(xiàng)目廢標(biāo)，對中介公司作出相應(yīng)處罰，交將該項(xiàng)目移送省采購中心實(shí)施。省采購中心接受任務(wù)后，組織精兵工強(qiáng)將，對項(xiàng)目失敗的前因后果和采購需求作了認(rèn)真的分析，在操作過程嚴(yán)格把關(guān)，從而使項(xiàng)目起死回生獲得成功，受到監(jiān)管部門和采購人的好評。上述典型案例清楚地表明中介機(jī)構(gòu)由于受金錢驅(qū)動，使原本可以辦好的事情辦砸，而集中采購機(jī)構(gòu)卻可以把壞事辦成好事。在處處需要公平、充滿挑戰(zhàn)的政府采購大戰(zhàn)場里，只有想不到的問題，沒有做不到的事情，不管采購項(xiàng)目的大小，同樣是人去做，但因工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)不一樣，所得出的成功機(jī)率或效果就不一樣，并不因?yàn)槟闫虿少徣嘶蚬?yīng)商，你就會挑戰(zhàn)成功，名利雙收。另一方面，中介機(jī)構(gòu)高調(diào)吹噓的所謂的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作規(guī)律并非神秘莫測、高不可攀。
在政府采購領(lǐng)域，同樣的項(xiàng)目、不一樣的人、一樣的目標(biāo)、不一樣的心態(tài)，社會中介機(jī)構(gòu)做不好，集中采購機(jī)構(gòu)卻可以做好，因?yàn)榧胁少彊C(jī)構(gòu)具備有以馬克思主義功利主義所倡導(dǎo)的責(zé)任意識、創(chuàng)新意識和執(zhí)著精神，與中介機(jī)構(gòu)在拜金主義影響下以純營利為目的賺錢意識形成無法混淆的本質(zhì)區(qū)別。
來源：中國政府采購網(wǎng)
