填寫開標一覽表馬虎不得
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發(fā)布日期：2010年07月02日
2009年底的一天，某電梯制造廠商收到了一份由某工程咨詢管理公司出具的審計報告，其主要內容是要求廠商將已經履行完畢的合同中的部分貨款96萬元退還給采購單位。對此，廠商感到很震驚。為什么在貨物已交付、履約驗收已完畢、貨款已結清而且正常使用已經超過1年，項目順利完成的情況下，要求退還部分貨款？
廠商震驚之余，立即對合同文件內容、相關情況進行了查詢及核實。原來是廠商的投標文件中的“開標一覽表及附表”惹的禍。這還得從項目具體說起。
2007年5月，某市政府采購中心組織了一個省屬醫(yī)院電梯公開招標采購項目，采購各類電梯10臺，項目預算金額為370萬元，要求合同簽訂后3個月內安裝完成。該項目有11家供應商參加投標，在開標會現(xiàn)場，主持人唱完了各家供應商提交的“開標一覽表”的投標報價，該廠商的報價為321.4萬元。經評標委員會評審后，該廠商中標，并與采購單位簽訂了合同。按照合同的規(guī)定，該廠商完成電梯供貨、安裝及驗收等各項工作并交付使用。
咨詢公司受省財政廳委托，對該采購項目的設備合同審計時發(fā)現(xiàn)，廠商投標文件及合同中的設備明細價格總計與“開標一覽表”的附表“分項報價表”中設備價格一欄的金額不符，且相差96萬元。據(jù)此，提出廠商退還采購單位貨款96萬元的要求，并出具審計報告。
廠商向采購中心提出咨詢請求。對此，采購中心查閱了招標文件、項目需求、投標文件，以及政府采購有關文件規(guī)定，為廠商作了答復。
廠商通過獲得的答復和對合同及相關文件的核查，向相關部門出具了書面說明，提出“要求確認有效合同金額應同原合同金額一致，不需退款”的意見。具體理由是：一、廠商的投標報價在開標會上被主持人唱讀，經評標委員會評審后被確認，廠商以此為中標價與采購單位簽訂了合同。二、咨詢公司所提問題出現(xiàn)的原因是，投標時制作投標文件的人員經驗不足，認為電梯作為整體設備，部件數(shù)量非常多，無法將其所有部件都列出，僅僅填報了電梯部分主要的部件名稱及報價，轎廂、廳門、鋼絲繩、軌道等重要部件名稱及報價沒有填寫到“設備報價明細表”中，導致了“設備報價明細表”的金額匯總數(shù)與“分項價格表”中的設備價格一欄的金額不一致。三、招標文件項目需求中明確規(guī)定，投標供應商所投的設備應是部件齊全的電梯設備，能夠實現(xiàn)項目需求中的運輸?shù)热抗δ?；廠商根據(jù)合同規(guī)定，供貨及安裝的電梯是整體設備；采購單位是對廠商提供的電梯整體設備及能夠完成項目需求中的功能要求進行的驗收，并按照合同支付了全部款項。四、廠商的“設備報價明細表”合計金額與“開標一覽表”附表“分項報價表”中的設備價格一欄的金額有誤是事實。但是，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第四十一條規(guī)定：“開標時，投標文件中開標一覽表內容與投標文件中明細表內容一致的，以開標一覽表為準?！备鶕?jù)上述四點理由，證明廠商的中標價格合法有效，該項目的合同合法有效，收取全部合同款項也是合法有效。同時，廠商提出如果采購單位對合同履行有異議，廠商可以出具書面說明，或者由采購單位邀請第三方檢驗機構，檢驗廠商是否按照合同規(guī)定完成了合同規(guī)定的義務。如果廠商已經完成合同規(guī)定的義務，將有權依法維護自己的合法權利。廠商意見最終得到了咨詢公司、采購單位的認同，至此，問題得到比較圓滿、妥善的解決。
一件本不應該發(fā)生的糾紛發(fā)生了，還險些給政府采購造成負面影響。由此，我們應該及時總結與思考，避免以后類似事情的發(fā)生。
投標供應商編制采購文件時要謹慎，表與表之間的關系應做好詳細的說明和準確的表述，統(tǒng)計口徑一定要清晰，不應發(fā)生表格編制者自己清楚，其他人誤讀等情況。
投標供應商應仔細閱讀采購文件，存在疑問的地方必須問清楚、弄明白。不應該想當然，給自己和其他相關各方制造麻煩，甚至造成損失。
另外，評標時，評標委員會成員應認真審查投標文件的每一部分，核對每一項指標，不可草率行事，應認真履行職責；發(fā)現(xiàn)問題時，應依法依規(guī)及時要求投標人作出合理的解釋或糾正、調整。
更為重要的是，這個案例啟示政府采購供應商，編制或填寫“開標一覽表”及附表是政府采購活動中極為普通但很關鍵的一個環(huán)節(jié)，千萬不可忽視。
來源：政府采購信息報
廠商震驚之余，立即對合同文件內容、相關情況進行了查詢及核實。原來是廠商的投標文件中的“開標一覽表及附表”惹的禍。這還得從項目具體說起。
2007年5月，某市政府采購中心組織了一個省屬醫(yī)院電梯公開招標采購項目，采購各類電梯10臺，項目預算金額為370萬元，要求合同簽訂后3個月內安裝完成。該項目有11家供應商參加投標，在開標會現(xiàn)場，主持人唱完了各家供應商提交的“開標一覽表”的投標報價，該廠商的報價為321.4萬元。經評標委員會評審后，該廠商中標，并與采購單位簽訂了合同。按照合同的規(guī)定，該廠商完成電梯供貨、安裝及驗收等各項工作并交付使用。
咨詢公司受省財政廳委托，對該采購項目的設備合同審計時發(fā)現(xiàn)，廠商投標文件及合同中的設備明細價格總計與“開標一覽表”的附表“分項報價表”中設備價格一欄的金額不符，且相差96萬元。據(jù)此，提出廠商退還采購單位貨款96萬元的要求，并出具審計報告。
廠商向采購中心提出咨詢請求。對此，采購中心查閱了招標文件、項目需求、投標文件，以及政府采購有關文件規(guī)定，為廠商作了答復。
廠商通過獲得的答復和對合同及相關文件的核查，向相關部門出具了書面說明，提出“要求確認有效合同金額應同原合同金額一致，不需退款”的意見。具體理由是：一、廠商的投標報價在開標會上被主持人唱讀，經評標委員會評審后被確認，廠商以此為中標價與采購單位簽訂了合同。二、咨詢公司所提問題出現(xiàn)的原因是，投標時制作投標文件的人員經驗不足，認為電梯作為整體設備，部件數(shù)量非常多，無法將其所有部件都列出，僅僅填報了電梯部分主要的部件名稱及報價，轎廂、廳門、鋼絲繩、軌道等重要部件名稱及報價沒有填寫到“設備報價明細表”中，導致了“設備報價明細表”的金額匯總數(shù)與“分項價格表”中的設備價格一欄的金額不一致。三、招標文件項目需求中明確規(guī)定，投標供應商所投的設備應是部件齊全的電梯設備，能夠實現(xiàn)項目需求中的運輸?shù)热抗δ?；廠商根據(jù)合同規(guī)定，供貨及安裝的電梯是整體設備；采購單位是對廠商提供的電梯整體設備及能夠完成項目需求中的功能要求進行的驗收，并按照合同支付了全部款項。四、廠商的“設備報價明細表”合計金額與“開標一覽表”附表“分項報價表”中的設備價格一欄的金額有誤是事實。但是，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第四十一條規(guī)定：“開標時，投標文件中開標一覽表內容與投標文件中明細表內容一致的，以開標一覽表為準?！备鶕?jù)上述四點理由，證明廠商的中標價格合法有效，該項目的合同合法有效，收取全部合同款項也是合法有效。同時，廠商提出如果采購單位對合同履行有異議，廠商可以出具書面說明，或者由采購單位邀請第三方檢驗機構，檢驗廠商是否按照合同規(guī)定完成了合同規(guī)定的義務。如果廠商已經完成合同規(guī)定的義務，將有權依法維護自己的合法權利。廠商意見最終得到了咨詢公司、采購單位的認同，至此，問題得到比較圓滿、妥善的解決。
一件本不應該發(fā)生的糾紛發(fā)生了，還險些給政府采購造成負面影響。由此，我們應該及時總結與思考，避免以后類似事情的發(fā)生。
投標供應商編制采購文件時要謹慎，表與表之間的關系應做好詳細的說明和準確的表述，統(tǒng)計口徑一定要清晰，不應發(fā)生表格編制者自己清楚，其他人誤讀等情況。
投標供應商應仔細閱讀采購文件，存在疑問的地方必須問清楚、弄明白。不應該想當然，給自己和其他相關各方制造麻煩，甚至造成損失。
另外，評標時，評標委員會成員應認真審查投標文件的每一部分，核對每一項指標，不可草率行事，應認真履行職責；發(fā)現(xiàn)問題時，應依法依規(guī)及時要求投標人作出合理的解釋或糾正、調整。
更為重要的是，這個案例啟示政府采購供應商，編制或填寫“開標一覽表”及附表是政府采購活動中極為普通但很關鍵的一個環(huán)節(jié)，千萬不可忽視。
來源：政府采購信息報
