加強(qiáng)電子化建設(shè)四項(xiàng)工作要做實(shí)
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發(fā)布日期：2010年07月05日
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，電子科技已經(jīng)逐漸滲透到社會的各個(gè)領(lǐng)域，促使社會經(jīng)濟(jì)發(fā)生前所未有的改變。政府采購電子操作系統(tǒng)是指應(yīng)用最新的信息技術(shù)，通過基于網(wǎng)絡(luò)的電子采購平臺進(jìn)行政府采購活動的過程，它的最顯著特點(diǎn)就是運(yùn)用了信息技術(shù)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為媒介，打破傳統(tǒng)采購方式的時(shí)間和空間障礙，為政府采購活動提供便利。目前，我國政府采購電子化建設(shè)中存在很多的問題，既有機(jī)制、體制方面的原因，也有意識、思維的缺失，還有硬件設(shè)施、人力資源配備的不完善。筆者認(rèn)為，要解決這些問題，有關(guān)部門還有許多工作要做。
構(gòu)建有效的法律監(jiān)督體系
進(jìn)一步完善強(qiáng)化政府采購電子化相關(guān)立法，完善和加強(qiáng)法律保障是政府采購電子化實(shí)施的“硬件”，這尤為重要。應(yīng)建立一整套完善的法律制度和規(guī)范可行的操作程序，這些制度和程序既要與國際接軌，又要能夠保護(hù)本國的利益；既要體現(xiàn)政府采購的規(guī)范性和嚴(yán)肅性，又應(yīng)該結(jié)合網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)；既要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢和特點(diǎn)，又要形成有效的制約機(jī)制。建議在借鑒國外發(fā)達(dá)國家政府采購制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國近幾年來政府采購過程中出現(xiàn)的法律漏洞以及電子采購所需要的制度環(huán)境，及時(shí)修改和完善《政府采購法》，加快配套法規(guī)的建設(shè)，構(gòu)建有效的政府采購監(jiān)督法律體系。
試點(diǎn)要根據(jù)地區(qū)差異選擇
建立電子化政府采購緊迫性強(qiáng)，任務(wù)艱巨，必須努力創(chuàng)造條件，積極推進(jìn)，先易后難、以點(diǎn)帶面。應(yīng)在各級各地區(qū)之間，根據(jù)地域經(jīng)濟(jì)差異挑選出地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，并在成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上進(jìn)一步做好試點(diǎn)實(shí)踐。從試點(diǎn)的形式和以點(diǎn)帶面的方法去開辟電子化政府采購的新領(lǐng)域，可從IT產(chǎn)品采購入手，逐步拓展到政府采購的其他領(lǐng)域，逐步向復(fù)雜的貨物類項(xiàng)目和工程、服務(wù)類項(xiàng)目推進(jìn)，促進(jìn)采購效率和規(guī)模提升，更好地服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
系統(tǒng)平臺應(yīng)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立
電子化政府采購系統(tǒng)平臺應(yīng)該是按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立，構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一共享的電子采購平臺，只有在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、設(shè)計(jì)規(guī)范的平臺上組織采購，才可以保證從申請到驗(yàn)收，從支付到物流全方位采購流程的順利實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，在網(wǎng)上對協(xié)議采購履約情況實(shí)行全程監(jiān)控和立體監(jiān)管。
政府采購網(wǎng)站的設(shè)計(jì)可以遵循由易到難、由小到大的原則，體現(xiàn)服務(wù)性的同時(shí)注重與客戶的雙向互動，側(cè)重采購環(huán)節(jié)的實(shí)施，方便采購各方當(dāng)事人，為其提供注冊、信息發(fā)布，競標(biāo)、交易等功能保障，并通過網(wǎng)站建設(shè)，疏通政府采購信息共享渠道，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
組織電子化操作技能的培訓(xùn)
在電子化建設(shè)過程中，還應(yīng)加強(qiáng)采購隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。要擴(kuò)大政府采購培訓(xùn)范圍，實(shí)行分類培訓(xùn)并突出電子信息技術(shù)，使政府采購工作人員具備政策性和專業(yè)性的同時(shí)，能夠熟練地運(yùn)用信息技術(shù)。還要加強(qiáng)對采購單位、代理機(jī)構(gòu)、供給商的相關(guān)培訓(xùn)，特別是對政府采購評審專家的培訓(xùn)，以確保政府采購電子化的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，確保電子化系統(tǒng)的功能發(fā)揮，從而實(shí)現(xiàn)集中實(shí)時(shí)監(jiān)管，切實(shí)降低成本，提高采購效率的根本目標(biāo)。
電子化政府采購是采購方式質(zhì)的飛躍。根據(jù)政府采購改革進(jìn)展情況，充分認(rèn)識政府采購電子化的重要性，發(fā)揮電子化政府采購應(yīng)用的作用，進(jìn)一步完善法律體系，加快采購統(tǒng)一平臺建設(shè)，將確保政府采購各項(xiàng)功能的有效落實(shí)，促進(jìn)我國信息化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
來源：政府采購信息報(bào)
構(gòu)建有效的法律監(jiān)督體系
進(jìn)一步完善強(qiáng)化政府采購電子化相關(guān)立法，完善和加強(qiáng)法律保障是政府采購電子化實(shí)施的“硬件”，這尤為重要。應(yīng)建立一整套完善的法律制度和規(guī)范可行的操作程序，這些制度和程序既要與國際接軌，又要能夠保護(hù)本國的利益；既要體現(xiàn)政府采購的規(guī)范性和嚴(yán)肅性，又應(yīng)該結(jié)合網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)；既要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢和特點(diǎn)，又要形成有效的制約機(jī)制。建議在借鑒國外發(fā)達(dá)國家政府采購制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國近幾年來政府采購過程中出現(xiàn)的法律漏洞以及電子采購所需要的制度環(huán)境，及時(shí)修改和完善《政府采購法》，加快配套法規(guī)的建設(shè)，構(gòu)建有效的政府采購監(jiān)督法律體系。
試點(diǎn)要根據(jù)地區(qū)差異選擇
建立電子化政府采購緊迫性強(qiáng)，任務(wù)艱巨，必須努力創(chuàng)造條件，積極推進(jìn)，先易后難、以點(diǎn)帶面。應(yīng)在各級各地區(qū)之間，根據(jù)地域經(jīng)濟(jì)差異挑選出地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，并在成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上進(jìn)一步做好試點(diǎn)實(shí)踐。從試點(diǎn)的形式和以點(diǎn)帶面的方法去開辟電子化政府采購的新領(lǐng)域，可從IT產(chǎn)品采購入手，逐步拓展到政府采購的其他領(lǐng)域，逐步向復(fù)雜的貨物類項(xiàng)目和工程、服務(wù)類項(xiàng)目推進(jìn)，促進(jìn)采購效率和規(guī)模提升，更好地服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
系統(tǒng)平臺應(yīng)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立
電子化政府采購系統(tǒng)平臺應(yīng)該是按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立，構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一共享的電子采購平臺，只有在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、設(shè)計(jì)規(guī)范的平臺上組織采購，才可以保證從申請到驗(yàn)收，從支付到物流全方位采購流程的順利實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，在網(wǎng)上對協(xié)議采購履約情況實(shí)行全程監(jiān)控和立體監(jiān)管。
政府采購網(wǎng)站的設(shè)計(jì)可以遵循由易到難、由小到大的原則，體現(xiàn)服務(wù)性的同時(shí)注重與客戶的雙向互動，側(cè)重采購環(huán)節(jié)的實(shí)施，方便采購各方當(dāng)事人，為其提供注冊、信息發(fā)布，競標(biāo)、交易等功能保障，并通過網(wǎng)站建設(shè)，疏通政府采購信息共享渠道，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
組織電子化操作技能的培訓(xùn)
在電子化建設(shè)過程中，還應(yīng)加強(qiáng)采購隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。要擴(kuò)大政府采購培訓(xùn)范圍，實(shí)行分類培訓(xùn)并突出電子信息技術(shù)，使政府采購工作人員具備政策性和專業(yè)性的同時(shí)，能夠熟練地運(yùn)用信息技術(shù)。還要加強(qiáng)對采購單位、代理機(jī)構(gòu)、供給商的相關(guān)培訓(xùn)，特別是對政府采購評審專家的培訓(xùn)，以確保政府采購電子化的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，確保電子化系統(tǒng)的功能發(fā)揮，從而實(shí)現(xiàn)集中實(shí)時(shí)監(jiān)管，切實(shí)降低成本，提高采購效率的根本目標(biāo)。
電子化政府采購是采購方式質(zhì)的飛躍。根據(jù)政府采購改革進(jìn)展情況，充分認(rèn)識政府采購電子化的重要性，發(fā)揮電子化政府采購應(yīng)用的作用，進(jìn)一步完善法律體系，加快采購統(tǒng)一平臺建設(shè)，將確保政府采購各項(xiàng)功能的有效落實(shí)，促進(jìn)我國信息化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
來源：政府采購信息報(bào)
