評標(biāo)細(xì)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格保密
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發(fā)布日期：2010年07月07日
為了更好地體現(xiàn)政府采購的公開、公平、公正，一些政府采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行過這樣的嘗試：直播整個評標(biāo)過程。那么，政府采購的評標(biāo)過程到底是否適合公開？
過程保密 評標(biāo)更公正
某市政府采購代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人曾向《政府采購信息報》記者透露，在一個空調(diào)設(shè)備項(xiàng)目評審結(jié)束后的第二天，便有未中標(biāo)的供應(yīng)商給市委領(lǐng)導(dǎo)寫信反映該項(xiàng)目在評標(biāo)環(huán)節(jié)存在諸多問題?！白屓艘庀氩坏降氖?，這家供應(yīng)商對中標(biāo)人的各項(xiàng)得分了如指掌，甚至對評標(biāo)現(xiàn)場采購人代表的發(fā)言以及專家的打分細(xì)節(jié)也都非常了解。雖然供應(yīng)商反映的問題最終因?yàn)槿狈τ辛ψC據(jù)而沒有導(dǎo)致我們單位被處分，但卻使政府采購在市委領(lǐng)導(dǎo)那里留下了很不好的印象。所以，評標(biāo)過程應(yīng)該嚴(yán)格保密?！边@位代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人感慨地對筆者說。
湖南省某政府采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，只有對評標(biāo)過程保密才能更好地保證評標(biāo)工作公平、公正地進(jìn)行。
“評標(biāo)過程應(yīng)該保密，尤其是評標(biāo)專家的對話。因?yàn)樵谠u標(biāo)過程中，難免會出現(xiàn)‘有的供應(yīng)商投標(biāo)中出現(xiàn)的問題只被個別專家發(fā)現(xiàn)，其他專家沒有發(fā)現(xiàn)’的情況，如果把發(fā)現(xiàn)問題的專家公開，可能會招來打擊報復(fù)，這將導(dǎo)致專家不敢說真話?！焙幽鲜÷尻柺姓少徶行闹魅卫铎o說。
嚴(yán)格保密是制度要求
法律專家指出，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)過程和結(jié)果以及供應(yīng)商的商業(yè)秘密保密。評標(biāo)委員會成員或者與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員泄露有關(guān)投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收違法所得，可以并處３０００元以上５萬元以下的罰款；屬評標(biāo)委員會成員的取消其評標(biāo)委員會成員資格，不得再參加任何政府采購招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。江蘇省的一位資深人士提醒，政府采購代理機(jī)構(gòu)的工作人員不僅要嚴(yán)于自律，而且還應(yīng)該提醒評標(biāo)專家也要對評標(biāo)過程進(jìn)行保密。因?yàn)?，目前許多政府采購的評標(biāo)專家對政府采購的相關(guān)規(guī)定都不了解，保密意識也比較弱。
據(jù)了解，為了提高采購代理機(jī)構(gòu)工作人員的保密意識，不少地方專門出臺文件對評標(biāo)過程的保密性進(jìn)行重申。例如，《四川省政府采購當(dāng)事人行為規(guī)范》 就要求采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員在政府采購活動中依法遵守相關(guān)保密規(guī)定，不得泄露評審的有關(guān)情況；《廣東省政府采購當(dāng)事人行為規(guī)范》、《廣西壯族自治區(qū)政府采購當(dāng)事人行為規(guī)則》、《揚(yáng)州市政府采購當(dāng)事人行為規(guī)范》、《徐州市市級政府采購當(dāng)事人行為準(zhǔn)則》也有類似的規(guī)定。
值得一提的是，一些集中采購機(jī)構(gòu)在制定內(nèi)部行為規(guī)范時，也就評標(biāo)過程的保密予以了強(qiáng)調(diào)。例如，江蘇省宿遷市政府采購中心在其保密工作制度中規(guī)定：“評標(biāo)必須在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。凡與評標(biāo)情況有接觸的任何人不得以任何形式將評標(biāo)情況透露給與投標(biāo)有關(guān)的單位或個人?！逼渌少徶行囊灿蓄愃频谋Ｃ芤蟆?
注重細(xì)節(jié) 廢紙也不能放過
根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。那么，應(yīng)該如何保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行呢？
濟(jì)南市政府采購中心在其《安全保密制度》中規(guī)定，“中心評標(biāo)區(qū)實(shí)行封閉式管理，嚴(yán)禁與評標(biāo)無關(guān)人員進(jìn)入……工作人員在政府采購業(yè)務(wù)工作中及其他正常的工作和生活交往中不得泄露采購業(yè)務(wù)秘密。”遼寧省營口市政府采購中心則提出了這樣的要求：采購中心工作人員都有保守秘密的義務(wù)……開標(biāo)現(xiàn)場的各種材料，其他人員不得隨意帶走，由招標(biāo)科負(fù)責(zé)收集整理，做好保密事項(xiàng)后，交由綜合科保存。
比較而言，北京市門頭溝區(qū)政府采購中心對評標(biāo)工作提出的保密要求更加細(xì)致。該中心要求所有參加評標(biāo)工作的人員，在評標(biāo)期間必須認(rèn)真執(zhí)行遵守文件、資料復(fù)印、借閱等管理制度，評標(biāo)過程中的評標(biāo)文件、資料及各種表格等只限于在評標(biāo)規(guī)定的場所使用，不得外帶，不得復(fù)??；評標(biāo)人員不得以口述、電話、傳真、書信等方式將有關(guān)的評標(biāo)內(nèi)容（投標(biāo)文件、評標(biāo)情況、評標(biāo)方式及進(jìn)度等）透露給未參加評標(biāo)的人員（包括親屬、朋友、同事等）和未參加評標(biāo)的各級領(lǐng)導(dǎo)，不得擅自對外公布評標(biāo)的一切情況。不能向評委所在單位匯報評標(biāo)情況，當(dāng)本單位領(lǐng)導(dǎo)主動詢問時應(yīng)不予答復(fù)。不得將評標(biāo)資料帶回家；評標(biāo)中產(chǎn)生的廢紙、廢表格、廢草稿等，要集中存放，由會務(wù)組統(tǒng)一銷毀；如發(fā)現(xiàn)資料遺失等問題時，應(yīng)及時向會務(wù)組報告……
來源：政府采購信息報
過程保密 評標(biāo)更公正
某市政府采購代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人曾向《政府采購信息報》記者透露，在一個空調(diào)設(shè)備項(xiàng)目評審結(jié)束后的第二天，便有未中標(biāo)的供應(yīng)商給市委領(lǐng)導(dǎo)寫信反映該項(xiàng)目在評標(biāo)環(huán)節(jié)存在諸多問題?！白屓艘庀氩坏降氖?，這家供應(yīng)商對中標(biāo)人的各項(xiàng)得分了如指掌，甚至對評標(biāo)現(xiàn)場采購人代表的發(fā)言以及專家的打分細(xì)節(jié)也都非常了解。雖然供應(yīng)商反映的問題最終因?yàn)槿狈τ辛ψC據(jù)而沒有導(dǎo)致我們單位被處分，但卻使政府采購在市委領(lǐng)導(dǎo)那里留下了很不好的印象。所以，評標(biāo)過程應(yīng)該嚴(yán)格保密?！边@位代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人感慨地對筆者說。
湖南省某政府采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，只有對評標(biāo)過程保密才能更好地保證評標(biāo)工作公平、公正地進(jìn)行。
“評標(biāo)過程應(yīng)該保密，尤其是評標(biāo)專家的對話。因?yàn)樵谠u標(biāo)過程中，難免會出現(xiàn)‘有的供應(yīng)商投標(biāo)中出現(xiàn)的問題只被個別專家發(fā)現(xiàn)，其他專家沒有發(fā)現(xiàn)’的情況，如果把發(fā)現(xiàn)問題的專家公開，可能會招來打擊報復(fù)，這將導(dǎo)致專家不敢說真話?！焙幽鲜÷尻柺姓少徶行闹魅卫铎o說。
嚴(yán)格保密是制度要求
法律專家指出，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)過程和結(jié)果以及供應(yīng)商的商業(yè)秘密保密。評標(biāo)委員會成員或者與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員泄露有關(guān)投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收違法所得，可以并處３０００元以上５萬元以下的罰款；屬評標(biāo)委員會成員的取消其評標(biāo)委員會成員資格，不得再參加任何政府采購招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。江蘇省的一位資深人士提醒，政府采購代理機(jī)構(gòu)的工作人員不僅要嚴(yán)于自律，而且還應(yīng)該提醒評標(biāo)專家也要對評標(biāo)過程進(jìn)行保密。因?yàn)?，目前許多政府采購的評標(biāo)專家對政府采購的相關(guān)規(guī)定都不了解，保密意識也比較弱。
據(jù)了解，為了提高采購代理機(jī)構(gòu)工作人員的保密意識，不少地方專門出臺文件對評標(biāo)過程的保密性進(jìn)行重申。例如，《四川省政府采購當(dāng)事人行為規(guī)范》 就要求采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員在政府采購活動中依法遵守相關(guān)保密規(guī)定，不得泄露評審的有關(guān)情況；《廣東省政府采購當(dāng)事人行為規(guī)范》、《廣西壯族自治區(qū)政府采購當(dāng)事人行為規(guī)則》、《揚(yáng)州市政府采購當(dāng)事人行為規(guī)范》、《徐州市市級政府采購當(dāng)事人行為準(zhǔn)則》也有類似的規(guī)定。
值得一提的是，一些集中采購機(jī)構(gòu)在制定內(nèi)部行為規(guī)范時，也就評標(biāo)過程的保密予以了強(qiáng)調(diào)。例如，江蘇省宿遷市政府采購中心在其保密工作制度中規(guī)定：“評標(biāo)必須在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。凡與評標(biāo)情況有接觸的任何人不得以任何形式將評標(biāo)情況透露給與投標(biāo)有關(guān)的單位或個人?！逼渌少徶行囊灿蓄愃频谋Ｃ芤蟆?
注重細(xì)節(jié) 廢紙也不能放過
根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。那么，應(yīng)該如何保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行呢？
濟(jì)南市政府采購中心在其《安全保密制度》中規(guī)定，“中心評標(biāo)區(qū)實(shí)行封閉式管理，嚴(yán)禁與評標(biāo)無關(guān)人員進(jìn)入……工作人員在政府采購業(yè)務(wù)工作中及其他正常的工作和生活交往中不得泄露采購業(yè)務(wù)秘密。”遼寧省營口市政府采購中心則提出了這樣的要求：采購中心工作人員都有保守秘密的義務(wù)……開標(biāo)現(xiàn)場的各種材料，其他人員不得隨意帶走，由招標(biāo)科負(fù)責(zé)收集整理，做好保密事項(xiàng)后，交由綜合科保存。
比較而言，北京市門頭溝區(qū)政府采購中心對評標(biāo)工作提出的保密要求更加細(xì)致。該中心要求所有參加評標(biāo)工作的人員，在評標(biāo)期間必須認(rèn)真執(zhí)行遵守文件、資料復(fù)印、借閱等管理制度，評標(biāo)過程中的評標(biāo)文件、資料及各種表格等只限于在評標(biāo)規(guī)定的場所使用，不得外帶，不得復(fù)??；評標(biāo)人員不得以口述、電話、傳真、書信等方式將有關(guān)的評標(biāo)內(nèi)容（投標(biāo)文件、評標(biāo)情況、評標(biāo)方式及進(jìn)度等）透露給未參加評標(biāo)的人員（包括親屬、朋友、同事等）和未參加評標(biāo)的各級領(lǐng)導(dǎo)，不得擅自對外公布評標(biāo)的一切情況。不能向評委所在單位匯報評標(biāo)情況，當(dāng)本單位領(lǐng)導(dǎo)主動詢問時應(yīng)不予答復(fù)。不得將評標(biāo)資料帶回家；評標(biāo)中產(chǎn)生的廢紙、廢表格、廢草稿等，要集中存放，由會務(wù)組統(tǒng)一銷毀；如發(fā)現(xiàn)資料遺失等問題時，應(yīng)及時向會務(wù)組報告……
來源：政府采購信息報
