論證須嚴(yán)謹(jǐn) 專(zhuān)家簽字要擔(dān)責(zé)
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發(fā)布日期：2010年07月08日
據(jù)業(yè)界人士透露，由于沒(méi)有政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品如何論證的具體程序規(guī)定，目前的專(zhuān)家論證往往只是走過(guò)場(chǎng)，論證專(zhuān)家簽字拿論證費(fèi)就完事了。
比如，有的采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在論證開(kāi)始前就已經(jīng)把《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家論證意見(jiàn)》的具體內(nèi)容給填好并打印出來(lái)了，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也沒(méi)有提供采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品所需的相關(guān)材料，沒(méi)有說(shuō)明采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的原因，論證專(zhuān)家因而無(wú)從論證，是否到論證現(xiàn)場(chǎng)的意義不大。為了不得罪采購(gòu)人，大部分的論證專(zhuān)家只能簽字走人。
業(yè)界專(zhuān)家提醒，雖然沒(méi)有政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品具體論證程序的相關(guān)規(guī)定，但組織者及論證專(zhuān)家都應(yīng)該認(rèn)真履行好自己的職責(zé)。否則，一旦出了問(wèn)題，相關(guān)當(dāng)事人還是無(wú)法免責(zé)的。
中央單位政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旆蓪?zhuān)家、北京市政府采購(gòu)中心常年法律顧問(wèn)、北京市眾鑫律師事務(wù)所律師張雷鋒指出，論證程序的嚴(yán)謹(jǐn)、論證專(zhuān)家認(rèn)真論證是確保論證結(jié)果客觀、真實(shí)的必要前提。
法律責(zé)任應(yīng)事先明確
“早知道會(huì)這樣，我才不會(huì)為了幾百塊錢(qián)去簽?zāi)菢拥淖帧！辈痪们?，一位攝像器材方面的專(zhuān)家如是向《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者傾訴。據(jù)這位專(zhuān)家介紹，今年年初，他應(yīng)邀參加了某采購(gòu)人采購(gòu)進(jìn)口攝像器材的論證會(huì)。到了論證現(xiàn)場(chǎng)，幾個(gè)攝像器材方面的專(zhuān)家閑聊了幾款國(guó)外攝像器材的功能和質(zhì)量后，便在采購(gòu)人委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的要求下，在《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家論證意見(jiàn)》上簽了字，并領(lǐng)取了500元論證費(fèi)。
“當(dāng)時(shí)就覺(jué)得政府采購(gòu)沒(méi)什么人關(guān)注，走過(guò)場(chǎng)、簽個(gè)字應(yīng)該不會(huì)有什么問(wèn)題，沒(méi)想到論證意見(jiàn)和論證專(zhuān)家的名單公布后，竟然有供應(yīng)商給我打來(lái)電話，說(shuō)要告我。早知道會(huì)惹來(lái)這些麻煩，甚至可能承擔(dān)法律責(zé)任，我才不會(huì)去冒這個(gè)險(xiǎn)?！边@位攝像器材方面的專(zhuān)家非常遺憾地說(shuō)。
張雷鋒提醒，根據(jù)財(cái)政部辦公廳《關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，有關(guān)單位在論證開(kāi)始前，應(yīng)當(dāng)告知被抽取專(zhuān)家其相應(yīng)的責(zé)任。
上海市的一位律師則建議，論證開(kāi)始前，應(yīng)該把政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)定給專(zhuān)家看一下，“因?yàn)榧夹g(shù)專(zhuān)家對(duì)政府采購(gòu)法規(guī)往往不熟悉”。
論證內(nèi)容應(yīng)告知專(zhuān)家
“各位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分別介紹了所負(fù)責(zé)項(xiàng)目中需要申報(bào)政府采購(gòu)進(jìn)口的產(chǎn)品及其理由，各位專(zhuān)家對(duì)每個(gè)申報(bào)項(xiàng)目給予明確的意見(jiàn)和建議?！边@是北京電影學(xué)院2010年政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家評(píng)審會(huì)的一個(gè)論證程序。
廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)中心法律顧問(wèn)沈德能說(shuō)，根據(jù)財(cái)政部辦公廳《關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)的論證專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)是熟悉該產(chǎn)品，并且與采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)和行政隸屬等關(guān)系的。因進(jìn)口產(chǎn)品論證與采購(gòu)文件評(píng)審不同，進(jìn)口產(chǎn)品論證專(zhuān)家可以不從財(cái)政部門(mén)建立的專(zhuān)家?guī)熘谐槿?zhuān)家作為論證專(zhuān)家，凡從財(cái)政部門(mén)專(zhuān)家?guī)熘谐槿〉膶?zhuān)家，應(yīng)當(dāng)告知被抽取專(zhuān)家其論證內(nèi)容。
“即便不是從財(cái)政部門(mén)專(zhuān)家?guī)熘谐槿〉膶?zhuān)家，也都應(yīng)該告知其有關(guān)單位需要論證的內(nèi)容。需要論證什么總得知道情況吧?！鄙虾５囊幻麡I(yè)界專(zhuān)家提醒。
各類(lèi)專(zhuān)家應(yīng)各司其職
沈德能表示，論證開(kāi)始前，應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人說(shuō)明需要進(jìn)口產(chǎn)品的理由，然后技術(shù)專(zhuān)家根據(jù)他們的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，發(fā)表技術(shù)上需要進(jìn)口產(chǎn)品的意見(jiàn)，也就是針對(duì)《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》的要求提出自己的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，說(shuō)明國(guó)內(nèi)沒(méi)有符合采購(gòu)需求的產(chǎn)品，或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取。而法律專(zhuān)家則不用管技術(shù)方面的東西，只須對(duì)采購(gòu)人采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品是否違法進(jìn)行把關(guān)，對(duì)采購(gòu)人要采購(gòu)的進(jìn)口產(chǎn)品是否屬于限制進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)表意見(jiàn)。
“專(zhuān)家論證完畢后，都應(yīng)當(dāng)在《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家論證意見(jiàn)》表格上填寫(xiě)意見(jiàn)并簽名?！鄙虻履苷f(shuō)，“既然簽了字，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。”
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
比如，有的采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在論證開(kāi)始前就已經(jīng)把《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家論證意見(jiàn)》的具體內(nèi)容給填好并打印出來(lái)了，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也沒(méi)有提供采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品所需的相關(guān)材料，沒(méi)有說(shuō)明采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的原因，論證專(zhuān)家因而無(wú)從論證，是否到論證現(xiàn)場(chǎng)的意義不大。為了不得罪采購(gòu)人，大部分的論證專(zhuān)家只能簽字走人。
業(yè)界專(zhuān)家提醒，雖然沒(méi)有政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品具體論證程序的相關(guān)規(guī)定，但組織者及論證專(zhuān)家都應(yīng)該認(rèn)真履行好自己的職責(zé)。否則，一旦出了問(wèn)題，相關(guān)當(dāng)事人還是無(wú)法免責(zé)的。
中央單位政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旆蓪?zhuān)家、北京市政府采購(gòu)中心常年法律顧問(wèn)、北京市眾鑫律師事務(wù)所律師張雷鋒指出，論證程序的嚴(yán)謹(jǐn)、論證專(zhuān)家認(rèn)真論證是確保論證結(jié)果客觀、真實(shí)的必要前提。
法律責(zé)任應(yīng)事先明確
“早知道會(huì)這樣，我才不會(huì)為了幾百塊錢(qián)去簽?zāi)菢拥淖帧！辈痪们?，一位攝像器材方面的專(zhuān)家如是向《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者傾訴。據(jù)這位專(zhuān)家介紹，今年年初，他應(yīng)邀參加了某采購(gòu)人采購(gòu)進(jìn)口攝像器材的論證會(huì)。到了論證現(xiàn)場(chǎng)，幾個(gè)攝像器材方面的專(zhuān)家閑聊了幾款國(guó)外攝像器材的功能和質(zhì)量后，便在采購(gòu)人委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的要求下，在《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家論證意見(jiàn)》上簽了字，并領(lǐng)取了500元論證費(fèi)。
“當(dāng)時(shí)就覺(jué)得政府采購(gòu)沒(méi)什么人關(guān)注，走過(guò)場(chǎng)、簽個(gè)字應(yīng)該不會(huì)有什么問(wèn)題，沒(méi)想到論證意見(jiàn)和論證專(zhuān)家的名單公布后，竟然有供應(yīng)商給我打來(lái)電話，說(shuō)要告我。早知道會(huì)惹來(lái)這些麻煩，甚至可能承擔(dān)法律責(zé)任，我才不會(huì)去冒這個(gè)險(xiǎn)?！边@位攝像器材方面的專(zhuān)家非常遺憾地說(shuō)。
張雷鋒提醒，根據(jù)財(cái)政部辦公廳《關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，有關(guān)單位在論證開(kāi)始前，應(yīng)當(dāng)告知被抽取專(zhuān)家其相應(yīng)的責(zé)任。
上海市的一位律師則建議，論證開(kāi)始前，應(yīng)該把政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)定給專(zhuān)家看一下，“因?yàn)榧夹g(shù)專(zhuān)家對(duì)政府采購(gòu)法規(guī)往往不熟悉”。
論證內(nèi)容應(yīng)告知專(zhuān)家
“各位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分別介紹了所負(fù)責(zé)項(xiàng)目中需要申報(bào)政府采購(gòu)進(jìn)口的產(chǎn)品及其理由，各位專(zhuān)家對(duì)每個(gè)申報(bào)項(xiàng)目給予明確的意見(jiàn)和建議?！边@是北京電影學(xué)院2010年政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家評(píng)審會(huì)的一個(gè)論證程序。
廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)中心法律顧問(wèn)沈德能說(shuō)，根據(jù)財(cái)政部辦公廳《關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)的論證專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)是熟悉該產(chǎn)品，并且與采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)和行政隸屬等關(guān)系的。因進(jìn)口產(chǎn)品論證與采購(gòu)文件評(píng)審不同，進(jìn)口產(chǎn)品論證專(zhuān)家可以不從財(cái)政部門(mén)建立的專(zhuān)家?guī)熘谐槿?zhuān)家作為論證專(zhuān)家，凡從財(cái)政部門(mén)專(zhuān)家?guī)熘谐槿〉膶?zhuān)家，應(yīng)當(dāng)告知被抽取專(zhuān)家其論證內(nèi)容。
“即便不是從財(cái)政部門(mén)專(zhuān)家?guī)熘谐槿〉膶?zhuān)家，也都應(yīng)該告知其有關(guān)單位需要論證的內(nèi)容。需要論證什么總得知道情況吧?！鄙虾５囊幻麡I(yè)界專(zhuān)家提醒。
各類(lèi)專(zhuān)家應(yīng)各司其職
沈德能表示，論證開(kāi)始前，應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人說(shuō)明需要進(jìn)口產(chǎn)品的理由，然后技術(shù)專(zhuān)家根據(jù)他們的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，發(fā)表技術(shù)上需要進(jìn)口產(chǎn)品的意見(jiàn)，也就是針對(duì)《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》的要求提出自己的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，說(shuō)明國(guó)內(nèi)沒(méi)有符合采購(gòu)需求的產(chǎn)品，或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取。而法律專(zhuān)家則不用管技術(shù)方面的東西，只須對(duì)采購(gòu)人采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品是否違法進(jìn)行把關(guān)，對(duì)采購(gòu)人要采購(gòu)的進(jìn)口產(chǎn)品是否屬于限制進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)表意見(jiàn)。
“專(zhuān)家論證完畢后，都應(yīng)當(dāng)在《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家論證意見(jiàn)》表格上填寫(xiě)意見(jiàn)并簽名?！鄙虻履苷f(shuō)，“既然簽了字，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。”
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
