政府采購(gòu)影響社會(huì)的三方面效應(yīng)
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發(fā)布日期：2010年07月19日
政府采購(gòu)作為政府市場(chǎng)交換的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，他所產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)是通過(guò)對(duì)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等三方面的影響來(lái)體現(xiàn)出來(lái)的。
具有無(wú)可比擬的政治效應(yīng)
推進(jìn)了政府官員的廉政建設(shè)。在政府采購(gòu)制度實(shí)施前期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，國(guó)家的法制體系尚不完備，政府購(gòu)買(mǎi)行為自然存在采購(gòu)主體的“以公代私”意識(shí)與采購(gòu)手段“暗箱操作”模式。因此一些不良供應(yīng)商抓住傳統(tǒng)采購(gòu)弊端，大肆采用“回扣”、“折扣”，請(qǐng)客送禮，變相賄賂等手段，爭(zhēng)搶主顧、損公肥私，形成了經(jīng)濟(jì)生活中貪污腐敗的痼疾。通過(guò)政府集中采購(gòu)制度，使政府的各項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)都在公開(kāi)、公平、公正、透明的環(huán)境中運(yùn)作，形成財(cái)政、審計(jì)、供應(yīng)商和社會(huì)公眾等全方位參與監(jiān)督的機(jī)制，使不法分子無(wú)機(jī)可乘，從源頭上有效地遏制公共采購(gòu)活動(dòng)中的各種腐敗現(xiàn)象。在改革開(kāi)放的新形勢(shì)下，反腐倡廉不僅要靠道德教育，更重要的還需要政策規(guī)制下的制度創(chuàng)新，形成協(xié)同交叉的監(jiān)督約束機(jī)制，增加監(jiān)督效果?？梢哉f(shuō)，原來(lái)貪污問(wèn)題都隱藏在暗處，人們都在思想上隱約感知，但總是反腐成效不明顯，而政府采購(gòu)制度的實(shí)施使這類(lèi)腐敗行為自動(dòng)放大，釋放和暴露到空氣之中，接受陽(yáng)光的照耀，讓腐敗無(wú)處下手，從而推動(dòng)了政府的整體廉政建設(shè)發(fā)展。
推進(jìn)了政府機(jī)能的完善和發(fā)展。作為制度的制定者和執(zhí)行的“裁判”，政府有著獨(dú)特的權(quán)力資源，在經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，由于新舊體制的摩擦更加大了這種權(quán)力資源作用的空間。如果擁有政府采購(gòu)權(quán)的政府職員以權(quán)謀私，搞權(quán)錢(qián)交易，不僅會(huì)給經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身帶來(lái)危害，使不法供貨商有可乘之機(jī)，使行賄成為“交易費(fèi)用”最小的路徑選擇。更重要的是，傳統(tǒng)的采購(gòu)機(jī)制使采購(gòu)官員權(quán)力無(wú)限放大，造成了采購(gòu)成本的浪費(fèi)和官本位意識(shí)的畸形發(fā)展，從而衍生出大量官商勾結(jié)或依附于權(quán)力階層的“中介人”，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序，造成不公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)，阻礙了社會(huì)的發(fā)展。而建立規(guī)范的政府采購(gòu)機(jī)制，政府只充當(dāng)“采購(gòu)人”的角色，具體采購(gòu)業(yè)務(wù)交給“采購(gòu)機(jī)構(gòu)”辦理，實(shí)現(xiàn)了“運(yùn)動(dòng)員”與“裁判員”的職能分離，采購(gòu)人和采購(gòu)機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)，各盡其能，從而有效地遏制了腐敗，推動(dòng)了政府機(jī)能的不斷完善，同時(shí)也提高了政府辦事效率。
推進(jìn)了社會(huì)良好風(fēng)氣的形成。在與政治經(jīng)濟(jì)權(quán)力共生的龐大“關(guān)系網(wǎng)”籠罩下，政府采購(gòu)中的各種腐敗現(xiàn)象破壞了制度的公正性和合法性，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。而且，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這會(huì)在社會(huì)發(fā)展主體意識(shí)中形成與工業(yè)化趨勢(shì)背道而馳的社會(huì)預(yù)期，于社會(huì)的持續(xù)發(fā)展極為不利。實(shí)施政府采購(gòu)制度，通過(guò)規(guī)范和約束政府行為的“游戲規(guī)則”，界定政府的選擇空間，就能使推進(jìn)社會(huì)持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵主體的政府，在制度的規(guī)約下，提供更多更好的社會(huì)“公共品”，為社會(huì)公眾所“享有”，促進(jìn)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，還能使社會(huì)大眾對(duì)政府行為和以后國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展抱有較強(qiáng)信心，增強(qiáng)社會(huì)群體的凝聚力和責(zé)任感，形成平和、穩(wěn)定、向上的社會(huì)心態(tài)，為社會(huì)的持續(xù)發(fā)展提供良好的社會(huì)心理支持。
協(xié)調(diào)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展
保護(hù)公共環(huán)境。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已成為人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境不斷趨于惡化，情況不容樂(lè)觀。推行生態(tài)環(huán)境治理工程采購(gòu)是增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，執(zhí)行環(huán)保措施的重要手段。通過(guò)政府統(tǒng)一采購(gòu)符合環(huán)保和生態(tài)發(fā)展要求的產(chǎn)品，為政府引導(dǎo)企業(yè)生態(tài)環(huán)境投資起到政策導(dǎo)向作用，例如，在采購(gòu)的統(tǒng)一安排中，向生產(chǎn)有利于環(huán)保的新產(chǎn)品和運(yùn)用有利于環(huán)保的新工藝廠商傾斜，有效發(fā)揮政府采購(gòu)的生態(tài)效益。
扶持和促進(jìn)不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡是各國(guó)經(jīng)濟(jì)中普遍存在的問(wèn)題，尤其是對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)地區(qū)廣闊、民族眾多的國(guó)家來(lái)說(shuō)。地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡不但影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還易引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩不安，因此，各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中都非常重視正確處理這一問(wèn)題。政府采購(gòu)制度的推行則可以比較有效地緩解這一矛盾。在政府采購(gòu)實(shí)施過(guò)程中，可以通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的供應(yīng)商給予較為寬松的條件，例如評(píng)標(biāo)價(jià)格上的優(yōu)惠，或者規(guī)定每年給予不發(fā)達(dá)地區(qū)中標(biāo)的比例，有意識(shí)地增加對(duì)落后地區(qū)的政府采購(gòu)量以刺激該地區(qū)生產(chǎn)的擴(kuò)大，并以此帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體攀升。
支持就業(yè)再就業(yè)工程。政府采購(gòu)總量的擴(kuò)大，意味著勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，可以緩解就業(yè)壓力。特別是今年我國(guó)擴(kuò)內(nèi)需、促就業(yè)政策的實(shí)施，充分發(fā)揮政府采購(gòu)拉動(dòng)內(nèi)需的作用對(duì)刺激我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展，支持就業(yè)作用非常。很多發(fā)達(dá)國(guó)家充分利用政府采購(gòu)來(lái)支持高失業(yè)地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)再就業(yè)一般采取的方法是給予高失業(yè)地區(qū)更多的訂單，從而使得中標(biāo)企業(yè)能夠提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；或者可采取鼓勵(lì)供應(yīng)商吸收下崗職工的政策，對(duì)于吸收再就業(yè)人員達(dá)到一定比例的，可以在條件相同的情況下優(yōu)先中標(biāo)，或者在條件稍差的情況下也給予訂單。另外，政府采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)。
推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。在采購(gòu)活動(dòng)中通過(guò)對(duì)供應(yīng)商的管理推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信的建設(shè)，如：在采購(gòu)活動(dòng)中對(duì)誠(chéng)信狀況差，有不良或違法記錄的供應(yīng)商根據(jù)情況作出適當(dāng)限制，直至取消其參與資格；對(duì)誠(chéng)信狀況良好，有較好履約記錄的供應(yīng)商給出適當(dāng)優(yōu)惠，同等條件下優(yōu)先中標(biāo)，建立政府采購(gòu)供應(yīng)商誠(chéng)信記錄及配套的激勵(lì)約束機(jī)制，準(zhǔn)確、客觀反映供應(yīng)商參與政府采購(gòu)的誠(chéng)信狀況，對(duì)誠(chéng)信記錄良好的供應(yīng)商在采購(gòu)活動(dòng)中給予資格免審等優(yōu)惠，確保政府采購(gòu)市場(chǎng)是講誠(chéng)信的市場(chǎng)，政府采購(gòu)活動(dòng)是充滿誠(chéng)信的活動(dòng)，從而推動(dòng)全社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)。
政府采購(gòu)改革推動(dòng)了與文化相關(guān)聯(lián)的采購(gòu)文化的產(chǎn)生和發(fā)展
文化的雙重含義?！拔幕笔窍鄬?duì)于經(jīng)濟(jì)、政治而言，通常所說(shuō)的文化具有物質(zhì)文化和精神文化的雙重含義。在社會(huì)中，當(dāng)一種事業(yè)發(fā)展到具有制度、觀念、價(jià)值等方面的內(nèi)容時(shí)，我們就說(shuō)這種事業(yè)已發(fā)展成為一種文化。比如，體育文化、旅游文化、飲食文化，以及隨著高科技發(fā)展而出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)、IT文化等。采購(gòu)的實(shí)際就是購(gòu)買(mǎi)，而且是有選擇的購(gòu)買(mǎi)。有買(mǎi)方必然就存在著賣(mài)方，因而采購(gòu)也使買(mǎi)賣(mài)雙方所進(jìn)行的交易活動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，各種交易活動(dòng)無(wú)時(shí)不在，無(wú)處不有，而與交易活動(dòng)有關(guān)的怎樣交易，如何交易，按什么方式交易等問(wèn)題隨時(shí)都能碰到，因此，它的購(gòu)買(mǎi)行為和習(xí)慣必然會(huì)對(duì)交易文化的產(chǎn)生和發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用，而與此有關(guān)的采購(gòu)文化也會(huì)在交易活動(dòng)中逐步壯大。政府采購(gòu)對(duì)采購(gòu)文化的貢獻(xiàn)，集中反映在物質(zhì)文化與精神文化兩個(gè)方面。
在物質(zhì)文化方面。政府采購(gòu)的商品、工程及服務(wù)，在滿足社會(huì)共同需要的同時(shí)，也滿足了人們的物質(zhì)文化要求。政府投資修建的學(xué)校、圖書(shū)館、博物館滿足了公眾的文化和教育需求；政府投資修建的公路、鐵路等便利人們的出行，減少于交通堵塞和交通事故；政府投資修建的醫(yī)院、保健院、療養(yǎng)院等提高了人們的醫(yī)療保障水平；政府投資修建的公園、廣場(chǎng)等，改善了人們生存條件；而政府在軍事、司法等方面的采購(gòu)，對(duì)于保護(hù)公民人身安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用等等。由此可以看出，政府采購(gòu)在豐富社會(huì)公眾物質(zhì)文化生活方面功不可沒(méi)。
在精神文化方面。政府采購(gòu)在推進(jìn)社會(huì)道德建設(shè)和為社會(huì)提供精神產(chǎn)品上發(fā)揮著重要作用。首先，在社會(huì)道德建設(shè)方面，從事政府采購(gòu)活動(dòng)的人員所具有的道德情操和倫理觀念，對(duì)社會(huì)道德建設(shè)具有示范作用。比如，美國(guó)針對(duì)政府采購(gòu)官員制訂的道德法典中要求，任何公共領(lǐng)域采購(gòu)或物料管理組織的每一個(gè)成員，都必須遵守道德法典的三個(gè)主要道德原則，即公正、誠(chéng)實(shí)和忠誠(chéng)。這意味著采購(gòu)官員不能偏袒，從中謀利和濫用職權(quán)，必須忠于職守，公正廉潔。采購(gòu)官員的這些誠(chéng)信品質(zhì)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的道德建設(shè)乃至整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)具有積極的促進(jìn)作用。其次，在對(duì)社會(huì)提供的精神產(chǎn)品上，由政府出資的各類(lèi)文化娛樂(lè)團(tuán)體生產(chǎn)的文化產(chǎn)品，以及政府投資修建的各種文化娛樂(lè)、體育設(shè)施，滿足了人們的精神文化需求。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)
具有無(wú)可比擬的政治效應(yīng)
推進(jìn)了政府官員的廉政建設(shè)。在政府采購(gòu)制度實(shí)施前期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，國(guó)家的法制體系尚不完備，政府購(gòu)買(mǎi)行為自然存在采購(gòu)主體的“以公代私”意識(shí)與采購(gòu)手段“暗箱操作”模式。因此一些不良供應(yīng)商抓住傳統(tǒng)采購(gòu)弊端，大肆采用“回扣”、“折扣”，請(qǐng)客送禮，變相賄賂等手段，爭(zhēng)搶主顧、損公肥私，形成了經(jīng)濟(jì)生活中貪污腐敗的痼疾。通過(guò)政府集中采購(gòu)制度，使政府的各項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)都在公開(kāi)、公平、公正、透明的環(huán)境中運(yùn)作，形成財(cái)政、審計(jì)、供應(yīng)商和社會(huì)公眾等全方位參與監(jiān)督的機(jī)制，使不法分子無(wú)機(jī)可乘，從源頭上有效地遏制公共采購(gòu)活動(dòng)中的各種腐敗現(xiàn)象。在改革開(kāi)放的新形勢(shì)下，反腐倡廉不僅要靠道德教育，更重要的還需要政策規(guī)制下的制度創(chuàng)新，形成協(xié)同交叉的監(jiān)督約束機(jī)制，增加監(jiān)督效果?？梢哉f(shuō)，原來(lái)貪污問(wèn)題都隱藏在暗處，人們都在思想上隱約感知，但總是反腐成效不明顯，而政府采購(gòu)制度的實(shí)施使這類(lèi)腐敗行為自動(dòng)放大，釋放和暴露到空氣之中，接受陽(yáng)光的照耀，讓腐敗無(wú)處下手，從而推動(dòng)了政府的整體廉政建設(shè)發(fā)展。
推進(jìn)了政府機(jī)能的完善和發(fā)展。作為制度的制定者和執(zhí)行的“裁判”，政府有著獨(dú)特的權(quán)力資源，在經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，由于新舊體制的摩擦更加大了這種權(quán)力資源作用的空間。如果擁有政府采購(gòu)權(quán)的政府職員以權(quán)謀私，搞權(quán)錢(qián)交易，不僅會(huì)給經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身帶來(lái)危害，使不法供貨商有可乘之機(jī)，使行賄成為“交易費(fèi)用”最小的路徑選擇。更重要的是，傳統(tǒng)的采購(gòu)機(jī)制使采購(gòu)官員權(quán)力無(wú)限放大，造成了采購(gòu)成本的浪費(fèi)和官本位意識(shí)的畸形發(fā)展，從而衍生出大量官商勾結(jié)或依附于權(quán)力階層的“中介人”，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序，造成不公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)，阻礙了社會(huì)的發(fā)展。而建立規(guī)范的政府采購(gòu)機(jī)制，政府只充當(dāng)“采購(gòu)人”的角色，具體采購(gòu)業(yè)務(wù)交給“采購(gòu)機(jī)構(gòu)”辦理，實(shí)現(xiàn)了“運(yùn)動(dòng)員”與“裁判員”的職能分離，采購(gòu)人和采購(gòu)機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)，各盡其能，從而有效地遏制了腐敗，推動(dòng)了政府機(jī)能的不斷完善，同時(shí)也提高了政府辦事效率。
推進(jìn)了社會(huì)良好風(fēng)氣的形成。在與政治經(jīng)濟(jì)權(quán)力共生的龐大“關(guān)系網(wǎng)”籠罩下，政府采購(gòu)中的各種腐敗現(xiàn)象破壞了制度的公正性和合法性，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。而且，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這會(huì)在社會(huì)發(fā)展主體意識(shí)中形成與工業(yè)化趨勢(shì)背道而馳的社會(huì)預(yù)期，于社會(huì)的持續(xù)發(fā)展極為不利。實(shí)施政府采購(gòu)制度，通過(guò)規(guī)范和約束政府行為的“游戲規(guī)則”，界定政府的選擇空間，就能使推進(jìn)社會(huì)持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵主體的政府，在制度的規(guī)約下，提供更多更好的社會(huì)“公共品”，為社會(huì)公眾所“享有”，促進(jìn)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，還能使社會(huì)大眾對(duì)政府行為和以后國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展抱有較強(qiáng)信心，增強(qiáng)社會(huì)群體的凝聚力和責(zé)任感，形成平和、穩(wěn)定、向上的社會(huì)心態(tài)，為社會(huì)的持續(xù)發(fā)展提供良好的社會(huì)心理支持。
協(xié)調(diào)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展
保護(hù)公共環(huán)境。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已成為人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境不斷趨于惡化，情況不容樂(lè)觀。推行生態(tài)環(huán)境治理工程采購(gòu)是增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，執(zhí)行環(huán)保措施的重要手段。通過(guò)政府統(tǒng)一采購(gòu)符合環(huán)保和生態(tài)發(fā)展要求的產(chǎn)品，為政府引導(dǎo)企業(yè)生態(tài)環(huán)境投資起到政策導(dǎo)向作用，例如，在采購(gòu)的統(tǒng)一安排中，向生產(chǎn)有利于環(huán)保的新產(chǎn)品和運(yùn)用有利于環(huán)保的新工藝廠商傾斜，有效發(fā)揮政府采購(gòu)的生態(tài)效益。
扶持和促進(jìn)不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡是各國(guó)經(jīng)濟(jì)中普遍存在的問(wèn)題，尤其是對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)地區(qū)廣闊、民族眾多的國(guó)家來(lái)說(shuō)。地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡不但影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還易引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩不安，因此，各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中都非常重視正確處理這一問(wèn)題。政府采購(gòu)制度的推行則可以比較有效地緩解這一矛盾。在政府采購(gòu)實(shí)施過(guò)程中，可以通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的供應(yīng)商給予較為寬松的條件，例如評(píng)標(biāo)價(jià)格上的優(yōu)惠，或者規(guī)定每年給予不發(fā)達(dá)地區(qū)中標(biāo)的比例，有意識(shí)地增加對(duì)落后地區(qū)的政府采購(gòu)量以刺激該地區(qū)生產(chǎn)的擴(kuò)大，并以此帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體攀升。
支持就業(yè)再就業(yè)工程。政府采購(gòu)總量的擴(kuò)大，意味著勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，可以緩解就業(yè)壓力。特別是今年我國(guó)擴(kuò)內(nèi)需、促就業(yè)政策的實(shí)施，充分發(fā)揮政府采購(gòu)拉動(dòng)內(nèi)需的作用對(duì)刺激我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展，支持就業(yè)作用非常。很多發(fā)達(dá)國(guó)家充分利用政府采購(gòu)來(lái)支持高失業(yè)地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)再就業(yè)一般采取的方法是給予高失業(yè)地區(qū)更多的訂單，從而使得中標(biāo)企業(yè)能夠提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；或者可采取鼓勵(lì)供應(yīng)商吸收下崗職工的政策，對(duì)于吸收再就業(yè)人員達(dá)到一定比例的，可以在條件相同的情況下優(yōu)先中標(biāo)，或者在條件稍差的情況下也給予訂單。另外，政府采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)。
推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。在采購(gòu)活動(dòng)中通過(guò)對(duì)供應(yīng)商的管理推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信的建設(shè)，如：在采購(gòu)活動(dòng)中對(duì)誠(chéng)信狀況差，有不良或違法記錄的供應(yīng)商根據(jù)情況作出適當(dāng)限制，直至取消其參與資格；對(duì)誠(chéng)信狀況良好，有較好履約記錄的供應(yīng)商給出適當(dāng)優(yōu)惠，同等條件下優(yōu)先中標(biāo)，建立政府采購(gòu)供應(yīng)商誠(chéng)信記錄及配套的激勵(lì)約束機(jī)制，準(zhǔn)確、客觀反映供應(yīng)商參與政府采購(gòu)的誠(chéng)信狀況，對(duì)誠(chéng)信記錄良好的供應(yīng)商在采購(gòu)活動(dòng)中給予資格免審等優(yōu)惠，確保政府采購(gòu)市場(chǎng)是講誠(chéng)信的市場(chǎng)，政府采購(gòu)活動(dòng)是充滿誠(chéng)信的活動(dòng)，從而推動(dòng)全社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)。
政府采購(gòu)改革推動(dòng)了與文化相關(guān)聯(lián)的采購(gòu)文化的產(chǎn)生和發(fā)展
文化的雙重含義?！拔幕笔窍鄬?duì)于經(jīng)濟(jì)、政治而言，通常所說(shuō)的文化具有物質(zhì)文化和精神文化的雙重含義。在社會(huì)中，當(dāng)一種事業(yè)發(fā)展到具有制度、觀念、價(jià)值等方面的內(nèi)容時(shí)，我們就說(shuō)這種事業(yè)已發(fā)展成為一種文化。比如，體育文化、旅游文化、飲食文化，以及隨著高科技發(fā)展而出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)、IT文化等。采購(gòu)的實(shí)際就是購(gòu)買(mǎi)，而且是有選擇的購(gòu)買(mǎi)。有買(mǎi)方必然就存在著賣(mài)方，因而采購(gòu)也使買(mǎi)賣(mài)雙方所進(jìn)行的交易活動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，各種交易活動(dòng)無(wú)時(shí)不在，無(wú)處不有，而與交易活動(dòng)有關(guān)的怎樣交易，如何交易，按什么方式交易等問(wèn)題隨時(shí)都能碰到，因此，它的購(gòu)買(mǎi)行為和習(xí)慣必然會(huì)對(duì)交易文化的產(chǎn)生和發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用，而與此有關(guān)的采購(gòu)文化也會(huì)在交易活動(dòng)中逐步壯大。政府采購(gòu)對(duì)采購(gòu)文化的貢獻(xiàn)，集中反映在物質(zhì)文化與精神文化兩個(gè)方面。
在物質(zhì)文化方面。政府采購(gòu)的商品、工程及服務(wù)，在滿足社會(huì)共同需要的同時(shí)，也滿足了人們的物質(zhì)文化要求。政府投資修建的學(xué)校、圖書(shū)館、博物館滿足了公眾的文化和教育需求；政府投資修建的公路、鐵路等便利人們的出行，減少于交通堵塞和交通事故；政府投資修建的醫(yī)院、保健院、療養(yǎng)院等提高了人們的醫(yī)療保障水平；政府投資修建的公園、廣場(chǎng)等，改善了人們生存條件；而政府在軍事、司法等方面的采購(gòu)，對(duì)于保護(hù)公民人身安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用等等。由此可以看出，政府采購(gòu)在豐富社會(huì)公眾物質(zhì)文化生活方面功不可沒(méi)。
在精神文化方面。政府采購(gòu)在推進(jìn)社會(huì)道德建設(shè)和為社會(huì)提供精神產(chǎn)品上發(fā)揮著重要作用。首先，在社會(huì)道德建設(shè)方面，從事政府采購(gòu)活動(dòng)的人員所具有的道德情操和倫理觀念，對(duì)社會(huì)道德建設(shè)具有示范作用。比如，美國(guó)針對(duì)政府采購(gòu)官員制訂的道德法典中要求，任何公共領(lǐng)域采購(gòu)或物料管理組織的每一個(gè)成員，都必須遵守道德法典的三個(gè)主要道德原則，即公正、誠(chéng)實(shí)和忠誠(chéng)。這意味著采購(gòu)官員不能偏袒，從中謀利和濫用職權(quán)，必須忠于職守，公正廉潔。采購(gòu)官員的這些誠(chéng)信品質(zhì)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的道德建設(shè)乃至整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)具有積極的促進(jìn)作用。其次，在對(duì)社會(huì)提供的精神產(chǎn)品上，由政府出資的各類(lèi)文化娛樂(lè)團(tuán)體生產(chǎn)的文化產(chǎn)品，以及政府投資修建的各種文化娛樂(lè)、體育設(shè)施，滿足了人們的精神文化需求。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)
