競爭性談判是否需要發(fā)布公告
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發(fā)布日期：2010年07月23日
在實踐中，競爭性談判因其靈活高效，直接“面對面”談判，而逐漸成為使用較多的采購方式之一。但相對別的采購方式而言，這一方式的操作者在實際操作中似乎有更多困擾。有采購代理機構(gòu)的讀者想知道，競爭性談判項目公告、結(jié)果等信息是否需要在政府采購指定媒體上發(fā)布？
《政府采購信息公告管理辦法》第八條規(guī)定了必須公告的政府采購信息，其中并未涉及太多競爭性談判采購方式的內(nèi)容，對相關(guān)信息是否需要公布的規(guī)定存在“真空地帶”，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，競爭性談判采購的這部分信息是不用在指定媒體上發(fā)布的。
但在政府采購實際操作過程中，不少當(dāng)事人均反映，《政府采購法》只對競爭性談判方式規(guī)定了原則性的的操作程序，缺少具體的操作規(guī)程和制約機制及監(jiān)督機制，這是競爭性談判采購方式執(zhí)行程序不夠規(guī)范，采購過程缺乏透明度，隨意性較大的原因。
某業(yè)內(nèi)專家介紹說，競爭性談判方式在國際上也廣泛流行，如美國、歐盟的政府采購法律或公共指令中，都規(guī)定了這種采購方式。由于競爭性談判方式存在秘密洽談，易滋生相互接觸人員舞弊的機會；且無限制地獨家談判，易造成供應(yīng)商在談判價錢方面的任意性，因而各個國家、地區(qū)先后采取了相應(yīng)的規(guī)范措施，而我國對競爭性談判程序在實踐中存在的問題目前還沒有相應(yīng)的法律規(guī)范。從國外的相關(guān)法律規(guī)定看，競爭性談判采購方式與招標采購方式一樣，都應(yīng)規(guī)定相應(yīng)的操作程序，使其在公開、公正和公平的原則下規(guī)范地開展。
某省政府采購監(jiān)管部門曾經(jīng)接到一個申請采用競爭性談判方式采購的項目，因不能確定審批是否合理，故在當(dāng)?shù)刂付ǖ恼少徯畔l(fā)布媒體上公示了7個工作日，公示期間無人有疑義后才確定采購方式的審批。這一做法是否合法存在爭議，若政府采購相關(guān)法律法規(guī)能明確相關(guān)內(nèi)容，無論是監(jiān)管者還是操作者，工作將更高效、合理和合法。柳州市政府采購管理辦公室主任范平建議說，采取競爭性談判方式采購的，也應(yīng)該按要求在指定的媒體上公告采取這種采購方式的原因及執(zhí)行結(jié)果等；且采購項目進行過程中，應(yīng)該在現(xiàn)場監(jiān)督人員、談判小組專家、供應(yīng)商三方均在場的情況下，由供應(yīng)商或其推選的代表檢查談判文件的密封情況，或者由招標采購單位委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)過確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀供應(yīng)商名稱、價格和其他主要內(nèi)容等。整個過程應(yīng)當(dāng)有詳細的文字或攝像資料，最后經(jīng)成交供應(yīng)商簽字確認存檔；與此同時，亦應(yīng)將本次競爭性談判采購項目的成交結(jié)果等，發(fā)布在政府采購指定的信息發(fā)布媒體上。
來源：政府采購信息報
《政府采購信息公告管理辦法》第八條規(guī)定了必須公告的政府采購信息，其中并未涉及太多競爭性談判采購方式的內(nèi)容，對相關(guān)信息是否需要公布的規(guī)定存在“真空地帶”，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，競爭性談判采購的這部分信息是不用在指定媒體上發(fā)布的。
但在政府采購實際操作過程中，不少當(dāng)事人均反映，《政府采購法》只對競爭性談判方式規(guī)定了原則性的的操作程序，缺少具體的操作規(guī)程和制約機制及監(jiān)督機制，這是競爭性談判采購方式執(zhí)行程序不夠規(guī)范，采購過程缺乏透明度，隨意性較大的原因。
某業(yè)內(nèi)專家介紹說，競爭性談判方式在國際上也廣泛流行，如美國、歐盟的政府采購法律或公共指令中，都規(guī)定了這種采購方式。由于競爭性談判方式存在秘密洽談，易滋生相互接觸人員舞弊的機會；且無限制地獨家談判，易造成供應(yīng)商在談判價錢方面的任意性，因而各個國家、地區(qū)先后采取了相應(yīng)的規(guī)范措施，而我國對競爭性談判程序在實踐中存在的問題目前還沒有相應(yīng)的法律規(guī)范。從國外的相關(guān)法律規(guī)定看，競爭性談判采購方式與招標采購方式一樣，都應(yīng)規(guī)定相應(yīng)的操作程序，使其在公開、公正和公平的原則下規(guī)范地開展。
某省政府采購監(jiān)管部門曾經(jīng)接到一個申請采用競爭性談判方式采購的項目，因不能確定審批是否合理，故在當(dāng)?shù)刂付ǖ恼少徯畔l(fā)布媒體上公示了7個工作日，公示期間無人有疑義后才確定采購方式的審批。這一做法是否合法存在爭議，若政府采購相關(guān)法律法規(guī)能明確相關(guān)內(nèi)容，無論是監(jiān)管者還是操作者，工作將更高效、合理和合法。柳州市政府采購管理辦公室主任范平建議說，采取競爭性談判方式采購的，也應(yīng)該按要求在指定的媒體上公告采取這種采購方式的原因及執(zhí)行結(jié)果等；且采購項目進行過程中，應(yīng)該在現(xiàn)場監(jiān)督人員、談判小組專家、供應(yīng)商三方均在場的情況下，由供應(yīng)商或其推選的代表檢查談判文件的密封情況，或者由招標采購單位委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)過確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀供應(yīng)商名稱、價格和其他主要內(nèi)容等。整個過程應(yīng)當(dāng)有詳細的文字或攝像資料，最后經(jīng)成交供應(yīng)商簽字確認存檔；與此同時，亦應(yīng)將本次競爭性談判采購項目的成交結(jié)果等，發(fā)布在政府采購指定的信息發(fā)布媒體上。
來源：政府采購信息報
