搬著文件去投標(biāo) 投標(biāo)文件亟需“減肥”
http://www.scshapp.com
發(fā)布日期：2010年07月27日
編者按：在公開招標(biāo)項(xiàng)目的開標(biāo)現(xiàn)場，這樣的場景司空見慣：投標(biāo)供應(yīng)商帶著甚 至是搬著沉重的投標(biāo)文件前來投標(biāo)，投標(biāo)現(xiàn)場里大包小包的投標(biāo)文件堆積成小山……投標(biāo)文件的厚薄，似乎 已經(jīng)成為供應(yīng)商實(shí)力是否雄厚的“形象代言”，成為投標(biāo)供應(yīng)商攀比的一個重要內(nèi)容。
投標(biāo)文件為何越來越厚？這樣制作投標(biāo)文件有必要嗎？
案例一：比人還高的投標(biāo)文件
某預(yù)算金額1000余萬元的家具采購項(xiàng)目分為7包，包括實(shí)驗(yàn)室家具、閱覽室家具、美術(shù)室家具、雜品柜等分包，投標(biāo)人 可以選擇其中的一包或多包進(jìn)行投標(biāo)。
“我們選擇投其中的3包，每一包需要準(zhǔn)備正本和副本7份投標(biāo)文件，總計需要 制作21本投標(biāo)文件，厚厚的一大摞，比我的個子還高呢?！盭供應(yīng)商站起來和自己的身高比劃了一下，他中等個子， 170公分左右。
“問題是，這21本投標(biāo)文件中的資質(zhì)部分和商務(wù)部分是完全一樣的，重復(fù)裝訂 不僅增加供應(yīng)商的成本，更重要的是造成了浪費(fèi)，紙張也是重要的資源產(chǎn)物，紙漿是木材制造的，浪費(fèi)紙張的背后是砍伐 大片的森林樹木?！弊鳛榧揖呱a(chǎn)商，X先生深知木材的珍貴。
案例二：300、200、100和30的故事
記者在一個項(xiàng)目開標(biāo)現(xiàn)場與北京金盾印刷廠廠長助理孫建波談及投標(biāo)文件相關(guān)問題時，他表示，此次投標(biāo)文件完全按 照招標(biāo)文件的要求制作，最終成型的投標(biāo)文件竟達(dá)300多頁。“做完自己也嚇了一跳。此次投標(biāo)文 件要求提供一正六副的文件，也就是說要做成七份同樣的投標(biāo)文件。這樣一算，所有文件加起來就超過了2000多頁。 ”
為參加該項(xiàng)目投標(biāo)而制作了200余頁投標(biāo)文件的中青印刷廠照制 分公司經(jīng)理孟祥奇表示，200余頁的投標(biāo)文件，綜合實(shí)力部分有100多頁、服務(wù)方案部分幾十頁、相關(guān)項(xiàng)目業(yè)績幾十頁、投 標(biāo)報價兩三頁，加起來一共200多頁，七個投標(biāo)文件合起來就有1500多頁。孟祥奇表示，投標(biāo)文件制作得厚是迫不得已，為 了確保不因?yàn)橥稑?biāo)文件制作問題而與中標(biāo)機(jī)會擦肩而過，也只能對招標(biāo)文件中的所有要求一一做響應(yīng)，并盡量詳細(xì)描述。
廊坊市雙環(huán)印刷有限公司總經(jīng)理吳建華告訴《政府采購信息報》記者，近幾年，他 頻繁參加各地的政府采購活動，但他們的投標(biāo)文件通常都在100頁左右?！拔覀児拒浻布O(shè)施都 很完善，服務(wù)質(zhì)量高，報價也相對低廉，因此每次都能入選。前幾天投的一個印刷項(xiàng)目的標(biāo)，投標(biāo)文件才130多頁，七套一 共才900多頁?！彼f。
據(jù)《政府采購信息報》記者調(diào)查，在某次公開招標(biāo)項(xiàng)目中，天津某公司的投標(biāo)文件 就只響應(yīng)了招標(biāo)文件中帶星號的條款，對不帶星號的條款未做響應(yīng)，招標(biāo)文件也只做了30多頁。結(jié)果可 想而知，他們沒有入圍定點(diǎn)資格。
采購人制作招標(biāo)文件面面俱到
通常來說，采購單位及用戶不太可能對同類產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)都完全了解，采購機(jī)構(gòu)一般也不是某類產(chǎn)品的專家，在進(jìn)行 公開招標(biāo)采購時，采購人會擔(dān)心買到的產(chǎn)品不能滿足需要，因此，在制作招標(biāo)文件時往往會面面俱到，以期能買到完全滿 足自身需求的產(chǎn)品。
為了對投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行全方位考察，不少招標(biāo)文件的商務(wù)部分會要求投標(biāo)人提供營業(yè)執(zhí)照、依法交納稅收和社保資 金繳納記錄、銀行資信或會計師事務(wù)所出具的審計報告、各種企業(yè)認(rèn)證等資質(zhì)證明?！斑@些商務(wù)要求對政府出資的采 購項(xiàng)目來說，確實(shí)是必需的。但我們也注意到，要求企業(yè)出具以前年度的財務(wù)報表時，如果只提供一年的財務(wù)報表是看不 出企業(yè)的發(fā)展情況的。”蘇建國說。
“這些要求都會增加投標(biāo)文件的厚度，增大供應(yīng)商的投標(biāo)成本?！?
投標(biāo)人無選擇需響應(yīng)全部要求
“有的招標(biāo)文件把投標(biāo)人的要求分為帶星號的部分和不帶星號的部分。投標(biāo)人在制作投標(biāo)文件時，對前者必須在 文件中有所響應(yīng)，對后者則并不要求強(qiáng)制性響應(yīng)。但是，在實(shí)際投標(biāo)過程中，所有投標(biāo)人都心照不宣，對招標(biāo)文件所提的 要求一定是一一響應(yīng)的?！敝星嘤∷S照制分公司經(jīng)理孟祥奇這樣告訴《政府采購信息報》記者。
某市政府采購中心一位姓張負(fù)責(zé)人也表示，與招標(biāo)文件無關(guān)的內(nèi)容即便占再大的篇幅也不會得分，但對于招標(biāo)文 件中的要求，投標(biāo)人必須對帶星號的要求進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，否則肯定不在中標(biāo)之列；而對于不帶星號的要求則不需要強(qiáng) 制性響應(yīng)，有則加分，無則沒分。
“這就意味著投標(biāo)人沒有選擇余地，只能對所有要求進(jìn)行響應(yīng)?！泵舷槠嬲f。
供應(yīng)商相關(guān)資質(zhì)證明“多多益善”心理
蘇建國以供應(yīng)商對“提供過去相關(guān)業(yè)績證明”要求的響應(yīng)為例作了說明。他說：“有的招標(biāo)文件只要 求提供以往參加過的政府采購項(xiàng)目的中標(biāo)通知書，但在評標(biāo)過程中，評審專家發(fā)現(xiàn)，提供中標(biāo)通知書只能看到項(xiàng)目名稱和 中標(biāo)金額，無法體現(xiàn)以往政府采購類似業(yè)績。因此，現(xiàn)在不少招標(biāo)文件改為要求提供以往政府采購合同復(fù)印件。招標(biāo)文件 可能只要求提交以往政府采購合同的第一頁和最后一頁，但很多投標(biāo)人卻把整份合同甚至合同附件都放入投標(biāo)文件中。一 份合同少則五六頁，多者二三十頁。有的投標(biāo)供應(yīng)商近三年做了上百個項(xiàng)目，而招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)里又未說清楚需要提交 的合同數(shù)量，沒有限定合同書的數(shù)額，投標(biāo)供應(yīng)商該如何安排？投標(biāo)文件的厚度也因此拉開了差距。”
為提高中標(biāo)幾率供應(yīng)商“以量保質(zhì)”
面對越來越厚的投標(biāo)文件，不少投標(biāo)人均表示，有些內(nèi)容沒必要寫進(jìn)投標(biāo)文件里，但是從希望獲得政府訂單的角度來 考慮，多掏點(diǎn)“紙張錢”總比未中標(biāo)要好得多。
有關(guān)專家也分析，在激烈的市場競爭中，投標(biāo)人的投標(biāo)文件越來越厚并非他們所愿，而是為了能夠成功中標(biāo)，在 政府采購市場中分得一杯羹、在評標(biāo)過程中能獲取更多的加分所采取的一種“以量保質(zhì)”的方法。
標(biāo)書每年“吃”掉企業(yè)200萬
作為重要的傳播載體，目前紙質(zhì)的招投標(biāo)文件還十分盛行。君不見，每次招標(biāo)現(xiàn)場，一大摞的投標(biāo)文件堆積如山，這 些文件在經(jīng)過評審之后，中標(biāo)企業(yè)的部分文件會備份存檔，沒有中標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)文件，往往保存一段時間之后就會被處理 掉。對于企業(yè)來說，投標(biāo)文件制作是一大筆重要的開支，每一本標(biāo)書光計算紙張及裝幀的成本價格，大致在200元左右，一 個中等規(guī)模的家具企業(yè)，每年投標(biāo)的標(biāo)書不低于一萬本，200萬元的資金就花費(fèi)在標(biāo)書制作上，試想一個中等的家具企業(yè)每 年的利潤有幾個200萬呢？
招標(biāo)文件增厚的“蝴蝶效應(yīng)”
從另一個角度來說，標(biāo)書制作所需要的紙張是需要大量的木材供給的，在現(xiàn)代社會，木材已經(jīng)成為不可多得的珍貴資 源，我國政府已經(jīng)明令禁止亂砍濫伐，但是，亂砍濫伐依然嚴(yán)重，它的直接后果是地表的植被被破壞掉，水土流失嚴(yán)重， 進(jìn)而造成土壤的肥力下降，在遭遇大風(fēng)的時候，土壤容易被沙化，其后果是帶來嚴(yán)重的風(fēng)沙，并影響到當(dāng)?shù)氐臍夂?一般是 趨于干旱。
除此之外，造紙也會給環(huán)境帶來嚴(yán)重的污染，在一些中小城市的造紙廠，由于沒有完善的排水系統(tǒng)，很多造紙產(chǎn) 生的污水直接排放到河流湖泊之中，致使當(dāng)?shù)氐慕雍词艿絿?yán)重污染，造紙行業(yè)所造成的污染占中國整個水域污染的30% 以上，而飲用水的安全問題逐漸成為困擾當(dāng)?shù)鼐用竦拇髥栴}。
因此，投標(biāo)文件的“瘦身”，不僅關(guān)系一次投標(biāo)增加了供應(yīng)商的成本，增加了評標(biāo)專家的勞動強(qiáng)度 ……更重要的是，它與構(gòu)建節(jié)約型社會的理念背道而馳，對資源存在浪費(fèi)，對環(huán)境存在破壞，投標(biāo)文件 “瘦身”已經(jīng)時不我待。
響應(yīng)關(guān)鍵性因素
采購人提需求和投標(biāo)人投標(biāo)都要注重對關(guān)鍵因素的把握，減少對次要因素或無關(guān)因素的要求或響應(yīng)。北京國家會計學(xué) 院教授蘇建國表示，投標(biāo)文件的厚薄對于評審專家而言并不重要。評審專家在評審時，會根據(jù)招標(biāo)文件的評分標(biāo)準(zhǔn)和評分 細(xì)則來抓“主要矛盾”。“比如說，對于多媒體、網(wǎng)絡(luò)、計算機(jī)等企業(yè)的資質(zhì)，會看該企業(yè)有沒有系統(tǒng)集 成資質(zhì)，是幾級資質(zhì)，再看看是否有完成政府采購項(xiàng)目的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。如果招標(biāo)文件里有規(guī)定，評審專家會對比投標(biāo)文件一 一加分?！?
廊坊市雙環(huán)印刷有限公司總經(jīng)理吳建華也認(rèn)為，評審專家在評審?fù)稑?biāo)文件時，也只對那些關(guān)鍵因素重點(diǎn)閱讀，其 余大而空的內(nèi)容很難進(jìn)入評審專家的視線。評標(biāo)委員會經(jīng)常會對標(biāo)書里敘述的軟硬件設(shè)施進(jìn)行綜合評價。因此，提高投標(biāo) 文件里關(guān)鍵部分的描述與實(shí)際情況的吻合度，在這些方面多下功夫，才是更為妥當(dāng)?shù)淖龇ā?
資質(zhì)文件共享
在家具類的政府采購項(xiàng)目中，經(jīng)常會遇到一個項(xiàng)目分幾包的情況，不少地方的招標(biāo)文件中都不要求供應(yīng)商每投一包就 單獨(dú)制作一份招標(biāo)文件，如中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心和浙江省政府采購中心等，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心家具采購項(xiàng) 目負(fù)責(zé)人表示：“我們從來不會要求供應(yīng)商這樣重復(fù)裝訂，都是合訂在一本投標(biāo)文件中。”而據(jù)了解，浙江省 政府采購中心通常的操作方式是供應(yīng)商只需在投標(biāo)文件中將技術(shù)文件按照標(biāo)段一、標(biāo)段二等采購內(nèi)容的要求依次裝訂，商 務(wù)文件和資質(zhì)文件共享，裝訂一次就行。
“這樣做的好處是供應(yīng)商不論參加幾個分包的投標(biāo)，都只要制作一份投標(biāo)文件，一式七份，制作七本標(biāo)書 就可以了?！北本┦屑揖邊f(xié)會高級工程師招壽田說道。
資格預(yù)審兩輪篩選
對于大型或者復(fù)雜的工程項(xiàng)目以及準(zhǔn)備詳細(xì)的投標(biāo)文件成本較高的貨物或服務(wù)類項(xiàng)目，資格預(yù)審是必要的。
對此，蘇建國表示贊同。他認(rèn)為：“若資格預(yù)審?fù)ㄟ^了，就可以不再出具相關(guān)內(nèi)容，僅看該投標(biāo)文件對技術(shù)條款的響應(yīng)狀況即可。通過資格預(yù)審的投標(biāo)人，其投標(biāo)成本也將大大減輕，而將不具備投標(biāo)資格的投標(biāo)供應(yīng)商拒之門外 可以讓評審專家能抽出更多的時間和精力對入圍的供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)評審，還可以降低政府采購的社會成本。 ”
投標(biāo)文件雙面打印
湖南省政府采購管理辦公室在收到群眾反映政府采購活動中采購文件和投標(biāo)文件“基本都是單面打印”， 紙張浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的來信后，立即采取措施，提出在采購活動中，除必要的商務(wù)文書和法律文書外，采購文件和投標(biāo)文件 盡量使用雙面打印，節(jié)約使用紙張的意見。
電子化采購——“想說愛你不容易 ”
電子化已成為今后政府采購的發(fā)展趨勢，許多政府采購代理機(jī)構(gòu)從明年起將全面推行電子化招投標(biāo)，投標(biāo)文件變輕變 薄的條件更加成熟。供應(yīng)商也可以把更多的精力放到投標(biāo)文件的制作和展示自身競爭優(yōu)勢中去。
但是業(yè)界也有對電子化投標(biāo)文件持異見者。某評審專家表示，現(xiàn)在沒辦法評估實(shí)施電子化采購是否是解決投標(biāo)文件過 厚的最好辦法，實(shí)行電子化采購之后，也必然會出現(xiàn)這樣或那樣的問題。比如，合同等資質(zhì)證明需要掃描、電子商務(wù)的誠 信問題、評審專家難以辨認(rèn)電子文檔真?zhèn)蔚?。另外，從供?yīng)商或者采購人的角度來說，電子化采購原本能夠節(jié)省紙張、交 通等成本，但若電子化招標(biāo)“換湯不換藥”或者要配備相關(guān)的軟硬件設(shè)備，同樣會增加采購成本。
來源：政府采購信息網(wǎng)綜合
投標(biāo)文件為何越來越厚？這樣制作投標(biāo)文件有必要嗎？
案例一：比人還高的投標(biāo)文件
某預(yù)算金額1000余萬元的家具采購項(xiàng)目分為7包，包括實(shí)驗(yàn)室家具、閱覽室家具、美術(shù)室家具、雜品柜等分包，投標(biāo)人 可以選擇其中的一包或多包進(jìn)行投標(biāo)。
“我們選擇投其中的3包，每一包需要準(zhǔn)備正本和副本7份投標(biāo)文件，總計需要 制作21本投標(biāo)文件，厚厚的一大摞，比我的個子還高呢?！盭供應(yīng)商站起來和自己的身高比劃了一下，他中等個子， 170公分左右。
“問題是，這21本投標(biāo)文件中的資質(zhì)部分和商務(wù)部分是完全一樣的，重復(fù)裝訂 不僅增加供應(yīng)商的成本，更重要的是造成了浪費(fèi)，紙張也是重要的資源產(chǎn)物，紙漿是木材制造的，浪費(fèi)紙張的背后是砍伐 大片的森林樹木?！弊鳛榧揖呱a(chǎn)商，X先生深知木材的珍貴。
案例二：300、200、100和30的故事
記者在一個項(xiàng)目開標(biāo)現(xiàn)場與北京金盾印刷廠廠長助理孫建波談及投標(biāo)文件相關(guān)問題時，他表示，此次投標(biāo)文件完全按 照招標(biāo)文件的要求制作，最終成型的投標(biāo)文件竟達(dá)300多頁。“做完自己也嚇了一跳。此次投標(biāo)文 件要求提供一正六副的文件，也就是說要做成七份同樣的投標(biāo)文件。這樣一算，所有文件加起來就超過了2000多頁。 ”
為參加該項(xiàng)目投標(biāo)而制作了200余頁投標(biāo)文件的中青印刷廠照制 分公司經(jīng)理孟祥奇表示，200余頁的投標(biāo)文件，綜合實(shí)力部分有100多頁、服務(wù)方案部分幾十頁、相關(guān)項(xiàng)目業(yè)績幾十頁、投 標(biāo)報價兩三頁，加起來一共200多頁，七個投標(biāo)文件合起來就有1500多頁。孟祥奇表示，投標(biāo)文件制作得厚是迫不得已，為 了確保不因?yàn)橥稑?biāo)文件制作問題而與中標(biāo)機(jī)會擦肩而過，也只能對招標(biāo)文件中的所有要求一一做響應(yīng)，并盡量詳細(xì)描述。
廊坊市雙環(huán)印刷有限公司總經(jīng)理吳建華告訴《政府采購信息報》記者，近幾年，他 頻繁參加各地的政府采購活動，但他們的投標(biāo)文件通常都在100頁左右?！拔覀児拒浻布O(shè)施都 很完善，服務(wù)質(zhì)量高，報價也相對低廉，因此每次都能入選。前幾天投的一個印刷項(xiàng)目的標(biāo)，投標(biāo)文件才130多頁，七套一 共才900多頁?！彼f。
據(jù)《政府采購信息報》記者調(diào)查，在某次公開招標(biāo)項(xiàng)目中，天津某公司的投標(biāo)文件 就只響應(yīng)了招標(biāo)文件中帶星號的條款，對不帶星號的條款未做響應(yīng)，招標(biāo)文件也只做了30多頁。結(jié)果可 想而知，他們沒有入圍定點(diǎn)資格。
采購人制作招標(biāo)文件面面俱到
通常來說，采購單位及用戶不太可能對同類產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)都完全了解，采購機(jī)構(gòu)一般也不是某類產(chǎn)品的專家，在進(jìn)行 公開招標(biāo)采購時，采購人會擔(dān)心買到的產(chǎn)品不能滿足需要，因此，在制作招標(biāo)文件時往往會面面俱到，以期能買到完全滿 足自身需求的產(chǎn)品。
為了對投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行全方位考察，不少招標(biāo)文件的商務(wù)部分會要求投標(biāo)人提供營業(yè)執(zhí)照、依法交納稅收和社保資 金繳納記錄、銀行資信或會計師事務(wù)所出具的審計報告、各種企業(yè)認(rèn)證等資質(zhì)證明?！斑@些商務(wù)要求對政府出資的采 購項(xiàng)目來說，確實(shí)是必需的。但我們也注意到，要求企業(yè)出具以前年度的財務(wù)報表時，如果只提供一年的財務(wù)報表是看不 出企業(yè)的發(fā)展情況的。”蘇建國說。
“這些要求都會增加投標(biāo)文件的厚度，增大供應(yīng)商的投標(biāo)成本?！?
投標(biāo)人無選擇需響應(yīng)全部要求
“有的招標(biāo)文件把投標(biāo)人的要求分為帶星號的部分和不帶星號的部分。投標(biāo)人在制作投標(biāo)文件時，對前者必須在 文件中有所響應(yīng)，對后者則并不要求強(qiáng)制性響應(yīng)。但是，在實(shí)際投標(biāo)過程中，所有投標(biāo)人都心照不宣，對招標(biāo)文件所提的 要求一定是一一響應(yīng)的?！敝星嘤∷S照制分公司經(jīng)理孟祥奇這樣告訴《政府采購信息報》記者。
某市政府采購中心一位姓張負(fù)責(zé)人也表示，與招標(biāo)文件無關(guān)的內(nèi)容即便占再大的篇幅也不會得分，但對于招標(biāo)文 件中的要求，投標(biāo)人必須對帶星號的要求進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，否則肯定不在中標(biāo)之列；而對于不帶星號的要求則不需要強(qiáng) 制性響應(yīng)，有則加分，無則沒分。
“這就意味著投標(biāo)人沒有選擇余地，只能對所有要求進(jìn)行響應(yīng)?！泵舷槠嬲f。
供應(yīng)商相關(guān)資質(zhì)證明“多多益善”心理
蘇建國以供應(yīng)商對“提供過去相關(guān)業(yè)績證明”要求的響應(yīng)為例作了說明。他說：“有的招標(biāo)文件只要 求提供以往參加過的政府采購項(xiàng)目的中標(biāo)通知書，但在評標(biāo)過程中，評審專家發(fā)現(xiàn)，提供中標(biāo)通知書只能看到項(xiàng)目名稱和 中標(biāo)金額，無法體現(xiàn)以往政府采購類似業(yè)績。因此，現(xiàn)在不少招標(biāo)文件改為要求提供以往政府采購合同復(fù)印件。招標(biāo)文件 可能只要求提交以往政府采購合同的第一頁和最后一頁，但很多投標(biāo)人卻把整份合同甚至合同附件都放入投標(biāo)文件中。一 份合同少則五六頁，多者二三十頁。有的投標(biāo)供應(yīng)商近三年做了上百個項(xiàng)目，而招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)里又未說清楚需要提交 的合同數(shù)量，沒有限定合同書的數(shù)額，投標(biāo)供應(yīng)商該如何安排？投標(biāo)文件的厚度也因此拉開了差距。”
為提高中標(biāo)幾率供應(yīng)商“以量保質(zhì)”
面對越來越厚的投標(biāo)文件，不少投標(biāo)人均表示，有些內(nèi)容沒必要寫進(jìn)投標(biāo)文件里，但是從希望獲得政府訂單的角度來 考慮，多掏點(diǎn)“紙張錢”總比未中標(biāo)要好得多。
有關(guān)專家也分析，在激烈的市場競爭中，投標(biāo)人的投標(biāo)文件越來越厚并非他們所愿，而是為了能夠成功中標(biāo)，在 政府采購市場中分得一杯羹、在評標(biāo)過程中能獲取更多的加分所采取的一種“以量保質(zhì)”的方法。
標(biāo)書每年“吃”掉企業(yè)200萬
作為重要的傳播載體，目前紙質(zhì)的招投標(biāo)文件還十分盛行。君不見，每次招標(biāo)現(xiàn)場，一大摞的投標(biāo)文件堆積如山，這 些文件在經(jīng)過評審之后，中標(biāo)企業(yè)的部分文件會備份存檔，沒有中標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)文件，往往保存一段時間之后就會被處理 掉。對于企業(yè)來說，投標(biāo)文件制作是一大筆重要的開支，每一本標(biāo)書光計算紙張及裝幀的成本價格，大致在200元左右，一 個中等規(guī)模的家具企業(yè)，每年投標(biāo)的標(biāo)書不低于一萬本，200萬元的資金就花費(fèi)在標(biāo)書制作上，試想一個中等的家具企業(yè)每 年的利潤有幾個200萬呢？
招標(biāo)文件增厚的“蝴蝶效應(yīng)”
從另一個角度來說，標(biāo)書制作所需要的紙張是需要大量的木材供給的，在現(xiàn)代社會，木材已經(jīng)成為不可多得的珍貴資 源，我國政府已經(jīng)明令禁止亂砍濫伐，但是，亂砍濫伐依然嚴(yán)重，它的直接后果是地表的植被被破壞掉，水土流失嚴(yán)重， 進(jìn)而造成土壤的肥力下降，在遭遇大風(fēng)的時候，土壤容易被沙化，其后果是帶來嚴(yán)重的風(fēng)沙，并影響到當(dāng)?shù)氐臍夂?一般是 趨于干旱。
除此之外，造紙也會給環(huán)境帶來嚴(yán)重的污染，在一些中小城市的造紙廠，由于沒有完善的排水系統(tǒng)，很多造紙產(chǎn) 生的污水直接排放到河流湖泊之中，致使當(dāng)?shù)氐慕雍词艿絿?yán)重污染，造紙行業(yè)所造成的污染占中國整個水域污染的30% 以上，而飲用水的安全問題逐漸成為困擾當(dāng)?shù)鼐用竦拇髥栴}。
因此，投標(biāo)文件的“瘦身”，不僅關(guān)系一次投標(biāo)增加了供應(yīng)商的成本，增加了評標(biāo)專家的勞動強(qiáng)度 ……更重要的是，它與構(gòu)建節(jié)約型社會的理念背道而馳，對資源存在浪費(fèi)，對環(huán)境存在破壞，投標(biāo)文件 “瘦身”已經(jīng)時不我待。
響應(yīng)關(guān)鍵性因素
采購人提需求和投標(biāo)人投標(biāo)都要注重對關(guān)鍵因素的把握，減少對次要因素或無關(guān)因素的要求或響應(yīng)。北京國家會計學(xué) 院教授蘇建國表示，投標(biāo)文件的厚薄對于評審專家而言并不重要。評審專家在評審時，會根據(jù)招標(biāo)文件的評分標(biāo)準(zhǔn)和評分 細(xì)則來抓“主要矛盾”。“比如說，對于多媒體、網(wǎng)絡(luò)、計算機(jī)等企業(yè)的資質(zhì)，會看該企業(yè)有沒有系統(tǒng)集 成資質(zhì)，是幾級資質(zhì)，再看看是否有完成政府采購項(xiàng)目的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。如果招標(biāo)文件里有規(guī)定，評審專家會對比投標(biāo)文件一 一加分?！?
廊坊市雙環(huán)印刷有限公司總經(jīng)理吳建華也認(rèn)為，評審專家在評審?fù)稑?biāo)文件時，也只對那些關(guān)鍵因素重點(diǎn)閱讀，其 余大而空的內(nèi)容很難進(jìn)入評審專家的視線。評標(biāo)委員會經(jīng)常會對標(biāo)書里敘述的軟硬件設(shè)施進(jìn)行綜合評價。因此，提高投標(biāo) 文件里關(guān)鍵部分的描述與實(shí)際情況的吻合度，在這些方面多下功夫，才是更為妥當(dāng)?shù)淖龇ā?
資質(zhì)文件共享
在家具類的政府采購項(xiàng)目中，經(jīng)常會遇到一個項(xiàng)目分幾包的情況，不少地方的招標(biāo)文件中都不要求供應(yīng)商每投一包就 單獨(dú)制作一份招標(biāo)文件，如中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心和浙江省政府采購中心等，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心家具采購項(xiàng) 目負(fù)責(zé)人表示：“我們從來不會要求供應(yīng)商這樣重復(fù)裝訂，都是合訂在一本投標(biāo)文件中。”而據(jù)了解，浙江省 政府采購中心通常的操作方式是供應(yīng)商只需在投標(biāo)文件中將技術(shù)文件按照標(biāo)段一、標(biāo)段二等采購內(nèi)容的要求依次裝訂，商 務(wù)文件和資質(zhì)文件共享，裝訂一次就行。
“這樣做的好處是供應(yīng)商不論參加幾個分包的投標(biāo)，都只要制作一份投標(biāo)文件，一式七份，制作七本標(biāo)書 就可以了?！北本┦屑揖邊f(xié)會高級工程師招壽田說道。
資格預(yù)審兩輪篩選
對于大型或者復(fù)雜的工程項(xiàng)目以及準(zhǔn)備詳細(xì)的投標(biāo)文件成本較高的貨物或服務(wù)類項(xiàng)目，資格預(yù)審是必要的。
對此，蘇建國表示贊同。他認(rèn)為：“若資格預(yù)審?fù)ㄟ^了，就可以不再出具相關(guān)內(nèi)容，僅看該投標(biāo)文件對技術(shù)條款的響應(yīng)狀況即可。通過資格預(yù)審的投標(biāo)人，其投標(biāo)成本也將大大減輕，而將不具備投標(biāo)資格的投標(biāo)供應(yīng)商拒之門外 可以讓評審專家能抽出更多的時間和精力對入圍的供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)評審，還可以降低政府采購的社會成本。 ”
投標(biāo)文件雙面打印
湖南省政府采購管理辦公室在收到群眾反映政府采購活動中采購文件和投標(biāo)文件“基本都是單面打印”， 紙張浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的來信后，立即采取措施，提出在采購活動中，除必要的商務(wù)文書和法律文書外，采購文件和投標(biāo)文件 盡量使用雙面打印，節(jié)約使用紙張的意見。
電子化采購——“想說愛你不容易 ”
電子化已成為今后政府采購的發(fā)展趨勢，許多政府采購代理機(jī)構(gòu)從明年起將全面推行電子化招投標(biāo)，投標(biāo)文件變輕變 薄的條件更加成熟。供應(yīng)商也可以把更多的精力放到投標(biāo)文件的制作和展示自身競爭優(yōu)勢中去。
但是業(yè)界也有對電子化投標(biāo)文件持異見者。某評審專家表示，現(xiàn)在沒辦法評估實(shí)施電子化采購是否是解決投標(biāo)文件過 厚的最好辦法，實(shí)行電子化采購之后，也必然會出現(xiàn)這樣或那樣的問題。比如，合同等資質(zhì)證明需要掃描、電子商務(wù)的誠 信問題、評審專家難以辨認(rèn)電子文檔真?zhèn)蔚?。另外，從供?yīng)商或者采購人的角度來說，電子化采購原本能夠節(jié)省紙張、交 通等成本，但若電子化招標(biāo)“換湯不換藥”或者要配備相關(guān)的軟硬件設(shè)備，同樣會增加采購成本。
來源：政府采購信息網(wǎng)綜合
