最低評標(biāo)價(jià)法也能發(fā)揮政策功能
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發(fā)布日期:2010年07月27日
有人說,無論是在招標(biāo)采購時(shí)還是在組織競爭性談判時(shí),最低評標(biāo)價(jià)法操作起來更難,且也沒有綜合評分法那么受歡迎。這種情況的出現(xiàn)主要是兩方面原因所致:一是認(rèn)為最低評標(biāo)價(jià)法就是簡單的最低價(jià)中標(biāo),商務(wù)和技術(shù)方面的情況無法被全面顧及,二是對《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中規(guī)定的“全部滿足實(shí)質(zhì)性要求”這一條款難以掌握,且認(rèn)為“質(zhì)量和服務(wù)完全相等”很難成立,沒有比價(jià)的基礎(chǔ)就如同建筑物沒有地基,后續(xù)工作很難進(jìn)行。
其實(shí),如果談判文件編制得合理,最低評標(biāo)價(jià)法的適用空間也很大。而且,對于一些技術(shù)相對成熟、服務(wù)也趨于標(biāo)準(zhǔn)化的采購項(xiàng)目來說,最低評標(biāo)價(jià)法要比綜合評分法更為適合。那么,編制談判文件應(yīng)該注意哪些內(nèi)容?
首先,對“采購需求、質(zhì)量、售后服務(wù)”應(yīng)給出具體、規(guī)范的尺度或標(biāo)準(zhǔn)。其次,依據(jù)談判文件規(guī)定的符合性檢查、商務(wù)性審查、技術(shù)性審查程序等對所有參加投標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行審核。對于符合性檢查、商務(wù)性審查、技術(shù)性審查均合格的投標(biāo)文件,可稱其為“采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等”,沒有通過審查的可宣布其投標(biāo)無效。完成上述步驟再進(jìn)入談判的下一個環(huán)節(jié)。需要注意的是,“三項(xiàng)審查”環(huán)節(jié)只是一種談判文件實(shí)質(zhì)性條款的符合性判斷,對于那些條件優(yōu)于文件要求的產(chǎn)品,不應(yīng)給予加分。
審查環(huán)節(jié)結(jié)束后,談判小組可就價(jià)格與供應(yīng)商進(jìn)行談判或者要求供應(yīng)商做最終報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商其成交資格無可爭議。
目前,業(yè)界有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,使用最低評標(biāo)價(jià)法進(jìn)行采購很難發(fā)揮政府采購的政策功能。其實(shí)不然,對于那些符合政府采購扶持政策的供應(yīng)商或產(chǎn)品,談判小組完全可以在履行正常審查程序之后,對于供應(yīng)商給出的最終報(bào)價(jià)按照國家有關(guān)規(guī)定給予一定比例的扣除。
總之,在使用最低評標(biāo)價(jià)法進(jìn)行的競爭性談判中,價(jià)格為談判、評審的主要因素,但并不是惟一因素。
來源:政府采購信息報(bào)
其實(shí),如果談判文件編制得合理,最低評標(biāo)價(jià)法的適用空間也很大。而且,對于一些技術(shù)相對成熟、服務(wù)也趨于標(biāo)準(zhǔn)化的采購項(xiàng)目來說,最低評標(biāo)價(jià)法要比綜合評分法更為適合。那么,編制談判文件應(yīng)該注意哪些內(nèi)容?
首先,對“采購需求、質(zhì)量、售后服務(wù)”應(yīng)給出具體、規(guī)范的尺度或標(biāo)準(zhǔn)。其次,依據(jù)談判文件規(guī)定的符合性檢查、商務(wù)性審查、技術(shù)性審查程序等對所有參加投標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行審核。對于符合性檢查、商務(wù)性審查、技術(shù)性審查均合格的投標(biāo)文件,可稱其為“采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等”,沒有通過審查的可宣布其投標(biāo)無效。完成上述步驟再進(jìn)入談判的下一個環(huán)節(jié)。需要注意的是,“三項(xiàng)審查”環(huán)節(jié)只是一種談判文件實(shí)質(zhì)性條款的符合性判斷,對于那些條件優(yōu)于文件要求的產(chǎn)品,不應(yīng)給予加分。
審查環(huán)節(jié)結(jié)束后,談判小組可就價(jià)格與供應(yīng)商進(jìn)行談判或者要求供應(yīng)商做最終報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商其成交資格無可爭議。
目前,業(yè)界有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,使用最低評標(biāo)價(jià)法進(jìn)行采購很難發(fā)揮政府采購的政策功能。其實(shí)不然,對于那些符合政府采購扶持政策的供應(yīng)商或產(chǎn)品,談判小組完全可以在履行正常審查程序之后,對于供應(yīng)商給出的最終報(bào)價(jià)按照國家有關(guān)規(guī)定給予一定比例的扣除。
總之,在使用最低評標(biāo)價(jià)法進(jìn)行的競爭性談判中,價(jià)格為談判、評審的主要因素,但并不是惟一因素。
來源:政府采購信息報(bào)