政府采購(gòu)應(yīng)推行四規(guī)范
http://www.scshapp.com
發(fā)布日期：2010年07月28日
為了規(guī)范政府采購(gòu)行為,提高政府采購(gòu)資金的使用效益,維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)利益,保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)廉政建設(shè)，筆者認(rèn)為我國(guó)政府采購(gòu)應(yīng)推行“四規(guī)范”。
規(guī)范采購(gòu)紀(jì)律與用人機(jī)制。要在堅(jiān)持公開、公正、公平的陽(yáng)光下交易,增加政府采購(gòu)的透明度；實(shí)施監(jiān)督與管理的政府采購(gòu)主管部門,依法對(duì)采購(gòu)活動(dòng)全方位的監(jiān)督,同時(shí)著重加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的規(guī)范考核與監(jiān)督；要配備具有相關(guān)素質(zhì)和專業(yè)技能的采購(gòu)人員,加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的后續(xù)教育和培訓(xùn)；建立舉報(bào)機(jī)構(gòu),讓全社會(huì)都來監(jiān)督、舉報(bào)采購(gòu)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為。
規(guī)范采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃編制及采購(gòu)目錄的制定。政府采購(gòu)項(xiàng)目必須列入財(cái)政預(yù)算,必須按規(guī)定用途使用；采購(gòu)項(xiàng)目不得超過預(yù)算定額,嚴(yán)格制定采購(gòu)目錄；黨掌握和控制好政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的管理,明確限額標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限；要堅(jiān)持采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展；政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持采購(gòu)本國(guó)貨物,工程和服務(wù)應(yīng)充分利用政府采購(gòu)手段保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)、幫助擺脫困境。
規(guī)范履約與合同簽訂(合同補(bǔ)充)。規(guī)范采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)對(duì)履約情況組織驗(yàn)收工作,對(duì)供應(yīng)商履行合同情況進(jìn)行檢查和考核；把握好檢驗(yàn)采購(gòu)質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化采購(gòu)人的驗(yàn)收意識(shí),保證采購(gòu)質(zhì)量；對(duì)大型或復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收(如:建設(shè)部門認(rèn)定的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)；國(guó)家質(zhì)量檢測(cè)部門認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)等)；采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收方要對(duì)自己的驗(yàn)收意見負(fù)責(zé),應(yīng)慎重公平、公正地進(jìn)行；嚴(yán)格按《合同法》簽訂采購(gòu)合同與采購(gòu)補(bǔ)充合同堅(jiān)持自愿意原則；補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過原合同采購(gòu)額的百分之十。
規(guī)范采購(gòu)監(jiān)督與法律責(zé)任。依照《政府采購(gòu)法》及相關(guān)采購(gòu)規(guī)章制度,對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查；開展對(duì)有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)的規(guī)章的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；開展對(duì)采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；開展對(duì)政府采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能進(jìn)行檢查,并進(jìn)行必要的考核；政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)等的指導(dǎo)和規(guī)范,要形成規(guī)范的工作程序的必要的人員互相輪換、輪崗、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)等制度；各有關(guān)部門(如:紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照職責(zé)分工,各司其職密切配合共同做好對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督工作；對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員等,其行為構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,處以罰款,有違法所得的,并處沒收違法所得,屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的,依法給予行政處分；政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)的考核,有虛假陳述、隱瞞真實(shí)情況等的,由上一級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào),并對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分,可并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,并予以通報(bào);情節(jié)嚴(yán)重的,取消其代理采購(gòu)資格。
來源：恩施州財(cái)政局
規(guī)范采購(gòu)紀(jì)律與用人機(jī)制。要在堅(jiān)持公開、公正、公平的陽(yáng)光下交易,增加政府采購(gòu)的透明度；實(shí)施監(jiān)督與管理的政府采購(gòu)主管部門,依法對(duì)采購(gòu)活動(dòng)全方位的監(jiān)督,同時(shí)著重加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的規(guī)范考核與監(jiān)督；要配備具有相關(guān)素質(zhì)和專業(yè)技能的采購(gòu)人員,加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的后續(xù)教育和培訓(xùn)；建立舉報(bào)機(jī)構(gòu),讓全社會(huì)都來監(jiān)督、舉報(bào)采購(gòu)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為。
規(guī)范采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃編制及采購(gòu)目錄的制定。政府采購(gòu)項(xiàng)目必須列入財(cái)政預(yù)算,必須按規(guī)定用途使用；采購(gòu)項(xiàng)目不得超過預(yù)算定額,嚴(yán)格制定采購(gòu)目錄；黨掌握和控制好政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的管理,明確限額標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限；要堅(jiān)持采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展；政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持采購(gòu)本國(guó)貨物,工程和服務(wù)應(yīng)充分利用政府采購(gòu)手段保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)、幫助擺脫困境。
規(guī)范履約與合同簽訂(合同補(bǔ)充)。規(guī)范采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)對(duì)履約情況組織驗(yàn)收工作,對(duì)供應(yīng)商履行合同情況進(jìn)行檢查和考核；把握好檢驗(yàn)采購(gòu)質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化采購(gòu)人的驗(yàn)收意識(shí),保證采購(gòu)質(zhì)量；對(duì)大型或復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收(如:建設(shè)部門認(rèn)定的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)；國(guó)家質(zhì)量檢測(cè)部門認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)等)；采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收方要對(duì)自己的驗(yàn)收意見負(fù)責(zé),應(yīng)慎重公平、公正地進(jìn)行；嚴(yán)格按《合同法》簽訂采購(gòu)合同與采購(gòu)補(bǔ)充合同堅(jiān)持自愿意原則；補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過原合同采購(gòu)額的百分之十。
規(guī)范采購(gòu)監(jiān)督與法律責(zé)任。依照《政府采購(gòu)法》及相關(guān)采購(gòu)規(guī)章制度,對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查；開展對(duì)有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)的規(guī)章的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；開展對(duì)采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；開展對(duì)政府采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能進(jìn)行檢查,并進(jìn)行必要的考核；政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)等的指導(dǎo)和規(guī)范,要形成規(guī)范的工作程序的必要的人員互相輪換、輪崗、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)等制度；各有關(guān)部門(如:紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照職責(zé)分工,各司其職密切配合共同做好對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督工作；對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員等,其行為構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,處以罰款,有違法所得的,并處沒收違法所得,屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的,依法給予行政處分；政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)的考核,有虛假陳述、隱瞞真實(shí)情況等的,由上一級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào),并對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分,可并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,并予以通報(bào);情節(jié)嚴(yán)重的,取消其代理采購(gòu)資格。
來源：恩施州財(cái)政局
