如何解決協(xié)議供貨采購存在的問題
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發(fā)布日期：2010年07月29日
協(xié)議供貨采購是采購人和供應商雙方一次簽約、多次供貨的采購方式，它是按照法定程序，通過公開招標確定中標品牌、價格、服務和協(xié)議供貨商。它既體現(xiàn)了政府采購的三公原則，又較好地解決了效率不足，小批量多品種，采購機構(gòu)任務繁重，指定品牌與自主確定品牌，采購活動成本過高等問題，大大方便了采購人和供應商，已被廣大采購人和供應商所認同和接受。目前我市已經(jīng)有電腦、打印機、投影儀、掃描儀、電視、制冷設備等16項實行了協(xié)議供貨，采購量年約近億元。但是，隨著協(xié)議供貨采購范圍和規(guī)模的擴大，采購量的增加，實際工作中也發(fā)現(xiàn)了一些不可忽視問題。
協(xié)議供貨中存在的問題
價格偏高。協(xié)議供貨源頭上沒有定死報價，只定最低優(yōu)惠率，采購人實際采購中需要貨比三家，需要談判，采購人的“談判藝術”的高低和前期市場調(diào)查的深入程度決定采購價格。但往往是有些采購人責任心不強，或是有意“責任心不強”，形成高價采購，責任卻推在政府采購身上，例如，有的采購人要采購一批電腦，卻不是貨比三家，而是直接與有“關系”的協(xié)議供應商直接采購，還是最高限價采購；有的采購人前期市場調(diào)查做得很好，也與各家協(xié)議供應商談判了價格，但最終卻不是最低價格采購，而是在不低于政府采購優(yōu)惠率的情況下供貨，之間“差價”就成了回扣或者說是好處；也有的采購人選用“特配”機型，控制價格。同樣是采購人采購一批電腦，所選擇的配置不是生產(chǎn)廠家的標配產(chǎn)品，而是針對用戶“需求”而生產(chǎn)的特配產(chǎn)品。為什么選擇“特配”而不選擇“標配”呢？一是采購人真正需求。像采購人不需要較高的配置的機型，但需要提高個別配置，所以就選擇低配置機型，對個別需求進行調(diào)整等。二是采購人為控制協(xié)議供應商而選擇“特配”機型。如果采購“標配”產(chǎn)品，就很難讓自己“中意”的協(xié)議供應商中標，價格競爭也激烈。如果采購“特配”機型，就是采購人與協(xié)議供應商共同商定的配置，該協(xié)議供應商在第一時間上報生產(chǎn)廠家，獲得最優(yōu)惠價格，等其他協(xié)議供應商得知采購信息再報到生產(chǎn)廠家后，所得的價格就會高于前面已經(jīng)報備的協(xié)議供應商，這是因為生產(chǎn)廠家實行報備制度，即第一上報購貨信息的，廠家給的最優(yōu)惠，第二次之，依次類推。但往往“特配”機型在市場上沒有價格比對，給生產(chǎn)廠家和供應商留有了操作空間，容易形成廠家控制價格，采購人控制中標協(xié)議供應商。
高招低配。有個別采購人與協(xié)議供貨商私下達成違規(guī)協(xié)議，采取高報采購設備的型號和配置，但預算做得又較低，使其他協(xié)議供應商的投標價格無法與其競爭。但實際供貨卻配置較低，甚至是即將被市場淘汰的產(chǎn)品，采購人“睜只眼、閉只眼”的簽字驗收，達到供采雙方“利益均沾”。目前這種“高招低配”手段，在其他采購方式中也同樣存在，是一個不可忽視的問題和漏洞。
拆解采購。個別采購人為躲避其他采購方式，人為拆解采購預算，分期分批進行協(xié)議采購。采購人采取拆解采購的原因有兩種，一是采用協(xié)議供貨可選擇自己中意的品牌，采用其他采購方式是不能帶品牌采購的。二是采用協(xié)議供貨可選擇自己中意的供應商，照顧人情關系，或利益關系。三是政府采購工作人員，或責任心不強，或礙于情面，或利益關系，可能為其開方便之門。
相互陪標。協(xié)議供應商為獲得更大利潤，聯(lián)合起來共同維護采購價格，一般情況是首先獲得采購信息的協(xié)議供應商與其他協(xié)議供應商溝通協(xié)商，這次你陪標，下次我陪標，形成利益共同體，通過陪標維護價格，根本無法形成競爭，擾亂了政府采購市場。
泡沫預算。有些品牌在本地只有一家協(xié)議供應商，采購人往往選擇此類品牌，供應商也樂意供應此類品牌，原因是由于沒有競爭，采供雙方容易達成默契，采方加大預算，供方享有較大利潤空間，因此對采購人予以“報答”等。
應從不同方面進行防范
加強制度建設是防范問題的關鍵。一要加強對協(xié)議采購制度及其配套制度的建設，使各項規(guī)章制度建設好，由制度去規(guī)范采購人、供應商和有關政府采購管理人員。需要根據(jù)工作中出現(xiàn)的問題，對《政府采購協(xié)議供貨管理辦法》進行修訂完善，并出臺相應配套制度，如《協(xié)議供貨規(guī)范采購程序》《政府采購管理人員廉潔守則》等，更詳細的制定采購流程，做到不僅有法可依，更要做到有章可詢，使其操作更嚴謹、更規(guī)范。二要實行嚴格的執(zhí)行制度問責機制。對政府采購管理人員，要結(jié)合我局推行的標準化管理，將職責劃分得更清，責任分工落得更實，讓各個層面、各個崗位的人員都清楚自己應做什么，不應做什么，以及違反制度應承擔的責任。對在執(zhí)行制度方面出現(xiàn)重大失誤、不按制度規(guī)定程序辦事的，必須進行責任追究，對造成嚴重后果的要追究其黨政紀或法律責任；對于違反規(guī)定的采購單位，有關部門應按照《政府采購法》、《政府采購協(xié)議供貨管理辦法》及有關規(guī)定進行處理，并同時在政府采購指定媒體上通報批評；對于供貨商有違法情況時，應按規(guī)定承擔相關的經(jīng)濟、法律責任，并予以通報，情節(jié)嚴重的，由政府采購監(jiān)督管理部門取消其協(xié)議供貨資格。
積極采取有效措施多方預防違規(guī)行為發(fā)生。一是改變協(xié)議供貨操作方式，使操作更加合理規(guī)范。過去協(xié)議供貨不但招品牌，還要招配置，招價格和優(yōu)惠率，造成采購人選擇的余地較小，滿足不了各個層次的需求。首先，協(xié)議供貨只招供應商、品牌、服務和優(yōu)惠率。采購人在實際采購過程中，可以隨意根據(jù)自身需求選擇中標的某一個品牌，但是采購人必須根據(jù)所需采購的數(shù)量分別在同一品牌三家以上的供貨商中進行詢價，才能向采購辦提出采購申請。但是要求同品牌協(xié)議供應商和采購人在采購辦工作人員的監(jiān)督下進行二次競價，采購人與低價供應商簽訂協(xié)議供貨合同，改變過去采購人選擇協(xié)議供應商，采購人與協(xié)議供應商協(xié)定價格，使價格在公開透明的情況下競爭。其次，如果協(xié)議供應商的價格高于非協(xié)議供應商，采購人可以對協(xié)議供應商外的供應商進行詢價，如果低于協(xié)議供應商的二次競價，按規(guī)定程序與非協(xié)議供應商簽訂供貨合同。第三，重點對供貨商執(zhí)行采購預算、計劃，提供商品的價格、質(zhì)量、履約行為、售后服務等情況進行跟蹤監(jiān)管和綜合評價，實行“優(yōu)勝劣汰”。這樣，改變了過去供應商經(jīng)常要“跑”用戶，取得采購信息，費時費力。現(xiàn)在采購辦根據(jù)采購人申請，直接通知所有協(xié)議供應商在同一地點、同一時間，在采購辦、采購人和所有協(xié)議供應商的監(jiān)督下，以規(guī)定表格形式二次競價，誰家價低誰就是這次供貨商。為了便于二次報價，充分競爭，在今后的招標中，還需要要求任何中標人在某品牌代理時必須指定三家及以上的地區(qū)供應商，否則采購機構(gòu)不予承認協(xié)議供貨地位，遇到類似項目一律進行集中采購，不執(zhí)行協(xié)議供貨內(nèi)容，以此約束中標供應商的行為，配合二次報價和充分競爭的需求。
二是逐步實行統(tǒng)一標準配備制度。由于工作性質(zhì)不同，使用的設備配置要求不同，采購人采購需求就不同。又由于受財力的約束，采購人所采購的設備檔次也不同。這就造成同是政府部門和事業(yè)單位，但所擁有和使用的辦公設備差距較大，苦樂不均，出現(xiàn)有的部門特殊崗位使用的辦公設備還不如好部門的一般崗位的辦公設備配置。因此，為了減少人為操作因素，解決工作實際需要，應當對于通用的辦公設備，如計算機、空調(diào)機、打印機、復印機、掃描儀、辦公家具等，根據(jù)工作崗位要求，制定統(tǒng)一的配備標準，并按統(tǒng)一的標準實行計劃采購。
三是加強監(jiān)督檢查并確保獎懲到位。為了規(guī)范采購行為和供應商執(zhí)行效果，除配合財政部門對采購單位的財務情況檢查外，每年都應抽調(diào)專業(yè)人員，對采購人和供應商進行專項政府采購執(zhí)行情況的檢查，或突擊檢查。重點檢查是否存在高招低配，是否高招低配，是否拆解采購等問題，除此之外，還應組織工商、質(zhì)檢、紀檢等部門，對采購人、投標供應商進行定期、不定期的針對項目檢查，對查出的問題要重罰，要對守信用、服務好、銷量多的協(xié)議供應商給予通報表彰和免評進入下一輪協(xié)議供貨商獎勵。對違規(guī)協(xié)議供應商，不僅給予經(jīng)濟處罰，并且給予三年不得進入政府采購市場，上“各級政府采購網(wǎng)”的黑名單。同時加強與中標供應商溝通，讓中標協(xié)議供應商充分認識到協(xié)議供貨價格偏高的現(xiàn)實，協(xié)助政府采購做好管理工作。中標協(xié)議供應商要認真對待各級采購管理機構(gòu)和采購人提出的協(xié)議供貨價格高問題，加強內(nèi)部營銷管理，減少人情關系在協(xié)議供貨系統(tǒng)內(nèi)蔓延，在選擇供應商方面要傾聽采購機構(gòu)的意見，精挑細選。要充分認識長期價格偏高最終影響的必然是協(xié)議供貨制度，導致采購人和社會對供應商與相關品牌不信任。要把財政支出的機關事業(yè)單位當成是普通的消費群體，不是任人宰割的冤大頭，要充分認識到作為團體采購的規(guī)模效應，最大限度返利于采購人，保持優(yōu)良的政府采購現(xiàn)象，有助于長遠目標的實現(xiàn)。對采購人的拆解采購、違規(guī)驗收等行為一旦查明，不僅給予通報批評，嚴重者建議紀律監(jiān)察部門追究責任人責任。
通過完善協(xié)議供貨采購系統(tǒng)增強其公平性。雖然協(xié)議供貨通過制度規(guī)范，流程約束取得好的效果，但每一筆業(yè)務還缺少公眾監(jiān)督，所以，下一步將借助政府采購網(wǎng)絡力量，將協(xié)議供貨的二次竟價流程上網(wǎng)操作，形成一個不由采購辦公室也不由采購中心具體操作實施的“協(xié)議商品二次竟價系統(tǒng)”，徹底消除手工操作、再次詢價采購過程中的人為因素，既能完全按采購人所要求的配置在協(xié)議供貨商中產(chǎn)生成交結(jié)果，又解決了協(xié)議供貨商互相勾結(jié)壟斷市場的現(xiàn)象，同時，二次竟價后的價格置于社會公眾的監(jiān)督之下，促使協(xié)議供貨商主動按照市場行情調(diào)整產(chǎn)品價格，使政府采購部門對協(xié)議供貨更趨于簡單和可操作的管理。
研究探索建立政府公物倉庫。對于一些使用量較大的辦公用品實行政府集中采購，變撥付資金零星采購為集中采購撥付實物。對于一些臨時性工作需要購置的辦公用品，由公物倉庫負責配備，工作完成后收回，避免財政重復投入，重復購置?？梢哉f這是一種新型的應對辦公用品政府采購的大膽嘗試方式，是統(tǒng)一預算、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配發(fā)，集中支付的理想采購方式的展示，有助于加強政府采購的政策功能和管理能力。當然實行這樣的制度是要有前提條件的，包括領導的支持，政府采購監(jiān)管部門大量的細致入微的工作，政府采購執(zhí)行部門的積極操作，廣大采購人的理解與支持，投標供應商的積極配合等等。政府采購的出路在于大膽探索，應該說這將是政府采購改革的一大亮點。
加強政府采購隊伍教育提高防腐拒變能力。治理政府采購領域商業(yè)賄賂是各級政府和人民群眾關注的焦點，雖然制度建設不可或缺，防范措施不可減弱，但無論如何，人是關鍵，人只要公心操作，一切違規(guī)行為都可避免。所以，政府采購工作人員也好、采購人也好、協(xié)議供應商也好，長期堅持政策學習、業(yè)務學習，以提高防腐拒變能力。財政部門也要加大對從事政府采購從業(yè)人員的教育培訓力度，促進其隊伍整體素質(zhì)和技能的提高。各級政府也要加大對政府采購支持力度，在具體采購操作機構(gòu)設置、人員配備上給予政策傾斜，宣調(diào)一些政治覺悟高，業(yè)務能力強的財政干部從事政府采購工作，以提高政府采購整個管理水平和防腐拒變能力。
來源：貴州省招標投標網(wǎng)
協(xié)議供貨中存在的問題
價格偏高。協(xié)議供貨源頭上沒有定死報價，只定最低優(yōu)惠率，采購人實際采購中需要貨比三家，需要談判，采購人的“談判藝術”的高低和前期市場調(diào)查的深入程度決定采購價格。但往往是有些采購人責任心不強，或是有意“責任心不強”，形成高價采購，責任卻推在政府采購身上，例如，有的采購人要采購一批電腦，卻不是貨比三家，而是直接與有“關系”的協(xié)議供應商直接采購，還是最高限價采購；有的采購人前期市場調(diào)查做得很好，也與各家協(xié)議供應商談判了價格，但最終卻不是最低價格采購，而是在不低于政府采購優(yōu)惠率的情況下供貨，之間“差價”就成了回扣或者說是好處；也有的采購人選用“特配”機型，控制價格。同樣是采購人采購一批電腦，所選擇的配置不是生產(chǎn)廠家的標配產(chǎn)品，而是針對用戶“需求”而生產(chǎn)的特配產(chǎn)品。為什么選擇“特配”而不選擇“標配”呢？一是采購人真正需求。像采購人不需要較高的配置的機型，但需要提高個別配置，所以就選擇低配置機型，對個別需求進行調(diào)整等。二是采購人為控制協(xié)議供應商而選擇“特配”機型。如果采購“標配”產(chǎn)品，就很難讓自己“中意”的協(xié)議供應商中標，價格競爭也激烈。如果采購“特配”機型，就是采購人與協(xié)議供應商共同商定的配置，該協(xié)議供應商在第一時間上報生產(chǎn)廠家，獲得最優(yōu)惠價格，等其他協(xié)議供應商得知采購信息再報到生產(chǎn)廠家后，所得的價格就會高于前面已經(jīng)報備的協(xié)議供應商，這是因為生產(chǎn)廠家實行報備制度，即第一上報購貨信息的，廠家給的最優(yōu)惠，第二次之，依次類推。但往往“特配”機型在市場上沒有價格比對，給生產(chǎn)廠家和供應商留有了操作空間，容易形成廠家控制價格，采購人控制中標協(xié)議供應商。
高招低配。有個別采購人與協(xié)議供貨商私下達成違規(guī)協(xié)議，采取高報采購設備的型號和配置，但預算做得又較低，使其他協(xié)議供應商的投標價格無法與其競爭。但實際供貨卻配置較低，甚至是即將被市場淘汰的產(chǎn)品，采購人“睜只眼、閉只眼”的簽字驗收，達到供采雙方“利益均沾”。目前這種“高招低配”手段，在其他采購方式中也同樣存在，是一個不可忽視的問題和漏洞。
拆解采購。個別采購人為躲避其他采購方式，人為拆解采購預算，分期分批進行協(xié)議采購。采購人采取拆解采購的原因有兩種，一是采用協(xié)議供貨可選擇自己中意的品牌，采用其他采購方式是不能帶品牌采購的。二是采用協(xié)議供貨可選擇自己中意的供應商，照顧人情關系，或利益關系。三是政府采購工作人員，或責任心不強，或礙于情面，或利益關系，可能為其開方便之門。
相互陪標。協(xié)議供應商為獲得更大利潤，聯(lián)合起來共同維護采購價格，一般情況是首先獲得采購信息的協(xié)議供應商與其他協(xié)議供應商溝通協(xié)商，這次你陪標，下次我陪標，形成利益共同體，通過陪標維護價格，根本無法形成競爭，擾亂了政府采購市場。
泡沫預算。有些品牌在本地只有一家協(xié)議供應商，采購人往往選擇此類品牌，供應商也樂意供應此類品牌，原因是由于沒有競爭，采供雙方容易達成默契，采方加大預算，供方享有較大利潤空間，因此對采購人予以“報答”等。
應從不同方面進行防范
加強制度建設是防范問題的關鍵。一要加強對協(xié)議采購制度及其配套制度的建設，使各項規(guī)章制度建設好，由制度去規(guī)范采購人、供應商和有關政府采購管理人員。需要根據(jù)工作中出現(xiàn)的問題，對《政府采購協(xié)議供貨管理辦法》進行修訂完善，并出臺相應配套制度，如《協(xié)議供貨規(guī)范采購程序》《政府采購管理人員廉潔守則》等，更詳細的制定采購流程，做到不僅有法可依，更要做到有章可詢，使其操作更嚴謹、更規(guī)范。二要實行嚴格的執(zhí)行制度問責機制。對政府采購管理人員，要結(jié)合我局推行的標準化管理，將職責劃分得更清，責任分工落得更實，讓各個層面、各個崗位的人員都清楚自己應做什么，不應做什么，以及違反制度應承擔的責任。對在執(zhí)行制度方面出現(xiàn)重大失誤、不按制度規(guī)定程序辦事的，必須進行責任追究，對造成嚴重后果的要追究其黨政紀或法律責任；對于違反規(guī)定的采購單位，有關部門應按照《政府采購法》、《政府采購協(xié)議供貨管理辦法》及有關規(guī)定進行處理，并同時在政府采購指定媒體上通報批評；對于供貨商有違法情況時，應按規(guī)定承擔相關的經(jīng)濟、法律責任，并予以通報，情節(jié)嚴重的，由政府采購監(jiān)督管理部門取消其協(xié)議供貨資格。
積極采取有效措施多方預防違規(guī)行為發(fā)生。一是改變協(xié)議供貨操作方式，使操作更加合理規(guī)范。過去協(xié)議供貨不但招品牌，還要招配置，招價格和優(yōu)惠率，造成采購人選擇的余地較小，滿足不了各個層次的需求。首先，協(xié)議供貨只招供應商、品牌、服務和優(yōu)惠率。采購人在實際采購過程中，可以隨意根據(jù)自身需求選擇中標的某一個品牌，但是采購人必須根據(jù)所需采購的數(shù)量分別在同一品牌三家以上的供貨商中進行詢價，才能向采購辦提出采購申請。但是要求同品牌協(xié)議供應商和采購人在采購辦工作人員的監(jiān)督下進行二次競價，采購人與低價供應商簽訂協(xié)議供貨合同，改變過去采購人選擇協(xié)議供應商，采購人與協(xié)議供應商協(xié)定價格，使價格在公開透明的情況下競爭。其次，如果協(xié)議供應商的價格高于非協(xié)議供應商，采購人可以對協(xié)議供應商外的供應商進行詢價，如果低于協(xié)議供應商的二次競價，按規(guī)定程序與非協(xié)議供應商簽訂供貨合同。第三，重點對供貨商執(zhí)行采購預算、計劃，提供商品的價格、質(zhì)量、履約行為、售后服務等情況進行跟蹤監(jiān)管和綜合評價，實行“優(yōu)勝劣汰”。這樣，改變了過去供應商經(jīng)常要“跑”用戶，取得采購信息，費時費力。現(xiàn)在采購辦根據(jù)采購人申請，直接通知所有協(xié)議供應商在同一地點、同一時間，在采購辦、采購人和所有協(xié)議供應商的監(jiān)督下，以規(guī)定表格形式二次競價，誰家價低誰就是這次供貨商。為了便于二次報價，充分競爭，在今后的招標中，還需要要求任何中標人在某品牌代理時必須指定三家及以上的地區(qū)供應商，否則采購機構(gòu)不予承認協(xié)議供貨地位，遇到類似項目一律進行集中采購，不執(zhí)行協(xié)議供貨內(nèi)容，以此約束中標供應商的行為，配合二次報價和充分競爭的需求。
二是逐步實行統(tǒng)一標準配備制度。由于工作性質(zhì)不同，使用的設備配置要求不同，采購人采購需求就不同。又由于受財力的約束，采購人所采購的設備檔次也不同。這就造成同是政府部門和事業(yè)單位，但所擁有和使用的辦公設備差距較大，苦樂不均，出現(xiàn)有的部門特殊崗位使用的辦公設備還不如好部門的一般崗位的辦公設備配置。因此，為了減少人為操作因素，解決工作實際需要，應當對于通用的辦公設備，如計算機、空調(diào)機、打印機、復印機、掃描儀、辦公家具等，根據(jù)工作崗位要求，制定統(tǒng)一的配備標準，并按統(tǒng)一的標準實行計劃采購。
三是加強監(jiān)督檢查并確保獎懲到位。為了規(guī)范采購行為和供應商執(zhí)行效果，除配合財政部門對采購單位的財務情況檢查外，每年都應抽調(diào)專業(yè)人員，對采購人和供應商進行專項政府采購執(zhí)行情況的檢查，或突擊檢查。重點檢查是否存在高招低配，是否高招低配，是否拆解采購等問題，除此之外，還應組織工商、質(zhì)檢、紀檢等部門，對采購人、投標供應商進行定期、不定期的針對項目檢查，對查出的問題要重罰，要對守信用、服務好、銷量多的協(xié)議供應商給予通報表彰和免評進入下一輪協(xié)議供貨商獎勵。對違規(guī)協(xié)議供應商，不僅給予經(jīng)濟處罰，并且給予三年不得進入政府采購市場，上“各級政府采購網(wǎng)”的黑名單。同時加強與中標供應商溝通，讓中標協(xié)議供應商充分認識到協(xié)議供貨價格偏高的現(xiàn)實，協(xié)助政府采購做好管理工作。中標協(xié)議供應商要認真對待各級采購管理機構(gòu)和采購人提出的協(xié)議供貨價格高問題，加強內(nèi)部營銷管理，減少人情關系在協(xié)議供貨系統(tǒng)內(nèi)蔓延，在選擇供應商方面要傾聽采購機構(gòu)的意見，精挑細選。要充分認識長期價格偏高最終影響的必然是協(xié)議供貨制度，導致采購人和社會對供應商與相關品牌不信任。要把財政支出的機關事業(yè)單位當成是普通的消費群體，不是任人宰割的冤大頭，要充分認識到作為團體采購的規(guī)模效應，最大限度返利于采購人，保持優(yōu)良的政府采購現(xiàn)象，有助于長遠目標的實現(xiàn)。對采購人的拆解采購、違規(guī)驗收等行為一旦查明，不僅給予通報批評，嚴重者建議紀律監(jiān)察部門追究責任人責任。
通過完善協(xié)議供貨采購系統(tǒng)增強其公平性。雖然協(xié)議供貨通過制度規(guī)范，流程約束取得好的效果，但每一筆業(yè)務還缺少公眾監(jiān)督，所以，下一步將借助政府采購網(wǎng)絡力量，將協(xié)議供貨的二次竟價流程上網(wǎng)操作，形成一個不由采購辦公室也不由采購中心具體操作實施的“協(xié)議商品二次竟價系統(tǒng)”，徹底消除手工操作、再次詢價采購過程中的人為因素，既能完全按采購人所要求的配置在協(xié)議供貨商中產(chǎn)生成交結(jié)果，又解決了協(xié)議供貨商互相勾結(jié)壟斷市場的現(xiàn)象，同時，二次竟價后的價格置于社會公眾的監(jiān)督之下，促使協(xié)議供貨商主動按照市場行情調(diào)整產(chǎn)品價格，使政府采購部門對協(xié)議供貨更趨于簡單和可操作的管理。
研究探索建立政府公物倉庫。對于一些使用量較大的辦公用品實行政府集中采購，變撥付資金零星采購為集中采購撥付實物。對于一些臨時性工作需要購置的辦公用品，由公物倉庫負責配備，工作完成后收回，避免財政重復投入，重復購置?？梢哉f這是一種新型的應對辦公用品政府采購的大膽嘗試方式，是統(tǒng)一預算、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配發(fā)，集中支付的理想采購方式的展示，有助于加強政府采購的政策功能和管理能力。當然實行這樣的制度是要有前提條件的，包括領導的支持，政府采購監(jiān)管部門大量的細致入微的工作，政府采購執(zhí)行部門的積極操作，廣大采購人的理解與支持，投標供應商的積極配合等等。政府采購的出路在于大膽探索，應該說這將是政府采購改革的一大亮點。
加強政府采購隊伍教育提高防腐拒變能力。治理政府采購領域商業(yè)賄賂是各級政府和人民群眾關注的焦點，雖然制度建設不可或缺，防范措施不可減弱，但無論如何，人是關鍵，人只要公心操作，一切違規(guī)行為都可避免。所以，政府采購工作人員也好、采購人也好、協(xié)議供應商也好，長期堅持政策學習、業(yè)務學習，以提高防腐拒變能力。財政部門也要加大對從事政府采購從業(yè)人員的教育培訓力度，促進其隊伍整體素質(zhì)和技能的提高。各級政府也要加大對政府采購支持力度，在具體采購操作機構(gòu)設置、人員配備上給予政策傾斜，宣調(diào)一些政治覺悟高，業(yè)務能力強的財政干部從事政府采購工作，以提高政府采購整個管理水平和防腐拒變能力。
來源：貴州省招標投標網(wǎng)
