詢價采購要做到“八注意”
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發(fā)布日期：2010年07月30日
在選取采購方式、方法上,一般是量項目、論類型、慮權(quán)衡等在摘用。詢價采購，顧名思義是指對3家以上的供應(yīng)商提供的報價進行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式，適用于達到限額標(biāo)準(zhǔn)以上、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且彈性不大的單項或批量物資的采購。這種方式也是我國現(xiàn)行政府采購方式的一種，并且以其簡便、快捷、效率高之特點而被采購人所慣用（同時也取得了較好的效果）。那么,選用詢價采購時應(yīng)注意些什么?筆者認(rèn)為，應(yīng)做到以下“八注意”。
注意及時發(fā)布詢價采購信息公告。在詢價采購項目確定后，必須及時根據(jù)項目需求情況，首先，要真正做到在政府采購指定的媒體上發(fā)布詢價采購信息公告，擴大詢價采購的范圍，為所有潛在供應(yīng)商提供平等競爭商機，增加詢價采購的公開性和信息發(fā)布的高透明化，避免僅由詢價人提出報價供應(yīng)商帶來的局限性和片面性。其次，針對采購貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,現(xiàn)貨源必須充分且價格要變化幅度小政府采購項目的實際,可適用詢價采購方式。
詢價采購方式必須做到貨比三家：一是邀請報價的供應(yīng)商數(shù)量至少三家;二是只允許供應(yīng)商報出不得更改的報價)，這是一種相對簡單而又快捷的采購方式。這種方法,適用于采購現(xiàn)成的而非按采購人要求的特定規(guī)格特別造成式提供的標(biāo)準(zhǔn)貨物,貨源豐富且價格變化彈性不大的采購項目;三是在實踐中,發(fā)現(xiàn)詢價采購方式存在一些不規(guī)范的做法,通常是將一些可以招投標(biāo)或者規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的貨物也實行詢價采購方式,這就是制度規(guī)定不盡完善的地方,也有鉆政策空子搞種種舞弊行為的現(xiàn)象。四是對詢價采購方式要加以嚴(yán)格規(guī)范,防止詢價效果的難以保證(有的憑關(guān)系、憑感覺,操作上隨意性很大,缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等);五是在詢價時,有通過電話、傳真方式的,也有直接談判的,這就需要對詢價采購方式的程序作出硬性規(guī)定(因為不具備競爭性,應(yīng)當(dāng)從法律上給予必要的約束);六是在詢價采購中,被詢價的供應(yīng)商在確定報價時,一定要慎之又慎,因為價格是一次性報價,沒有更改的余地,盡量減少采購支出。
注意成立詢價小組的依法、科學(xué)、合理和被確定詢價供應(yīng)商名單的充分規(guī)范化。1.在目前市場產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的情況下,鑒于對質(zhì)量不合格產(chǎn)品不列入詢價范圍.為此,法律規(guī)定要成立一個不少于三人以上的單數(shù)詢價小組(小組成員中既有采購人代表,還要有專家;其專家應(yīng)占詢價小組成員總數(shù)的三分之二以上);2.詢價小組成立后,在開始詢價采購前,要確定采購項目價格內(nèi)涵(報價所包括的費用等)、評定成交供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)(以價格最低成交還是綜合評審成交等);3.根據(jù)采購要求,制定被詢價供應(yīng)商的資格條件之重點考察供貨品種、信譽、售后服務(wù)網(wǎng)點等),然后根據(jù)資格條件確定被詢價供應(yīng)商名單,并以公開、公平的方式從中選擇三家以上供應(yīng)商作為被詢價對象;3.最后向這些供應(yīng)商發(fā)出詢價通知書,并在通知書中應(yīng)當(dāng)載明采購要求、價格構(gòu)成、評定成交供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)、報價截止時間等事項。
注意明確采購物資標(biāo)準(zhǔn)要求的高到位率。詢價文件中，一定要說明所采購物資在共性標(biāo)準(zhǔn)上的個性差異及特殊要求，確保采購的物資標(biāo)準(zhǔn)明確，規(guī)格統(tǒng)一和型號無誤，更要利于最低價格的選擇。堅持標(biāo)準(zhǔn)的按所詢價中的要求，保證其高到位率；堅持詢價文件中的報價標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格最終中標(biāo)、成交供應(yīng)商的基數(shù)價在規(guī)定框架內(nèi)選擇。
注意明確采購物資明細(xì)條款的執(zhí)行效果。在詢價文件中，要對采購物資的供貨、安裝、調(diào)試、驗收、質(zhì)量保證、售后服務(wù)和付款方式等相關(guān)要求進行明確，為供應(yīng)商提供公平的知情權(quán)，使供應(yīng)商合理制定報價。明確采購合同的主要條款，中標(biāo)后順利簽訂政府采購合同，以便減少不必要的投訴、質(zhì)疑和麻煩。
注意詢價并確定成交供應(yīng)商的程序合法性。在確定詢價成交供應(yīng)商時，為避免供應(yīng)商報價出現(xiàn)不應(yīng)有的泄露。采購人一要采取郵寄或?qū)Ｈ怂徒环绞綀笏蛨髢r文件，不使用傳真報價的形式。二要堅持詢價小組成員共同拆啟報價文件，對報送截止日前收到的報價文件，必須在公證人員、用戶代表、采購中心人員共同在場的情況下，同時拆啟全部報價文件，按“滿足詢價要求條件下，最低價中標(biāo)”的原則，確定中標(biāo)商，確保定標(biāo)的公正和程序合法性。
注意簽訂政府采購合同的嚴(yán)肅性。在簽訂政府采購合同時，要嚴(yán)格遵循詢價采購文件中提出的的合同主要條款，杜絕中標(biāo)商隨意改變中條款現(xiàn)象的發(fā)生。監(jiān)管部門、采購人等要認(rèn)真履行好各自職責(zé)，時刻注意詢價中標(biāo)供應(yīng)商執(zhí)行所簽訂采購合同的情況，堅決遏制和嚴(yán)格禁止履約合同時的任何改變原合同條款行為和現(xiàn)象。
注意詢價報價后的不能隨意更改性。詢價小組完成詢價工作后,要形成詢價報告提交給采購人,由采購人確定成交供應(yīng)商;2.采購人在確定成交供應(yīng)商時,必須嚴(yán)格執(zhí)行事先確定的成交供應(yīng)商評定標(biāo)準(zhǔn)。采購人確定成交供應(yīng)商后,要將結(jié)果通知所有被詢價的未成交供應(yīng)商;3.要注意在詢價采購中,被詢價的供應(yīng)商在確定報價時,要謹(jǐn)慎行事,因為報價是一次定“終身”,沒有更改余地;4.在程序上要操作得當(dāng),決不能降低標(biāo)準(zhǔn)盡量規(guī)范化運作,達到節(jié)約、節(jié)能、高效、保密、廉潔奉公,確保采購始終保持蓬勃生機!
來源：中國政府采購網(wǎng)
注意及時發(fā)布詢價采購信息公告。在詢價采購項目確定后，必須及時根據(jù)項目需求情況，首先，要真正做到在政府采購指定的媒體上發(fā)布詢價采購信息公告，擴大詢價采購的范圍，為所有潛在供應(yīng)商提供平等競爭商機，增加詢價采購的公開性和信息發(fā)布的高透明化，避免僅由詢價人提出報價供應(yīng)商帶來的局限性和片面性。其次，針對采購貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,現(xiàn)貨源必須充分且價格要變化幅度小政府采購項目的實際,可適用詢價采購方式。
詢價采購方式必須做到貨比三家：一是邀請報價的供應(yīng)商數(shù)量至少三家;二是只允許供應(yīng)商報出不得更改的報價)，這是一種相對簡單而又快捷的采購方式。這種方法,適用于采購現(xiàn)成的而非按采購人要求的特定規(guī)格特別造成式提供的標(biāo)準(zhǔn)貨物,貨源豐富且價格變化彈性不大的采購項目;三是在實踐中,發(fā)現(xiàn)詢價采購方式存在一些不規(guī)范的做法,通常是將一些可以招投標(biāo)或者規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的貨物也實行詢價采購方式,這就是制度規(guī)定不盡完善的地方,也有鉆政策空子搞種種舞弊行為的現(xiàn)象。四是對詢價采購方式要加以嚴(yán)格規(guī)范,防止詢價效果的難以保證(有的憑關(guān)系、憑感覺,操作上隨意性很大,缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等);五是在詢價時,有通過電話、傳真方式的,也有直接談判的,這就需要對詢價采購方式的程序作出硬性規(guī)定(因為不具備競爭性,應(yīng)當(dāng)從法律上給予必要的約束);六是在詢價采購中,被詢價的供應(yīng)商在確定報價時,一定要慎之又慎,因為價格是一次性報價,沒有更改的余地,盡量減少采購支出。
注意成立詢價小組的依法、科學(xué)、合理和被確定詢價供應(yīng)商名單的充分規(guī)范化。1.在目前市場產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的情況下,鑒于對質(zhì)量不合格產(chǎn)品不列入詢價范圍.為此,法律規(guī)定要成立一個不少于三人以上的單數(shù)詢價小組(小組成員中既有采購人代表,還要有專家;其專家應(yīng)占詢價小組成員總數(shù)的三分之二以上);2.詢價小組成立后,在開始詢價采購前,要確定采購項目價格內(nèi)涵(報價所包括的費用等)、評定成交供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)(以價格最低成交還是綜合評審成交等);3.根據(jù)采購要求,制定被詢價供應(yīng)商的資格條件之重點考察供貨品種、信譽、售后服務(wù)網(wǎng)點等),然后根據(jù)資格條件確定被詢價供應(yīng)商名單,并以公開、公平的方式從中選擇三家以上供應(yīng)商作為被詢價對象;3.最后向這些供應(yīng)商發(fā)出詢價通知書,并在通知書中應(yīng)當(dāng)載明采購要求、價格構(gòu)成、評定成交供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)、報價截止時間等事項。
注意明確采購物資標(biāo)準(zhǔn)要求的高到位率。詢價文件中，一定要說明所采購物資在共性標(biāo)準(zhǔn)上的個性差異及特殊要求，確保采購的物資標(biāo)準(zhǔn)明確，規(guī)格統(tǒng)一和型號無誤，更要利于最低價格的選擇。堅持標(biāo)準(zhǔn)的按所詢價中的要求，保證其高到位率；堅持詢價文件中的報價標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格最終中標(biāo)、成交供應(yīng)商的基數(shù)價在規(guī)定框架內(nèi)選擇。
注意明確采購物資明細(xì)條款的執(zhí)行效果。在詢價文件中，要對采購物資的供貨、安裝、調(diào)試、驗收、質(zhì)量保證、售后服務(wù)和付款方式等相關(guān)要求進行明確，為供應(yīng)商提供公平的知情權(quán)，使供應(yīng)商合理制定報價。明確采購合同的主要條款，中標(biāo)后順利簽訂政府采購合同，以便減少不必要的投訴、質(zhì)疑和麻煩。
注意詢價并確定成交供應(yīng)商的程序合法性。在確定詢價成交供應(yīng)商時，為避免供應(yīng)商報價出現(xiàn)不應(yīng)有的泄露。采購人一要采取郵寄或?qū)Ｈ怂徒环绞綀笏蛨髢r文件，不使用傳真報價的形式。二要堅持詢價小組成員共同拆啟報價文件，對報送截止日前收到的報價文件，必須在公證人員、用戶代表、采購中心人員共同在場的情況下，同時拆啟全部報價文件，按“滿足詢價要求條件下，最低價中標(biāo)”的原則，確定中標(biāo)商，確保定標(biāo)的公正和程序合法性。
注意簽訂政府采購合同的嚴(yán)肅性。在簽訂政府采購合同時，要嚴(yán)格遵循詢價采購文件中提出的的合同主要條款，杜絕中標(biāo)商隨意改變中條款現(xiàn)象的發(fā)生。監(jiān)管部門、采購人等要認(rèn)真履行好各自職責(zé)，時刻注意詢價中標(biāo)供應(yīng)商執(zhí)行所簽訂采購合同的情況，堅決遏制和嚴(yán)格禁止履約合同時的任何改變原合同條款行為和現(xiàn)象。
注意詢價報價后的不能隨意更改性。詢價小組完成詢價工作后,要形成詢價報告提交給采購人,由采購人確定成交供應(yīng)商;2.采購人在確定成交供應(yīng)商時,必須嚴(yán)格執(zhí)行事先確定的成交供應(yīng)商評定標(biāo)準(zhǔn)。采購人確定成交供應(yīng)商后,要將結(jié)果通知所有被詢價的未成交供應(yīng)商;3.要注意在詢價采購中,被詢價的供應(yīng)商在確定報價時,要謹(jǐn)慎行事,因為報價是一次定“終身”,沒有更改余地;4.在程序上要操作得當(dāng),決不能降低標(biāo)準(zhǔn)盡量規(guī)范化運作,達到節(jié)約、節(jié)能、高效、保密、廉潔奉公,確保采購始終保持蓬勃生機!
來源：中國政府采購網(wǎng)
