質(zhì)疑時(shí)間豈能隨意限制
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發(fā)布日期：2010年07月30日
據(jù)了解，為了促使供應(yīng)商在參與政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)能及時(shí)提出提議，不少集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)都會(huì)在采購(gòu)文件中做出時(shí)間限制，如規(guī)定“對(duì)招標(biāo)文件有異議的，請(qǐng)?jiān)诖鹨山刂箷r(shí)間前以來(lái)函、來(lái)電、傳真或來(lái)人形式與我中心聯(lián)系，逾期我中心將不再受理……答疑截止時(shí)間為北京時(shí)間3月21日17:00”（某市政府采購(gòu)中心3月16日發(fā)布的招標(biāo)公告中的內(nèi)容）；“如果供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)文件中的有關(guān)事項(xiàng)（如投標(biāo)人資格要求、采購(gòu)需求和規(guī)格技術(shù)指標(biāo)、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)等）有疑問(wèn)，應(yīng)當(dāng)在購(gòu)買招標(biāo)文件后5天之內(nèi)提出質(zhì)疑。否則政府采購(gòu)中心將不予受理”；“如果談判方對(duì)于談判文件有質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)在截止購(gòu)買日之后的第二天早上9點(diǎn)前提出，推后將不再受理，視同供應(yīng)商完全接受并充分理解談判文件”……類似的規(guī)定多了，不少?gòu)臉I(yè)人員也就習(xí)慣了，對(duì)于是否合法這個(gè)問(wèn)題也就不會(huì)去思考。
事實(shí)上，這些常見于采購(gòu)文件中的對(duì)質(zhì)疑時(shí)間的限制與政府采購(gòu)法律法規(guī)的規(guī)定是不相符的。根據(jù)《政府采購(gòu)法》第五十二條的規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)即便是在采購(gòu)文件中縮短了這個(gè)質(zhì)疑期限，也不會(huì)對(duì)供應(yīng)商起到約束作用。如集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)即使在采購(gòu)文件中規(guī)定了“如果談判方對(duì)于談判文件有質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)在截止購(gòu)買日之后的第二天早上9點(diǎn)前提出，推后將不再受理”，過(guò)了這個(gè)截止時(shí)間，只要符合《政府采購(gòu)法》第五十二條的規(guī)定，供應(yīng)商一樣可以提出質(zhì)疑，而且集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)一樣得受理。
集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)拒絕受理的，一旦有供應(yīng)商提起投訴，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)將被追究法律責(zé)任。最近，某區(qū)政府采購(gòu)中心就因?yàn)轭愃菩袨橛龅搅寺闊?。?jù)悉，該中心在不久前的競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)中規(guī)定“供應(yīng)商如果對(duì)談判文件有異議，應(yīng)于購(gòu)買采購(gòu)文件后3日內(nèi)提出，逾期我中心將不予答復(fù)”。一家供應(yīng)商在領(lǐng)取談判文件的第五天才就“采購(gòu)文件中技術(shù)參數(shù)的傾向性”問(wèn)題提出異議，采購(gòu)中心根據(jù)談判文件的規(guī)定，拒絕了供應(yīng)商的答復(fù)。不滿采購(gòu)中心的這一做法，這家供應(yīng)商向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提起了投訴。后來(lái)，該中心不僅被責(zé)令依法對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)，有關(guān)責(zé)任人還依法被追究了。
因此，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在制作采購(gòu)文件時(shí)，應(yīng)先熟悉政府采購(gòu)的法律法規(guī)。提限制性要求時(shí)，更應(yīng)對(duì)相關(guān)規(guī)定了然于心。沒(méi)錯(cuò)，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)可以提醒供應(yīng)商及時(shí)進(jìn)行質(zhì)疑，并明確質(zhì)疑有效期，因?yàn)椴皇菂⑴c政府采購(gòu)的供應(yīng)商都了解政府采購(gòu)的法律和規(guī)章，但時(shí)間要求應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定。清暉
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
事實(shí)上，這些常見于采購(gòu)文件中的對(duì)質(zhì)疑時(shí)間的限制與政府采購(gòu)法律法規(guī)的規(guī)定是不相符的。根據(jù)《政府采購(gòu)法》第五十二條的規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)即便是在采購(gòu)文件中縮短了這個(gè)質(zhì)疑期限，也不會(huì)對(duì)供應(yīng)商起到約束作用。如集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)即使在采購(gòu)文件中規(guī)定了“如果談判方對(duì)于談判文件有質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)在截止購(gòu)買日之后的第二天早上9點(diǎn)前提出，推后將不再受理”，過(guò)了這個(gè)截止時(shí)間，只要符合《政府采購(gòu)法》第五十二條的規(guī)定，供應(yīng)商一樣可以提出質(zhì)疑，而且集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)一樣得受理。
集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)拒絕受理的，一旦有供應(yīng)商提起投訴，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)將被追究法律責(zé)任。最近，某區(qū)政府采購(gòu)中心就因?yàn)轭愃菩袨橛龅搅寺闊?。?jù)悉，該中心在不久前的競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)中規(guī)定“供應(yīng)商如果對(duì)談判文件有異議，應(yīng)于購(gòu)買采購(gòu)文件后3日內(nèi)提出，逾期我中心將不予答復(fù)”。一家供應(yīng)商在領(lǐng)取談判文件的第五天才就“采購(gòu)文件中技術(shù)參數(shù)的傾向性”問(wèn)題提出異議，采購(gòu)中心根據(jù)談判文件的規(guī)定，拒絕了供應(yīng)商的答復(fù)。不滿采購(gòu)中心的這一做法，這家供應(yīng)商向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提起了投訴。后來(lái)，該中心不僅被責(zé)令依法對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)，有關(guān)責(zé)任人還依法被追究了。
因此，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在制作采購(gòu)文件時(shí)，應(yīng)先熟悉政府采購(gòu)的法律法規(guī)。提限制性要求時(shí)，更應(yīng)對(duì)相關(guān)規(guī)定了然于心。沒(méi)錯(cuò)，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)可以提醒供應(yīng)商及時(shí)進(jìn)行質(zhì)疑，并明確質(zhì)疑有效期，因?yàn)椴皇菂⑴c政府采購(gòu)的供應(yīng)商都了解政府采購(gòu)的法律和規(guī)章，但時(shí)間要求應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定。清暉
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