大型設備招標決策中的商務評價方法探討
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發(fā)布日期：2010年08月19日
一、商務評價的內容
招標決策實際上是一個多目標決策系統(tǒng)，以設備采購招標為例，需綜合考慮多方面的內容，如：功能的滿足度、技術的先進性、性能的穩(wěn)定可靠性、價格的合理性（經濟性）、服務質量等。這些指標又可歸為技術和商務兩大類，即技術的先進性、功能的滿足度、性能的穩(wěn)定可靠性等屬技術類評價指標，價格的合理性（經濟性）、服務質量等屬商務類評價指標。在設備采購招標中，商務評價的項目的具體評價內容見表1
二、評價方法
招標評價通常采用的方法有：最優(yōu)評標價法和綜合評分法。
所謂最優(yōu)評標價法就是僅以貨幣價格作為評價比較的標準，以投標報價為基數，將各評標要素（項目）按預定的方法折算為價格加減到投標報價上去，形成評標價。評標價最低的投標者為最優(yōu)。
綜合評分法則按預先確定評分標準、評分項目及權重，由評委對各評分項目進行量化打分，以最后的累計分值反映投標者的優(yōu)劣，綜合得分最高的投標者為最優(yōu)。對于大型設備的采購招標一般采用綜合評分法。
在進行綜合評分時，為減少評委打分的隨意性，對于僅能定性描述的一些項目及內容，如質量管理水平、企業(yè)信譽、人員素質等，應事先規(guī)定出得分的檔次。如采用百分制，記分區(qū)間可設定為60-100，則某評標項目評定為優(yōu)秀得分為90-100之間，良好為80-89之間，合格為70-79之間，不合格為60-69之間。對于可以量化的指標，如財務指標等，盡可能在開標前制定的在評分辦法中確定不同指標值的對應得分段。而對于價格評分項中的總價水平一項，一般不由評委進行主觀評分，而按照事先確定的，經評委會通過的計算方法，由工作人員計算得出，總價分的計算方法將在下文中介紹。
1.商務評價項目權重的確定
層次分析法：采用系統(tǒng)工程學中的層次分析法可以相對準確地確定商務評價項目的權重。層次分析法是一種整理和綜合人們主觀判斷的客觀方法，也是一種結合定量和定性分析的有效方法。有關層次分析法在商務評價權重中的應用本文不再累述。
經驗法： 實際上，根據多次評標的經驗，各項目權重分布在一個相對固定的區(qū)間，如下表2。
所以，可以采用經驗法。根據上述經驗值，結合招標采購的設備的具體情況，如：技術含量、復雜程度、通用性、維護周期等，確定各評價項目的權重。然后再將各評價項目的權重分配到下一層的各子項目。但應注意，權重的確定必須在開標以前，以確保評標的公正性。
2.總價分的計算
總價分計算的基本原則是：合理報價區(qū)域內，最低價最優(yōu)。
投標報價的修正。為保證評標的公正性及價格的可比性，投標報價必須經過澄清和修正，才能作為評標價格，一般主要考慮以下幾方面的修正： 明顯的價格計算錯誤； 缺漏報價項目；投標者商務偏差所引起的采購費用變化，如支付條件偏差帶來的資金利息增加等；招標文件已指明折算方法的、可接受的性能參數偏差的折算金；由投標者提出的其它費用增加項目。經過修正后的價格稱作評標價，作為計算總價分的基礎。
基準價的確定?；鶞蕛r是計算各投標者總價分的基礎，基準價的小幅變動往往會造成投標者總價分的較大波動，有時甚至影響評標結果。所以合理確定基準價十分關鍵。通過多次實踐，筆者認為標底價法及合理低價法是較為合理可行、且相對準確的兩種方法。
?。?）標底價法
一般由設計單位或獨立咨詢機構依據規(guī)范、規(guī)程及定額，先行計算一個標底，以標底作為基準價，與之最接近的價格得分最高，偏離標底即開始扣分，偏離越多得分越低。
由于規(guī)范、規(guī)程及定額是以社會平均勞動成本、效率及生產水平為依據而制定的，簡單以標底價作為評標基準價，合理低價的投標，或優(yōu)質高價的投標，都可能因得分較極低而被輕易剔除在授標考慮范圍以外。實際上，由于制造水平、產品選材及技術含量等方面的差異，必然形成了投標者之間成本的差異，進而造成各投標者合理報價的差異。 為了彌補這一缺陷，可采用以標底價的修正值作為基準價，即“A+B法”。其中A為標底價上下某一百分比范圍內的投標報價的算術平均值，B為標底價，則：
基準價=（A+B）/2
?。?）合理低價法
實際上，由于設備采購招標的特殊性，大多數通用設備有比較明確的行業(yè)及市場指導價格，比較容易把握其成本及合理價格范圍，編制標底的必要性不大；而部分非標準的特殊、大型設備，又不容易準確編制標底。在這種情況下，如果合理地確定招標策略，也可以獲得滿意的招標結果。這時應滿足以下條件：足夠的評標樣本，即足夠數量的參加競爭的合格的投標者；明確的技術規(guī)范；)詳細的分項報價。
確定基準價的基本方法為：在綜合分析各投標者報價的基礎上，確定合理價格區(qū)域，以合理價格區(qū)域內最低的兩個評標價之算術平均值作為基準價。
計算基準價的具體步驟是：在評標的初評階段，將與招標文件存在原則偏差及技術方案明顯不可行的投標文件，予以剔除。保留符合招標最低要求的、基本合格的投標者。在合格的投標者中，去掉一個最高評標價和一個最低評標價，然后計算剩余評標價的算術平均值；剩余評標價與進行比較，去掉低于0.6的評標價；在最后剩下的評標價中選取最低的兩個評標價，計算算術平均值，即得到評標基準價P0。
這種計算方法最大程度地反映了不鼓勵低價惡性競爭的原則，保護了業(yè)主及絕大多數投標者的利益。
?。?）投標者總價分的計算與確定——插值法
總價評分將以基準價為基礎用插值法進行計算。計算采用百分制，最后再乘以權重，記分區(qū)間仍為60-100。
投標者的評標價等于基準價時，投標者得分為100分。
最高評標價計60分。
投標者的評標價Pi等于或低于0.6倍基準價時（Pi≤0.6 P0），投標者得分為60分。
其余投標者的得分按插值法計算
在實際評標過程中，綜合響應性、資質資信、報價因素、技術服務等因素后，計算出投標者的商務得分，結果與技術專家的評價排序基本一致.
總之，綜合評分法在進行商務評價時可以比較全面地反映投標者的素質；合理低價法是確定評標基準價的簡單、可行的方法。
來源：中國建設工程招標網
招標決策實際上是一個多目標決策系統(tǒng)，以設備采購招標為例，需綜合考慮多方面的內容，如：功能的滿足度、技術的先進性、性能的穩(wěn)定可靠性、價格的合理性（經濟性）、服務質量等。這些指標又可歸為技術和商務兩大類，即技術的先進性、功能的滿足度、性能的穩(wěn)定可靠性等屬技術類評價指標，價格的合理性（經濟性）、服務質量等屬商務類評價指標。在設備采購招標中，商務評價的項目的具體評價內容見表1
二、評價方法
招標評價通常采用的方法有：最優(yōu)評標價法和綜合評分法。
所謂最優(yōu)評標價法就是僅以貨幣價格作為評價比較的標準，以投標報價為基數，將各評標要素（項目）按預定的方法折算為價格加減到投標報價上去，形成評標價。評標價最低的投標者為最優(yōu)。
綜合評分法則按預先確定評分標準、評分項目及權重，由評委對各評分項目進行量化打分，以最后的累計分值反映投標者的優(yōu)劣，綜合得分最高的投標者為最優(yōu)。對于大型設備的采購招標一般采用綜合評分法。
在進行綜合評分時，為減少評委打分的隨意性，對于僅能定性描述的一些項目及內容，如質量管理水平、企業(yè)信譽、人員素質等，應事先規(guī)定出得分的檔次。如采用百分制，記分區(qū)間可設定為60-100，則某評標項目評定為優(yōu)秀得分為90-100之間，良好為80-89之間，合格為70-79之間，不合格為60-69之間。對于可以量化的指標，如財務指標等，盡可能在開標前制定的在評分辦法中確定不同指標值的對應得分段。而對于價格評分項中的總價水平一項，一般不由評委進行主觀評分，而按照事先確定的，經評委會通過的計算方法，由工作人員計算得出，總價分的計算方法將在下文中介紹。
1.商務評價項目權重的確定
層次分析法：采用系統(tǒng)工程學中的層次分析法可以相對準確地確定商務評價項目的權重。層次分析法是一種整理和綜合人們主觀判斷的客觀方法，也是一種結合定量和定性分析的有效方法。有關層次分析法在商務評價權重中的應用本文不再累述。
經驗法： 實際上，根據多次評標的經驗，各項目權重分布在一個相對固定的區(qū)間，如下表2。
所以，可以采用經驗法。根據上述經驗值，結合招標采購的設備的具體情況，如：技術含量、復雜程度、通用性、維護周期等，確定各評價項目的權重。然后再將各評價項目的權重分配到下一層的各子項目。但應注意，權重的確定必須在開標以前，以確保評標的公正性。
2.總價分的計算
總價分計算的基本原則是：合理報價區(qū)域內，最低價最優(yōu)。
投標報價的修正。為保證評標的公正性及價格的可比性，投標報價必須經過澄清和修正，才能作為評標價格，一般主要考慮以下幾方面的修正： 明顯的價格計算錯誤； 缺漏報價項目；投標者商務偏差所引起的采購費用變化，如支付條件偏差帶來的資金利息增加等；招標文件已指明折算方法的、可接受的性能參數偏差的折算金；由投標者提出的其它費用增加項目。經過修正后的價格稱作評標價，作為計算總價分的基礎。
基準價的確定?；鶞蕛r是計算各投標者總價分的基礎，基準價的小幅變動往往會造成投標者總價分的較大波動，有時甚至影響評標結果。所以合理確定基準價十分關鍵。通過多次實踐，筆者認為標底價法及合理低價法是較為合理可行、且相對準確的兩種方法。
?。?）標底價法
一般由設計單位或獨立咨詢機構依據規(guī)范、規(guī)程及定額，先行計算一個標底，以標底作為基準價，與之最接近的價格得分最高，偏離標底即開始扣分，偏離越多得分越低。
由于規(guī)范、規(guī)程及定額是以社會平均勞動成本、效率及生產水平為依據而制定的，簡單以標底價作為評標基準價，合理低價的投標，或優(yōu)質高價的投標，都可能因得分較極低而被輕易剔除在授標考慮范圍以外。實際上，由于制造水平、產品選材及技術含量等方面的差異，必然形成了投標者之間成本的差異，進而造成各投標者合理報價的差異。 為了彌補這一缺陷，可采用以標底價的修正值作為基準價，即“A+B法”。其中A為標底價上下某一百分比范圍內的投標報價的算術平均值，B為標底價，則：
基準價=（A+B）/2
?。?）合理低價法
實際上，由于設備采購招標的特殊性，大多數通用設備有比較明確的行業(yè)及市場指導價格，比較容易把握其成本及合理價格范圍，編制標底的必要性不大；而部分非標準的特殊、大型設備，又不容易準確編制標底。在這種情況下，如果合理地確定招標策略，也可以獲得滿意的招標結果。這時應滿足以下條件：足夠的評標樣本，即足夠數量的參加競爭的合格的投標者；明確的技術規(guī)范；)詳細的分項報價。
確定基準價的基本方法為：在綜合分析各投標者報價的基礎上，確定合理價格區(qū)域，以合理價格區(qū)域內最低的兩個評標價之算術平均值作為基準價。
計算基準價的具體步驟是：在評標的初評階段，將與招標文件存在原則偏差及技術方案明顯不可行的投標文件，予以剔除。保留符合招標最低要求的、基本合格的投標者。在合格的投標者中，去掉一個最高評標價和一個最低評標價，然后計算剩余評標價的算術平均值；剩余評標價與進行比較，去掉低于0.6的評標價；在最后剩下的評標價中選取最低的兩個評標價，計算算術平均值，即得到評標基準價P0。
這種計算方法最大程度地反映了不鼓勵低價惡性競爭的原則，保護了業(yè)主及絕大多數投標者的利益。
?。?）投標者總價分的計算與確定——插值法
總價評分將以基準價為基礎用插值法進行計算。計算采用百分制，最后再乘以權重，記分區(qū)間仍為60-100。
投標者的評標價等于基準價時，投標者得分為100分。
最高評標價計60分。
投標者的評標價Pi等于或低于0.6倍基準價時（Pi≤0.6 P0），投標者得分為60分。
其余投標者的得分按插值法計算
在實際評標過程中，綜合響應性、資質資信、報價因素、技術服務等因素后，計算出投標者的商務得分，結果與技術專家的評價排序基本一致.
總之，綜合評分法在進行商務評價時可以比較全面地反映投標者的素質；合理低價法是確定評標基準價的簡單、可行的方法。
來源：中國建設工程招標網
