招標(biāo)文件售價應(yīng)按印制成本確定
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發(fā)布日期：2010年08月23日
“有的采購代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)文件收費(fèi)太高了，而且收費(fèi)還沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，上個月我們參加一個８００萬元的標(biāo)，招標(biāo)文件要２０００元?！薄澳氵@個不算貴的，還有３０００多元的招標(biāo)文件，反正都是招標(biāo)公司說了算，你想投標(biāo)，就必須接受他的苛刻條件?！薄拔覅⒓舆^一個標(biāo)，一個標(biāo)段的招標(biāo)文件就是兩千，七個標(biāo)段下來就花了一萬多?！薄氨”〉膸讖埣埦唾u七八百元，不買就沒有投標(biāo)資格”、“有的代理機(jī)構(gòu)通過出售招標(biāo)文件就可以盈利上百萬元?！薄痪们?，在一個供應(yīng)商座談會的間隙，招標(biāo)文件的售價問題成為代表們熱議的話題。
據(jù)了解，一些地方過高的招標(biāo)文件售價的確讓供應(yīng)商不堪重負(fù)。面對售價過高的招標(biāo)文件，不少供應(yīng)商望而生畏。有的供應(yīng)商甚至向《政府采購信息報》記者透露：“我一般都會想辦法了解招標(biāo)文件的要求，如果自己達(dá)不到，就不花那個冤枉錢了?！庇幸患夜?yīng)商則提出了這樣的問題：“不買招標(biāo)文件，借來復(fù)印可否參加投標(biāo)。”業(yè)界專家表示，招標(biāo)文件售價太高會影響供應(yīng)商投標(biāo)的積極性，進(jìn)而影響到整個政府采購活動的質(zhì)量。那么，招標(biāo)文件究竟該如何定價？
部分中介：應(yīng)根據(jù)編制質(zhì)量定價
“免費(fèi)領(lǐng)取不好，不能引起供應(yīng)商對投標(biāo)的重視。但是售價太高又會影響供應(yīng)商投標(biāo)的積極性?！痹＝ㄊ≌少徶行闹魅窝厶迫缡钦f。但貴州一家招標(biāo)公司的老總卻認(rèn)為，招標(biāo)文件價格太低，一些沒達(dá)到資格的供應(yīng)商也可能會來碰運(yùn)氣，這勢必會增加整個招投標(biāo)的成本。那么，招標(biāo)文件的定價到底應(yīng)該以什么為依據(jù)？
北京一家中介公司的老總認(rèn)為，招標(biāo)文件的售價應(yīng)該保證采購代理機(jī)構(gòu)能收回成本。這里的成本不僅包括要印刷每份招標(biāo)文件的費(fèi)用，而且還應(yīng)包括采購代理機(jī)構(gòu)為了制作招標(biāo)文件而進(jìn)行的咨詢、調(diào)研等費(fèi)用。同時，采購代理機(jī)構(gòu)可以把留下來存檔的招標(biāo)文件費(fèi)用也攤到售出的每份招標(biāo)文件中去。因?yàn)檎袠?biāo)文件留檔也是此次采購不得不“支出”的內(nèi)容。
某招標(biāo)公司工作人員則表示，不能單純地以采購金額的多少來看招標(biāo)文件的費(fèi)用，因?yàn)椴少徑痤~相同的項(xiàng)目，招標(biāo)文件的費(fèi)用也可能有很大差別。技術(shù)含量高的招標(biāo)文件有理由售價高一些。這位從業(yè)人員還舉了這么一個例子，有個采購預(yù)算為３０００萬元的項(xiàng)目，招標(biāo)文件售價４０００元，按理說，這么高的售價，肯定沒多少供應(yīng)商會買。但最終卻有１７家供應(yīng)商購買了招標(biāo)文件，而且其中有的供應(yīng)商購買招標(biāo)文件并不是為了投標(biāo)，而是奔著招標(biāo)文件的技術(shù)含量來的。
“其實(shí)，好的招標(biāo)文件技術(shù)含量是高的，不是所有人都能制作得出來的，對于含金量高的招標(biāo)文件，回報也相應(yīng)地高于一般的勞務(wù)。好的招標(biāo)文件反映了編制者的智力勞動，如果無論編制質(zhì)量如何都一個價格，那誰還會在招標(biāo)文件的編制環(huán)節(jié)投入大量的精力？”深圳某從業(yè)人員如是說。
專家：已包含在代理費(fèi)中
在湖南省省直機(jī)關(guān)政府采購中心原主任鄧東亮看來，集中采購機(jī)構(gòu)是不以營利為目的的，出售招標(biāo)文件時只能考慮印刷成本。即便是以營利為目的的社會中介機(jī)構(gòu)也不應(yīng)該將技術(shù)含量和招標(biāo)文件的售價聯(lián)系在一起。因?yàn)榧夹g(shù)含量也好，勞務(wù)費(fèi)也好，都已經(jīng)在招標(biāo)代理費(fèi)中體現(xiàn)了。而招標(biāo)代理的工作內(nèi)容已經(jīng)包含制作招標(biāo)文件的工作?！叭绻呒夹g(shù)含量的招標(biāo)文件就可以賣更高的價，那問題又出來了－－如何評價招標(biāo)文件技術(shù)含量的高低呢？”上海的一位從業(yè)人員表示。
廣西壯族自治區(qū)政府采購中心法律顧問沈德能指出，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十三條的規(guī)定，招標(biāo)文件售價應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)招標(biāo)文件印制成本費(fèi)用的原則確定，不得以營利為目的，不得以招標(biāo)采購金額作為確定招標(biāo)文件售價的依據(jù)。據(jù)了解，目前，許多地方的物價部門都給招標(biāo)文件定了價，如廣西的物價部門就給招標(biāo)文件定了價。
“我們這邊的物價部門也是有定價的?！焙鲜∈≈睓C(jī)關(guān)政府采購中心的范紅暉介紹。
據(jù)沈德能介紹，現(xiàn)在廣西壯族自治區(qū)政府采購中心的招標(biāo)文件定價都沒有超過２００元。沈德能表示，按照《價格法》，招標(biāo)文件的出售應(yīng)該有政府指導(dǎo)價。根據(jù)該法第十八條的規(guī)定，重要的公益性服務(wù)價格，政府在必要時可以實(shí)行政府指導(dǎo)價或者政府定價。制作招標(biāo)文件就屬于重要的公益性服務(wù)。目前，業(yè)界專家普遍認(rèn)為，招標(biāo)文件的定價只應(yīng)考慮印制成本費(fèi)，招標(biāo)采購單位不應(yīng)該利用出售招標(biāo)文件來“賺錢”。這也是符合國際慣例的。
“招標(biāo)文件的售價合理與否，直接影響到整個招投標(biāo)的正常運(yùn)行，招標(biāo)文件售價太高，會增加供應(yīng)商的投標(biāo)成本，可能會使一些潛在供應(yīng)商望而卻步。只有嚴(yán)格按照政府采購的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理定價才能實(shí)現(xiàn)雙贏?！焙夏持薪楣镜睦峡?cè)缡钦f。
來源：政府采購信息報
據(jù)了解，一些地方過高的招標(biāo)文件售價的確讓供應(yīng)商不堪重負(fù)。面對售價過高的招標(biāo)文件，不少供應(yīng)商望而生畏。有的供應(yīng)商甚至向《政府采購信息報》記者透露：“我一般都會想辦法了解招標(biāo)文件的要求，如果自己達(dá)不到，就不花那個冤枉錢了?！庇幸患夜?yīng)商則提出了這樣的問題：“不買招標(biāo)文件，借來復(fù)印可否參加投標(biāo)。”業(yè)界專家表示，招標(biāo)文件售價太高會影響供應(yīng)商投標(biāo)的積極性，進(jìn)而影響到整個政府采購活動的質(zhì)量。那么，招標(biāo)文件究竟該如何定價？
部分中介：應(yīng)根據(jù)編制質(zhì)量定價
“免費(fèi)領(lǐng)取不好，不能引起供應(yīng)商對投標(biāo)的重視。但是售價太高又會影響供應(yīng)商投標(biāo)的積極性?！痹＝ㄊ≌少徶行闹魅窝厶迫缡钦f。但貴州一家招標(biāo)公司的老總卻認(rèn)為，招標(biāo)文件價格太低，一些沒達(dá)到資格的供應(yīng)商也可能會來碰運(yùn)氣，這勢必會增加整個招投標(biāo)的成本。那么，招標(biāo)文件的定價到底應(yīng)該以什么為依據(jù)？
北京一家中介公司的老總認(rèn)為，招標(biāo)文件的售價應(yīng)該保證采購代理機(jī)構(gòu)能收回成本。這里的成本不僅包括要印刷每份招標(biāo)文件的費(fèi)用，而且還應(yīng)包括采購代理機(jī)構(gòu)為了制作招標(biāo)文件而進(jìn)行的咨詢、調(diào)研等費(fèi)用。同時，采購代理機(jī)構(gòu)可以把留下來存檔的招標(biāo)文件費(fèi)用也攤到售出的每份招標(biāo)文件中去。因?yàn)檎袠?biāo)文件留檔也是此次采購不得不“支出”的內(nèi)容。
某招標(biāo)公司工作人員則表示，不能單純地以采購金額的多少來看招標(biāo)文件的費(fèi)用，因?yàn)椴少徑痤~相同的項(xiàng)目，招標(biāo)文件的費(fèi)用也可能有很大差別。技術(shù)含量高的招標(biāo)文件有理由售價高一些。這位從業(yè)人員還舉了這么一個例子，有個采購預(yù)算為３０００萬元的項(xiàng)目，招標(biāo)文件售價４０００元，按理說，這么高的售價，肯定沒多少供應(yīng)商會買。但最終卻有１７家供應(yīng)商購買了招標(biāo)文件，而且其中有的供應(yīng)商購買招標(biāo)文件并不是為了投標(biāo)，而是奔著招標(biāo)文件的技術(shù)含量來的。
“其實(shí)，好的招標(biāo)文件技術(shù)含量是高的，不是所有人都能制作得出來的，對于含金量高的招標(biāo)文件，回報也相應(yīng)地高于一般的勞務(wù)。好的招標(biāo)文件反映了編制者的智力勞動，如果無論編制質(zhì)量如何都一個價格，那誰還會在招標(biāo)文件的編制環(huán)節(jié)投入大量的精力？”深圳某從業(yè)人員如是說。
專家：已包含在代理費(fèi)中
在湖南省省直機(jī)關(guān)政府采購中心原主任鄧東亮看來，集中采購機(jī)構(gòu)是不以營利為目的的，出售招標(biāo)文件時只能考慮印刷成本。即便是以營利為目的的社會中介機(jī)構(gòu)也不應(yīng)該將技術(shù)含量和招標(biāo)文件的售價聯(lián)系在一起。因?yàn)榧夹g(shù)含量也好，勞務(wù)費(fèi)也好，都已經(jīng)在招標(biāo)代理費(fèi)中體現(xiàn)了。而招標(biāo)代理的工作內(nèi)容已經(jīng)包含制作招標(biāo)文件的工作?！叭绻呒夹g(shù)含量的招標(biāo)文件就可以賣更高的價，那問題又出來了－－如何評價招標(biāo)文件技術(shù)含量的高低呢？”上海的一位從業(yè)人員表示。
廣西壯族自治區(qū)政府采購中心法律顧問沈德能指出，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十三條的規(guī)定，招標(biāo)文件售價應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)招標(biāo)文件印制成本費(fèi)用的原則確定，不得以營利為目的，不得以招標(biāo)采購金額作為確定招標(biāo)文件售價的依據(jù)。據(jù)了解，目前，許多地方的物價部門都給招標(biāo)文件定了價，如廣西的物價部門就給招標(biāo)文件定了價。
“我們這邊的物價部門也是有定價的?！焙鲜∈≈睓C(jī)關(guān)政府采購中心的范紅暉介紹。
據(jù)沈德能介紹，現(xiàn)在廣西壯族自治區(qū)政府采購中心的招標(biāo)文件定價都沒有超過２００元。沈德能表示，按照《價格法》，招標(biāo)文件的出售應(yīng)該有政府指導(dǎo)價。根據(jù)該法第十八條的規(guī)定，重要的公益性服務(wù)價格，政府在必要時可以實(shí)行政府指導(dǎo)價或者政府定價。制作招標(biāo)文件就屬于重要的公益性服務(wù)。目前，業(yè)界專家普遍認(rèn)為，招標(biāo)文件的定價只應(yīng)考慮印制成本費(fèi)，招標(biāo)采購單位不應(yīng)該利用出售招標(biāo)文件來“賺錢”。這也是符合國際慣例的。
“招標(biāo)文件的售價合理與否，直接影響到整個招投標(biāo)的正常運(yùn)行，招標(biāo)文件售價太高，會增加供應(yīng)商的投標(biāo)成本，可能會使一些潛在供應(yīng)商望而卻步。只有嚴(yán)格按照政府采購的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理定價才能實(shí)現(xiàn)雙贏?！焙夏持薪楣镜睦峡?cè)缡钦f。
來源：政府采購信息報
