簡析招標文件制作要點
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發(fā)布日期：2010年08月24日
招標文件（以下簡稱標書）是招標活動最直接的依據(jù)，招標項目的描述，投標人須知，招標程序，合同式樣，技術(shù)響應(yīng)等項目是標書的主要內(nèi)容，其內(nèi)在的邏輯性、完整性、合法性是標書的精髓所在。標書是重要的采購資源，具有法律效應(yīng)，是采購當事人共同遵守的原則，在招標活動中，任何人違背標書精神而作出的肆意行為都必須承擔相應(yīng)的責任?；谝陨系恼J識,我們更加感覺到標書制作的重要性,特別是標書一些敏感性話題的描述更要精煉、準確、切中要害，千萬不能有含糊不清的表述、邏輯不清的言辭，因為這些關(guān)鍵性的詞語決定著某位供應(yīng)商的投標資格，決定著投標人的根本利益。標書文件維護著采購工作的權(quán)威性、嚴肅性與公正性，因此標書中的關(guān)鍵路徑的設(shè)置顯得十分必要與迫切。
一、招標文件制作的原則
1、全面性。標書內(nèi)容涉及采購人需求、項目具體技術(shù)參數(shù)、標準化設(shè)置、市場行情、采購環(huán)境、有效競爭、公平參與權(quán)、定標標準、法律法規(guī)條款、公共政策功能(環(huán)境保護保護中小企業(yè)、國貨采購等)，甚至還要考慮文化傳統(tǒng)方方面面的影響。因此可以說，一份完整的標書是一項系統(tǒng)性的工程，標書制作者與集中采購機構(gòu)擔負著繁重的起草重任，怎樣把上述控制性內(nèi)容全面而準確地融入標書文本中,考驗著工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)與綜合素質(zhì)，也顯示著采購機構(gòu)管理質(zhì)量水準。
2、邏輯性。標書是招標工作時采購當事人都要遵守的具有法律效應(yīng)的文件，因此邏輯性要強，不能前后矛盾,模棱兩可，用語要精煉，要用簡短準確的書面語言表達項目規(guī)范與要求，力戒羅嗦、重復(fù)、前后不一,招標邀請書、招標目標任務(wù)說明，投標須知、購銷合同、投標文件格式等作為標書的幾個組成部分之間，既要準確地表達邏輯含義，又要使整體邏輯空間順暢，體現(xiàn)一致性與一貫性。
3、非歧視性。這項要求對標書制作人員要求很高，一個采購項目從策劃、市場行情了解、采購環(huán)境追蹤、預(yù)算與方案選擇等前期工作,采購人會有許多想法，一旦申報采購計劃交由集中采購機構(gòu)執(zhí)行時，標書制作人員就面臨著幾個關(guān)鍵點的控制與把關(guān)。如定品牌采購問題，準入門檻或資質(zhì)要求問題，廠家授權(quán)與產(chǎn)品質(zhì)量可靠性矛盾問題，信息公開與參與權(quán)受限問題，采購人傾向性意見及控制等。怎樣界定歧視性條款，是一項硬工夫，也是標書制作水平的真實體現(xiàn)。因此對采購信息的收集、歸類、分析顯得十分重要，橫向縱向?qū)Ρ饶軌蚺卸ú少徣耸欠窬哂袃A向性，對供應(yīng)環(huán)境、企業(yè)銷售渠道與方式的掌握有利于讓標書制作者對采購人的需求作出客觀評價，對政策法規(guī)的準確理解與執(zhí)行，有利于標書制作者剔除歧視性條款,是對采購人“出錢想買什么就買什么”傳統(tǒng)觀念的強力阻擊，是設(shè)立采購機構(gòu),彰顯公共政策功能的目的所在。
4、法律規(guī)范性。標書具有法律效應(yīng),是合同組成部分之一，是采購人需求、供應(yīng)商履約的直接依據(jù)，也是所有投標人共同遵循的標準，更是糾紛處理的依據(jù)。因此,標書內(nèi)容中法律法規(guī)的控制路徑要嚴格設(shè)立，不容含糊不清，難以操作，要明確權(quán)力、義務(wù)與責任:首先要嚴格遵守采購法規(guī)與標書制作原則，在具體細節(jié)安排上能全面落實各項規(guī)定,確保標書體現(xiàn)法律精神,有很強的權(quán)威性與說服力。其次實際操作過程中，要嚴格按標書規(guī)定執(zhí)行，對事不對人，一視同仁。廢標、無效標、未實質(zhì)性響應(yīng)標書、未提供有效資質(zhì)等重大事項，要提出明確的處理規(guī)定，對于評分權(quán)重設(shè)置、投標保證金交納、定標原則等具體內(nèi)容要按照法律規(guī)定細化，并一絲不茍執(zhí)行到位，公開接受各方監(jiān)督。第三，法律法規(guī)細化成標書條款要有實際操作性，便于采購當事人的控制與監(jiān)督，要結(jié)合采購項目特點，有針對性地細化法律條文，不具備實現(xiàn)條件的或者操作性不強的，要酌情刪減，不要勉為其難而制造眾多是非。(待續(xù))
二、標書制作涉及的熱點問題
目前，標書制作偏向于大而全，標書內(nèi)容洋洋灑灑有上百頁，涉及到開標過程的一切事務(wù)。內(nèi)容多有重復(fù)甚至不厭其煩，如開標時間在投標邀請函，投標人須知，開標定標中多次出現(xiàn);合格投標人與資質(zhì)要求,在邀請函、投標人須知中重復(fù)出現(xiàn)；概念性描述較多，未作明確規(guī)定，有時語言表達不清晰，如廢標條款、資質(zhì)審驗程序、證明材料、財務(wù)狀況等等，僅作一些概括性的說明，未能作具體的可操作性規(guī)定，操作起來仁者見仁、智者見智，標準難以統(tǒng)一，自然惹起許多紛爭，甚至難以決斷。
（一）實質(zhì)性響應(yīng)標書條款。一般情況下，未實質(zhì)性響應(yīng)標書內(nèi)容的，將定為無效投標，這對投標人來說是致命的，也是最容易引起紛爭的地方。最有效的控制方式就是根據(jù)法律法規(guī)要求，結(jié)合采購人意愿及項目實際情況，對實質(zhì)性響應(yīng)標書的內(nèi)容須明確規(guī)定。筆者認為在設(shè)置實質(zhì)性標書條款同時,特別要對引起廢標與無效標以及未實質(zhì)性響應(yīng)標書情況作出強化規(guī)定,嚴格界定未實質(zhì)性響應(yīng)標書內(nèi)容，未實質(zhì)性響應(yīng)標書至少要包括以下幾項內(nèi)容：特殊項目要求提供的生產(chǎn)廠家書面項目授權(quán)或代理商證書而未提供的，提供兩個以上報價與設(shè)計方案（競爭性談判可以酌情考慮），技術(shù)指標與方案不能滿足標書規(guī)定要求的，漏報標書要求設(shè)備與服務(wù)的，開標現(xiàn)場未帶資質(zhì)原件的。對于投標文件中主動提出技術(shù)偏差，但能滿足采購項目實行需求的方案，是否列入未實質(zhì)性響應(yīng)范圍，要作實際考察; 另外對“標書出現(xiàn)重大偏差”的概念，如何界定也要明確。技術(shù)偏差的界定比較困難,專業(yè)性很強,要有專家來界定,商務(wù)偏差可以設(shè)定一個比例,確定設(shè)備偏差價格占總投標價格的百分數(shù),操作起來還是比較方便的。無效投標中一般還有評標委員會認為有必要取消的投標，也要界定清楚，不能太模糊，致使操作起來難以統(tǒng)一，從而留下采購風險與不確定因素。
（二）開標現(xiàn)場驗原件等關(guān)鍵性詞語描述。公開招標一般不存在資格預(yù)審制度，各投標人領(lǐng)取標書時往往又忽略資質(zhì)攜帶原件，加之路途遙遠，回去拿原件再來買標書，將會增加投標成本，另外采購中心資格審查人員專業(yè)性、敬業(yè)心等方面的限制，標書發(fā)放標書時審核資質(zhì)原件往往有難度，因此在開標現(xiàn)場由評委查驗的規(guī)定十分重要與關(guān)鍵，各地執(zhí)行部門都有同感，但標書制作上還是不太嚴謹，如僅作開標現(xiàn)場驗原件的規(guī)定，然而開標現(xiàn)場是一個廣泛的概念，一般可以認為是從開標儀式到評標結(jié)束的時間段內(nèi)，那么投標文件遞交算不算開標現(xiàn)場，開標儀式結(jié)束后再回去拿資質(zhì)原件是否有效，對所有投標人是否公平，投標有效期內(nèi)（一般為20—30日）提供資質(zhì)證明材料是否有效，這也是很關(guān)鍵性的控制點，事關(guān)投標人是否有效投標問題。為了保持公平與操作便捷,標書中應(yīng)明確注明何時遞交資質(zhì)原件供評委審驗，在規(guī)定時間內(nèi)未提供的當作無效投標處理。
（三）評標原則標準控制。具體評分辦法及細則分是否公開問題，目前還沒有形成統(tǒng)一意見，但至少評標辦法條款要明確列入標書中，公開信息，以便投標人做準備，千萬不能出現(xiàn)評分原則之外要求作為評分辦法內(nèi)容，這樣對投標人不公平，也存在暗箱操作風險，最好要公布評分原則權(quán)重分值，讓投標人心中有數(shù)，但假如完全公布評分細則，可能存在串標嫌疑，如價格分取平均值，就給了不法投標人串通的途徑，也會引起采購機構(gòu)業(yè)務(wù)外的許多麻煩，不管怎么說，絕對客觀的評分辦法是沒有的，評委的自由裁量權(quán)是客觀存在的，而且專業(yè)評委的主觀能動性是保持評標結(jié)果真正、公正、有效的有力保證，假如能達到這種程度，評分辦法一出，任何人都能評標，那就不需專業(yè)評委了，也不需要對評委綜合甄選，并提出很高的學歷與職稱、業(yè)績等方面的考核要求了。
（四）澄清時間控制。財政部18號令第27條規(guī)定，招標采購單位對已發(fā)出的招標文件進行澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間15日前,在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告,并以書面形式通知所有招標文件接受人,該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。28條規(guī)定，招標采購單位可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時間，但至少應(yīng)當在招標文件的截止時間三天前，將變更時間書面通知所有招標文件接受人，并在財政部門指定的政府采購信息媒體上發(fā)布變更公告。采購文件中要具體規(guī)定考察與答疑會的程序安排，充分考慮到可能出現(xiàn)的各種情況，并相應(yīng)地制定策略措施與補救辦法，明確規(guī)定由此而來的責任問題，防止事后出現(xiàn)紛爭。在安排延遲投標截止時間和開標時間的過程中，要防止投標人無休止的澄清要求，投標書對此要有具體說明。
三、正確執(zhí)行標書控制措施
標書設(shè)置好的關(guān)鍵路徑控制，是為了保證政府采購活動的公開、透明、公正客觀，是樹立采購機構(gòu)權(quán)威與良好形象的必由之路，因此，面對執(zhí)行過程中出現(xiàn)違規(guī)行為，怎么處理，事關(guān)政府采購工作的成敗。
一要鐵面無私、一視同仁。標書控制點設(shè)置其實是為了維護各投標人公平參與權(quán)，提高競爭力，因此對于違反規(guī)定者，要嚴格按規(guī)定執(zhí)行，絕不能因為無效標太多、被廢標人告狀、或者有領(lǐng)導(dǎo)打招呼而放棄原則，這樣才能達到標書設(shè)計的控制效果。
二要排除干擾，自我保護。只要在標書制作過程中經(jīng)過充分論證，對必要控制點作了明確的表達，政府采購關(guān)鍵手筋與環(huán)節(jié)有效展開后，從深層次意義上來說，采購機構(gòu)也算是設(shè)置了自我保護的屏障，只要控制有力，方向正確，執(zhí)行有力，采購機構(gòu)有理有據(jù)處理投標人各方面的問題，不僅自身得到了保護，而且還會極大地提高自己的威望與社會影響力。
三要不斷完善控制點方案。政府采購工作屬于新鮮事物，法律法規(guī)、制度建設(shè)、運行機制體制、管理與操作程序等方面還存在許多問題，甚至某些全局性的問題尚未得到根本解決，各項工作尚處于探索與完善階段，因此對于標書制作精益求精的要求，以及豐富實踐工作的現(xiàn)實呼喚，控制方案設(shè)置還要不斷豐富，不要怕控制嚴、矛盾多，也許開始階段工作展開困難大，付出的重復(fù)勞動多，但只要各項規(guī)范工作執(zhí)行到位，傳統(tǒng)的習慣劣性被不斷地曝光與革除，政府采購將在規(guī)范與控制中健康成長，發(fā)展壯大
來源：中國政府采購網(wǎng)
一、招標文件制作的原則
1、全面性。標書內(nèi)容涉及采購人需求、項目具體技術(shù)參數(shù)、標準化設(shè)置、市場行情、采購環(huán)境、有效競爭、公平參與權(quán)、定標標準、法律法規(guī)條款、公共政策功能(環(huán)境保護保護中小企業(yè)、國貨采購等)，甚至還要考慮文化傳統(tǒng)方方面面的影響。因此可以說，一份完整的標書是一項系統(tǒng)性的工程，標書制作者與集中采購機構(gòu)擔負著繁重的起草重任，怎樣把上述控制性內(nèi)容全面而準確地融入標書文本中,考驗著工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)與綜合素質(zhì)，也顯示著采購機構(gòu)管理質(zhì)量水準。
2、邏輯性。標書是招標工作時采購當事人都要遵守的具有法律效應(yīng)的文件，因此邏輯性要強，不能前后矛盾,模棱兩可，用語要精煉，要用簡短準確的書面語言表達項目規(guī)范與要求，力戒羅嗦、重復(fù)、前后不一,招標邀請書、招標目標任務(wù)說明，投標須知、購銷合同、投標文件格式等作為標書的幾個組成部分之間，既要準確地表達邏輯含義，又要使整體邏輯空間順暢，體現(xiàn)一致性與一貫性。
3、非歧視性。這項要求對標書制作人員要求很高，一個采購項目從策劃、市場行情了解、采購環(huán)境追蹤、預(yù)算與方案選擇等前期工作,采購人會有許多想法，一旦申報采購計劃交由集中采購機構(gòu)執(zhí)行時，標書制作人員就面臨著幾個關(guān)鍵點的控制與把關(guān)。如定品牌采購問題，準入門檻或資質(zhì)要求問題，廠家授權(quán)與產(chǎn)品質(zhì)量可靠性矛盾問題，信息公開與參與權(quán)受限問題，采購人傾向性意見及控制等。怎樣界定歧視性條款，是一項硬工夫，也是標書制作水平的真實體現(xiàn)。因此對采購信息的收集、歸類、分析顯得十分重要，橫向縱向?qū)Ρ饶軌蚺卸ú少徣耸欠窬哂袃A向性，對供應(yīng)環(huán)境、企業(yè)銷售渠道與方式的掌握有利于讓標書制作者對采購人的需求作出客觀評價，對政策法規(guī)的準確理解與執(zhí)行，有利于標書制作者剔除歧視性條款,是對采購人“出錢想買什么就買什么”傳統(tǒng)觀念的強力阻擊，是設(shè)立采購機構(gòu),彰顯公共政策功能的目的所在。
4、法律規(guī)范性。標書具有法律效應(yīng),是合同組成部分之一，是采購人需求、供應(yīng)商履約的直接依據(jù)，也是所有投標人共同遵循的標準，更是糾紛處理的依據(jù)。因此,標書內(nèi)容中法律法規(guī)的控制路徑要嚴格設(shè)立，不容含糊不清，難以操作，要明確權(quán)力、義務(wù)與責任:首先要嚴格遵守采購法規(guī)與標書制作原則，在具體細節(jié)安排上能全面落實各項規(guī)定,確保標書體現(xiàn)法律精神,有很強的權(quán)威性與說服力。其次實際操作過程中，要嚴格按標書規(guī)定執(zhí)行，對事不對人，一視同仁。廢標、無效標、未實質(zhì)性響應(yīng)標書、未提供有效資質(zhì)等重大事項，要提出明確的處理規(guī)定，對于評分權(quán)重設(shè)置、投標保證金交納、定標原則等具體內(nèi)容要按照法律規(guī)定細化，并一絲不茍執(zhí)行到位，公開接受各方監(jiān)督。第三，法律法規(guī)細化成標書條款要有實際操作性，便于采購當事人的控制與監(jiān)督，要結(jié)合采購項目特點，有針對性地細化法律條文，不具備實現(xiàn)條件的或者操作性不強的，要酌情刪減，不要勉為其難而制造眾多是非。(待續(xù))
二、標書制作涉及的熱點問題
目前，標書制作偏向于大而全，標書內(nèi)容洋洋灑灑有上百頁，涉及到開標過程的一切事務(wù)。內(nèi)容多有重復(fù)甚至不厭其煩，如開標時間在投標邀請函，投標人須知，開標定標中多次出現(xiàn);合格投標人與資質(zhì)要求,在邀請函、投標人須知中重復(fù)出現(xiàn)；概念性描述較多，未作明確規(guī)定，有時語言表達不清晰，如廢標條款、資質(zhì)審驗程序、證明材料、財務(wù)狀況等等，僅作一些概括性的說明，未能作具體的可操作性規(guī)定，操作起來仁者見仁、智者見智，標準難以統(tǒng)一，自然惹起許多紛爭，甚至難以決斷。
（一）實質(zhì)性響應(yīng)標書條款。一般情況下，未實質(zhì)性響應(yīng)標書內(nèi)容的，將定為無效投標，這對投標人來說是致命的，也是最容易引起紛爭的地方。最有效的控制方式就是根據(jù)法律法規(guī)要求，結(jié)合采購人意愿及項目實際情況，對實質(zhì)性響應(yīng)標書的內(nèi)容須明確規(guī)定。筆者認為在設(shè)置實質(zhì)性標書條款同時,特別要對引起廢標與無效標以及未實質(zhì)性響應(yīng)標書情況作出強化規(guī)定,嚴格界定未實質(zhì)性響應(yīng)標書內(nèi)容，未實質(zhì)性響應(yīng)標書至少要包括以下幾項內(nèi)容：特殊項目要求提供的生產(chǎn)廠家書面項目授權(quán)或代理商證書而未提供的，提供兩個以上報價與設(shè)計方案（競爭性談判可以酌情考慮），技術(shù)指標與方案不能滿足標書規(guī)定要求的，漏報標書要求設(shè)備與服務(wù)的，開標現(xiàn)場未帶資質(zhì)原件的。對于投標文件中主動提出技術(shù)偏差，但能滿足采購項目實行需求的方案，是否列入未實質(zhì)性響應(yīng)范圍，要作實際考察; 另外對“標書出現(xiàn)重大偏差”的概念，如何界定也要明確。技術(shù)偏差的界定比較困難,專業(yè)性很強,要有專家來界定,商務(wù)偏差可以設(shè)定一個比例,確定設(shè)備偏差價格占總投標價格的百分數(shù),操作起來還是比較方便的。無效投標中一般還有評標委員會認為有必要取消的投標，也要界定清楚，不能太模糊，致使操作起來難以統(tǒng)一，從而留下采購風險與不確定因素。
（二）開標現(xiàn)場驗原件等關(guān)鍵性詞語描述。公開招標一般不存在資格預(yù)審制度，各投標人領(lǐng)取標書時往往又忽略資質(zhì)攜帶原件，加之路途遙遠，回去拿原件再來買標書，將會增加投標成本，另外采購中心資格審查人員專業(yè)性、敬業(yè)心等方面的限制，標書發(fā)放標書時審核資質(zhì)原件往往有難度，因此在開標現(xiàn)場由評委查驗的規(guī)定十分重要與關(guān)鍵，各地執(zhí)行部門都有同感，但標書制作上還是不太嚴謹，如僅作開標現(xiàn)場驗原件的規(guī)定，然而開標現(xiàn)場是一個廣泛的概念，一般可以認為是從開標儀式到評標結(jié)束的時間段內(nèi)，那么投標文件遞交算不算開標現(xiàn)場，開標儀式結(jié)束后再回去拿資質(zhì)原件是否有效，對所有投標人是否公平，投標有效期內(nèi)（一般為20—30日）提供資質(zhì)證明材料是否有效，這也是很關(guān)鍵性的控制點，事關(guān)投標人是否有效投標問題。為了保持公平與操作便捷,標書中應(yīng)明確注明何時遞交資質(zhì)原件供評委審驗，在規(guī)定時間內(nèi)未提供的當作無效投標處理。
（三）評標原則標準控制。具體評分辦法及細則分是否公開問題，目前還沒有形成統(tǒng)一意見，但至少評標辦法條款要明確列入標書中，公開信息，以便投標人做準備，千萬不能出現(xiàn)評分原則之外要求作為評分辦法內(nèi)容，這樣對投標人不公平，也存在暗箱操作風險，最好要公布評分原則權(quán)重分值，讓投標人心中有數(shù)，但假如完全公布評分細則，可能存在串標嫌疑，如價格分取平均值，就給了不法投標人串通的途徑，也會引起采購機構(gòu)業(yè)務(wù)外的許多麻煩，不管怎么說，絕對客觀的評分辦法是沒有的，評委的自由裁量權(quán)是客觀存在的，而且專業(yè)評委的主觀能動性是保持評標結(jié)果真正、公正、有效的有力保證，假如能達到這種程度，評分辦法一出，任何人都能評標，那就不需專業(yè)評委了，也不需要對評委綜合甄選，并提出很高的學歷與職稱、業(yè)績等方面的考核要求了。
（四）澄清時間控制。財政部18號令第27條規(guī)定，招標采購單位對已發(fā)出的招標文件進行澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間15日前,在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告,并以書面形式通知所有招標文件接受人,該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。28條規(guī)定，招標采購單位可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時間，但至少應(yīng)當在招標文件的截止時間三天前，將變更時間書面通知所有招標文件接受人，并在財政部門指定的政府采購信息媒體上發(fā)布變更公告。采購文件中要具體規(guī)定考察與答疑會的程序安排，充分考慮到可能出現(xiàn)的各種情況，并相應(yīng)地制定策略措施與補救辦法，明確規(guī)定由此而來的責任問題，防止事后出現(xiàn)紛爭。在安排延遲投標截止時間和開標時間的過程中，要防止投標人無休止的澄清要求，投標書對此要有具體說明。
三、正確執(zhí)行標書控制措施
標書設(shè)置好的關(guān)鍵路徑控制，是為了保證政府采購活動的公開、透明、公正客觀，是樹立采購機構(gòu)權(quán)威與良好形象的必由之路，因此，面對執(zhí)行過程中出現(xiàn)違規(guī)行為，怎么處理，事關(guān)政府采購工作的成敗。
一要鐵面無私、一視同仁。標書控制點設(shè)置其實是為了維護各投標人公平參與權(quán)，提高競爭力，因此對于違反規(guī)定者，要嚴格按規(guī)定執(zhí)行，絕不能因為無效標太多、被廢標人告狀、或者有領(lǐng)導(dǎo)打招呼而放棄原則，這樣才能達到標書設(shè)計的控制效果。
二要排除干擾，自我保護。只要在標書制作過程中經(jīng)過充分論證，對必要控制點作了明確的表達，政府采購關(guān)鍵手筋與環(huán)節(jié)有效展開后，從深層次意義上來說，采購機構(gòu)也算是設(shè)置了自我保護的屏障，只要控制有力，方向正確，執(zhí)行有力，采購機構(gòu)有理有據(jù)處理投標人各方面的問題，不僅自身得到了保護，而且還會極大地提高自己的威望與社會影響力。
三要不斷完善控制點方案。政府采購工作屬于新鮮事物，法律法規(guī)、制度建設(shè)、運行機制體制、管理與操作程序等方面還存在許多問題，甚至某些全局性的問題尚未得到根本解決，各項工作尚處于探索與完善階段，因此對于標書制作精益求精的要求，以及豐富實踐工作的現(xiàn)實呼喚，控制方案設(shè)置還要不斷豐富，不要怕控制嚴、矛盾多，也許開始階段工作展開困難大，付出的重復(fù)勞動多，但只要各項規(guī)范工作執(zhí)行到位，傳統(tǒng)的習慣劣性被不斷地曝光與革除，政府采購將在規(guī)范與控制中健康成長，發(fā)展壯大
來源：中國政府采購網(wǎng)
