國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃實(shí)施意見的通知
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發(fā)布日期：2010年08月27日
項(xiàng)目名稱：
國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃實(shí)施意見的通知
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時(shí)間：2011-09-10
發(fā)改地區(qū)[2010]1827號(hào)
山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南省人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃的批復(fù)》（國函[2009]130號(hào)）精神，為全面貫徹實(shí)施《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，我委會(huì)同有關(guān)部門研究制定了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃實(shí)施意見》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請根據(jù)部門職責(zé)分工，積極落實(shí)實(shí)施意見中明確的各項(xiàng)任務(wù)要求，努力推動(dòng)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
附件：促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃實(shí)施意見
國家發(fā)展改革委
二〇一〇年八月十二日
附件：
促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃實(shí)施意見
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃的批復(fù)》（國函[2009]130號(hào)），為全面貫徹實(shí)施《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），制定本實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《規(guī)劃》的重大意義
《規(guī)劃》是國家從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，出臺(tái)的又一重大區(qū)域性規(guī)劃，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。貫徹實(shí)施《規(guī)劃》，對于深入落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》（中發(fā)[2006]10號(hào)，簡稱中央10號(hào)文件）精神，加快中部地區(qū)“三個(gè)基地、一個(gè)樞紐”建設(shè)，有效解決制約中部地區(qū)發(fā)展的突出矛盾和問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出實(shí)質(zhì)性步伐，實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。中部六省人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)性、責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效，全面落實(shí)《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。
二、總體要求
（一）全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。中部六省人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《規(guī)劃》，深刻領(lǐng)會(huì)《規(guī)劃》主要內(nèi)容，按照《規(guī)劃》確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)。要結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，從解決當(dāng)前最緊迫、最突出、最重大的問題入手，采取有力措施，集中力量率先突破，帶動(dòng)《規(guī)劃》全面實(shí)施。
?。ǘ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推動(dòng)。中部六省人民政府要加強(qiáng)對《規(guī)劃》實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)，明確專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推動(dòng)和督促《規(guī)劃》落實(shí)。要抓緊研究制定《規(guī)劃》實(shí)施意見和具體工作方案，深化細(xì)化各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)并逐級(jí)分解。要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，組織制定重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。各省要在2010年12月底前完成《規(guī)劃》實(shí)施的具體工作方案，開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制工作，報(bào)我委和國務(wù)院有關(guān)部門備案。
?。ㄈ?qiáng)化指導(dǎo)，狠抓落實(shí)。國務(wù)院有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央10號(hào)文件精神，按照《規(guī)劃》確定的總體目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，制定落實(shí)《規(guī)劃》的具體意見，組織編制相關(guān)規(guī)劃，指導(dǎo)地方搞好有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制、政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面的工作。各有關(guān)部門要在2010年12月底前將落實(shí)《規(guī)劃》的具體意見報(bào)我委備案。
三、明確工作目標(biāo)和進(jìn)度
?。ㄒ唬┝炕繕?biāo)，落實(shí)工作進(jìn)度?！兑?guī)劃》明確了2015年中部地區(qū)崛起的12項(xiàng)主要量化目標(biāo)和一系列定性的任務(wù)要求，并提出了2020年促進(jìn)中部地區(qū)崛起的總體目標(biāo)。中部六省要在實(shí)施方案中，對量化指標(biāo)進(jìn)行分年度、分地區(qū)細(xì)分，對有定性要求的工作任務(wù)，要轉(zhuǎn)化為具體或量化要求，確保各項(xiàng)工作按期完成。確實(shí)難以量化的目標(biāo)和任務(wù)，要明確工作要求。國務(wù)院有關(guān)部門要定期督促檢查目標(biāo)落實(shí)情況。
?。ǘ┛傮w進(jìn)度要求。按照《規(guī)劃》實(shí)施的總體目標(biāo)，主要指標(biāo)的進(jìn)度要求如下：
一年開好局。2010年是《規(guī)劃》實(shí)施的開局之年，要把落實(shí)黨中央、國務(wù)院的重大部署，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為首要任務(wù)，全面推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施。中部六省要加快建立保障規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制，制定完成規(guī)劃實(shí)施方案，開展編制重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃，組織實(shí)施好重大項(xiàng)目，力爭在短時(shí)間內(nèi)取得成效。國務(wù)院有關(guān)部門要加大對中部地區(qū)的支持力度，制定具體實(shí)施意見，研究出臺(tái)相關(guān)政策措施。
五年大發(fā)展。2015年，《規(guī)劃》實(shí)施要取得重大成果，實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的主要目標(biāo)，即人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到36000元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到24000元和8200元，耕地保有量不低于《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006－2020）》下達(dá)的指標(biāo)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值新增建設(shè)用地消耗量持續(xù)下降，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和萬元工業(yè)增加值用水量分別累計(jì)下降25%和30%，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到80%，森林覆蓋率提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率接近100%。
十年新跨越。2020年，中部地區(qū)要全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、體制機(jī)制更加完善、區(qū)域內(nèi)部發(fā)展更加協(xié)調(diào)、與東西部合作更加緊密、人與自然和諧發(fā)展、基本公共服務(wù)趨于均等化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成、支撐全國發(fā)展的重要人口和產(chǎn)業(yè)承載地區(qū)，全面完成《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
四、全面落實(shí)八大重點(diǎn)任務(wù)
《規(guī)劃》提出了促進(jìn)中部地區(qū)崛起的八大任務(wù)。中部六省和國務(wù)院有關(guān)部門要著重從落實(shí)相關(guān)政策、組織實(shí)施相關(guān)規(guī)劃、推進(jìn)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)入手，狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
?。ㄒ唬┘Z食生產(chǎn)基地建設(shè)
抓緊落實(shí)《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009－2020年）》，編制省級(jí)實(shí)施方案。認(rèn)真落實(shí)對中部糧食主產(chǎn)區(qū)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，繼續(xù)實(shí)施對糧食主產(chǎn)區(qū)重要糧食品種最低收購價(jià)政策，增加對產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)步發(fā)展的政策，加大中央財(cái)政對中部地區(qū)保費(fèi)補(bǔ)貼力度。在堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”力度不減的前提下，支持縣市級(jí)農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行。落實(shí)鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作的政策。落實(shí)取消病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造等農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目縣及縣以下資金配套的政策。落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地開發(fā)整理等專項(xiàng)資金向產(chǎn)糧大縣傾斜的政策。研究制定扶持中部地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)加快發(fā)展的政策措施。
加強(qiáng)以小型農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程。建設(shè)一批糧食儲(chǔ)備和中轉(zhuǎn)物流設(shè)施，實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)。加強(qiáng)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）和良種繁育體系建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利、農(nóng)村公路、農(nóng)村電網(wǎng)和規(guī)?；B(yǎng)殖場大中型沼氣等工程。繼續(xù)實(shí)施小水電代燃料建設(shè)，推進(jìn)無電地區(qū)電力建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地整治。繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，新建、改造農(nóng)家店和農(nóng)村商品配送中心。
?。ǘ┠茉丛牧匣亟ㄔO(shè)
落實(shí)國家鋼鐵、石化、有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)方案。落實(shí)完善鼓勵(lì)煤層氣開發(fā)利用的政策。
建設(shè)山西晉北、晉東、晉中，安徽兩淮，河南大型和特大型煤炭基地。做好江西、湖北、湖南中、小礦井整合和改造工作。實(shí)施山西沁水盆地，河南鄭州、焦作、鶴壁，安徽兩淮煤層氣開發(fā)利用示范工程和淮南高瓦斯高地溫高地壓煤層群瓦斯綜合治理與利用示范工程。加快國家級(jí)和區(qū)域級(jí)大型火電基地建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)湖南桃花江、湖北大畈、江西彭澤內(nèi)陸核電廠建設(shè)。推動(dòng)武鋼、馬鋼、太鋼、江西銅業(yè)、銅陵有色等大型企業(yè)技術(shù)改造和跨區(qū)域聯(lián)合重組。加強(qiáng)洛陽、武漢、長嶺、安慶、九江等大中型石化化工企業(yè)技術(shù)改造和改擴(kuò)建，重點(diǎn)推進(jìn)武漢80萬噸乙烯、洛陽68萬噸對二甲苯和100萬噸精對苯二甲酸、長嶺30萬噸SBS擴(kuò)建等工程建設(shè)。有序建設(shè)山西、河南煤化工基地，湖北磷化工基地。加強(qiáng)煤炭、鈾礦、鐵礦、錳礦、有色金屬等重要礦產(chǎn)勘查力度。
?。ㄈ┈F(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)
貫徹實(shí)施國家汽車、裝備制造、船舶、紡織、電子信息、輕工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。繼續(xù)對中部地區(qū)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款實(shí)施貸款貼息。繼續(xù)支持中部地區(qū)具備條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)開發(fā)區(qū)。
加快建設(shè)長株潭、武漢清潔高效及新能源發(fā)電設(shè)備制造基地，許昌電力控制保護(hù)設(shè)備制造基地，平頂山、長沙、宜昌高壓開關(guān)設(shè)備制造基地，蕪湖節(jié)能設(shè)備制造基地。推動(dòng)?xùn)|風(fēng)、奇瑞等重點(diǎn)汽車企業(yè)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品，建設(shè)若干汽車和零部件生產(chǎn)基地。建設(shè)株洲、大同、湘潭等軌道交通設(shè)備制造基地。建設(shè)一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家工程（技術(shù)）研究中心和國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心。建設(shè)在國內(nèi)有影響的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，壯大新能源和新材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)南昌、長沙民用航空配套產(chǎn)業(yè)基地。
?。ㄋ模┚C合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)
實(shí)施鐵路、公路、水運(yùn)、民航等交通專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)中部六省編制“十二五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)城市綜合交通體系規(guī)劃編制與實(shí)施。研究制定促進(jìn)中部地區(qū)物流業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的政策。
建設(shè)鄭州、武漢等全國性交通樞紐城市。加快京滬高鐵和京廣、徐蘭、杭昆、石濟(jì)等客運(yùn)專線建設(shè)，新建合肥至福州、九江至景德鎮(zhèn)至衢州、阜陽至六安、荊州至岳陽、贛州至韶關(guān)、衡陽至井岡山、懷化至邵陽至衡陽鐵路、運(yùn)城至三門峽等地區(qū)開發(fā)性鐵路新線，強(qiáng)化晉煤東運(yùn)、南運(yùn)通道建設(shè)，實(shí)施大秦鐵路4億噸集疏運(yùn)工程、朔黃鐵路2億噸擴(kuò)能配套改造工程，建設(shè)山西中南部鐵路通道。建設(shè)武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群等軌道交通系統(tǒng)。建設(shè)湖南汝城至道縣、吉首至通道、澧縣至藍(lán)山、岳陽至常德、界化壟至茶陵，江西鷹潭至瑞金、瑞金至尋烏、龍南里仁至楊村，湖北麻城至武漢、宜昌至巴東，山西長治至吉縣、靈丘至平魯?shù)雀咚俟罚訌?qiáng)國道改造和干線公路省際斷頭路建設(shè)。實(shí)施南昌、長沙、張家界等機(jī)場改擴(kuò)建工程，合肥機(jī)場遷建工程和呂梁、九華山、神農(nóng)架、宜春等機(jī)場新建工程，研究論證武當(dāng)山機(jī)場建設(shè)問題。加快長江干線航道、主要支流航道、主要港口建設(shè)和淮河流域綜合治理，實(shí)施湘江長沙航電樞紐工程，建設(shè)蕪申運(yùn)河。建設(shè)河南平頂山、江西麻丘和湖北應(yīng)城地下儲(chǔ)氣庫和山西端氏－河南博愛、端氏－沁水、端氏－侯馬等煤層氣管道。
?。ㄎ澹┲攸c(diǎn)地區(qū)發(fā)展
落實(shí)武漢城市圈、長株潭城市群“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案和相關(guān)規(guī)劃。實(shí)施江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、安徽皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃。抓緊研究中原城市群發(fā)展有關(guān)問題。指導(dǎo)編制湖北長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。研究調(diào)整完善中部地區(qū)“兩個(gè)比照”政策的意見，進(jìn)一步完善促進(jìn)中部地區(qū)崛起的政策體系。落實(shí)促進(jìn)中部地區(qū)城市群健康發(fā)展的意見，研究制定加快中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見。
加快構(gòu)建沿長江經(jīng)濟(jì)帶、沿隴海經(jīng)濟(jì)帶、沿京廣經(jīng)濟(jì)帶和沿京九經(jīng)濟(jì)帶，大力發(fā)展武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶、環(huán)鄱陽湖城市群、太原城市圈。支持中部地區(qū)老工業(yè)基地全面振興。建立資源型城市可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金，支持資源型城市培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。加大對資源枯竭型城市歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理的支持，促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境明顯改善。穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的支持力度。繼續(xù)推進(jìn)科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施以工代賑和易地扶貧搬遷工程。高起點(diǎn)建設(shè)一批精品旅游區(qū)。
?。┵Y源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)
研究制定對丹江口庫區(qū)及上游等重要生態(tài)功能區(qū)和江河源頭地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼?。編制湘江、漢江、鄱陽湖等重點(diǎn)流域污染防治規(guī)劃。編制丹江口庫區(qū)及上游經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。落實(shí)好鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃。
嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，積極推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)工程。開展中低品位、共伴生礦產(chǎn)及尾礦資源的綜合利用示范。加快城市供水管網(wǎng)改造，推廣污水處理回用。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在更大范圍內(nèi)發(fā)展。實(shí)施三峽庫區(qū)、黃土高原區(qū)、武陵山區(qū)、丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的水土保持工程。加強(qiáng)晉西及晉西北、豫西、桐柏山區(qū)、大別山區(qū)、皖南山區(qū)、伏牛山區(qū)、贛南山區(qū)、井岡山區(qū)、太行山區(qū)和湘西等地區(qū)小流域綜合治理。落實(shí)相應(yīng)的支持政策，推進(jìn)大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程建設(shè)。加強(qiáng)防護(hù)林體系建設(shè)，開展石漠化綜合治理、崩崗綜合治理。加強(qiáng)鄱陽湖、洞庭湖、洪湖等重點(diǎn)濕地恢復(fù)與保護(hù)。加強(qiáng)淮河、海河、巢湖、三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等重點(diǎn)流域水污染防治。建立武漢城市圈和長株潭城市群的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。做好長江中下游、黃河中下游、淮河、洞庭湖、鄱陽湖、巢湖等大江大河大湖綜合治理，完善長江、黃河、淮河流域自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系。繼續(xù)實(shí)施長江、黃河、淮河干流及重要支流堤防加固和河道治理。開展淮河下游洪水出路及重點(diǎn)平原洼地治理等重點(diǎn)工程建設(shè)。加強(qiáng)長江、淮河流域蓄滯洪區(qū)建設(shè)，實(shí)施長江城陵磯附近100億立方米蓄滯洪區(qū)和淮河行蓄洪區(qū)安全建設(shè)工程。加快中小河流治理及山洪災(zāi)害防治，加強(qiáng)重點(diǎn)城市和地區(qū)的防洪工程建設(shè)。加快南水北調(diào)工程建設(shè)。
?。ㄆ撸┥鐣?huì)事業(yè)發(fā)展
落實(shí)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)。加快普及高中階段教育。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。推進(jìn)中部地區(qū)重點(diǎn)學(xué)科和高水平大學(xué)建設(shè)。加強(qiáng)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)地市級(jí)圖書館、文化館和社區(qū)文化中心及村文化室建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、廣播電視村村通工程和農(nóng)家書屋工程。繼續(xù)加強(qiáng)對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、國家文化和自然遺產(chǎn)地等重要文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年試點(diǎn)方案，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和計(jì)劃生育家庭特別扶助等政策。實(shí)施“陽光工程”等就業(yè)推進(jìn)工程。發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房和公共租賃住房，積極推進(jìn)城市和國有工礦等各類棚戶區(qū)改造。
?。ò耍w制改革和對外開放
落實(shí)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見。繼續(xù)利用外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)政策支持中部地區(qū)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展。落實(shí)支持中部地區(qū)培育股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和鼓勵(lì)有條件地區(qū)建立中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸺皡^(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策。適時(shí)補(bǔ)充修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》。制定和落實(shí)金融支持中部地區(qū)發(fā)展的政策。
推進(jìn)行政管理體制改革。深化大中型國有企業(yè)改革，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快公共財(cái)政體系建設(shè)。推進(jìn)山西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)中部地區(qū)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革工作。開展丹江口庫區(qū)生態(tài)保護(hù)綜合改革試驗(yàn)。鼓勵(lì)中部山區(qū)探索適合本地特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展新模式。增建中部地區(qū)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地，加快中部地區(qū)中國服務(wù)外包示范城市發(fā)展。支持辦好中部地區(qū)投資貿(mào)易博覽會(huì)、中國國際機(jī)電產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)和中部發(fā)展論壇。推動(dòng)泛長三角、泛珠三角產(chǎn)業(yè)分工與合作，提升中部地區(qū)與港澳臺(tái)地區(qū)合作層次，深化中部地區(qū)省際間合作，支持中部地區(qū)與西部毗鄰地區(qū)開展合作，指導(dǎo)晉陜豫黃河金三角地區(qū)編制區(qū)域合作規(guī)劃。加快皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。支持中部地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)地區(qū)。
五、保障措施
?。ㄒ唬┟鞔_工作責(zé)任。中部六省是實(shí)施《規(guī)劃》的責(zé)任主體，要制定具體實(shí)施方案，把任務(wù)逐級(jí)分解，強(qiáng)化《規(guī)劃》實(shí)施的考核體系和激勵(lì)機(jī)制。國務(wù)院有關(guān)部門要明確實(shí)施《規(guī)劃》的相關(guān)牽頭司局，落實(shí)相關(guān)政策措施，指導(dǎo)和幫助中部六省做好《規(guī)劃》實(shí)施工作。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)國務(wù)院有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)好規(guī)劃提出的各項(xiàng)政策措施。中部六省要通過行政首長聯(lián)席會(huì)議、政府工作協(xié)調(diào)小組等機(jī)制加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)與銜接。國務(wù)院有關(guān)部門和中部六省要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，建立重大專項(xiàng)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)的緊密合作機(jī)制，共同推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施。
?。ㄈ﹪?yán)格督促檢查。中部六省要定期對各市縣、省直有關(guān)部門實(shí)施《規(guī)劃》情況組織督查，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題，并于每年年底向我委和有關(guān)部門報(bào)送《規(guī)劃》實(shí)施情況，提出進(jìn)一步做好《規(guī)劃》實(shí)施的意見和建議。
?。ㄋ模?qiáng)化分析評估。我委會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院批復(fù)要求，跟蹤分析《規(guī)劃》落實(shí)情況，評估《規(guī)劃》實(shí)施效果，并依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、全國主體功能區(qū)規(guī)劃，適時(shí)對《規(guī)劃》進(jìn)行調(diào)整，落實(shí)好《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)。
來源：國家發(fā)展改革委
山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南省人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃的批復(fù)》（國函[2009]130號(hào)）精神，為全面貫徹實(shí)施《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，我委會(huì)同有關(guān)部門研究制定了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃實(shí)施意見》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請根據(jù)部門職責(zé)分工，積極落實(shí)實(shí)施意見中明確的各項(xiàng)任務(wù)要求，努力推動(dòng)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
附件：促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃實(shí)施意見
國家發(fā)展改革委
二〇一〇年八月十二日
附件：
促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃實(shí)施意見
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃的批復(fù)》（國函[2009]130號(hào)），為全面貫徹實(shí)施《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），制定本實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《規(guī)劃》的重大意義
《規(guī)劃》是國家從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，出臺(tái)的又一重大區(qū)域性規(guī)劃，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。貫徹實(shí)施《規(guī)劃》，對于深入落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》（中發(fā)[2006]10號(hào)，簡稱中央10號(hào)文件）精神，加快中部地區(qū)“三個(gè)基地、一個(gè)樞紐”建設(shè)，有效解決制約中部地區(qū)發(fā)展的突出矛盾和問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出實(shí)質(zhì)性步伐，實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。中部六省人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)性、責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效，全面落實(shí)《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。
二、總體要求
（一）全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。中部六省人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《規(guī)劃》，深刻領(lǐng)會(huì)《規(guī)劃》主要內(nèi)容，按照《規(guī)劃》確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)。要結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，從解決當(dāng)前最緊迫、最突出、最重大的問題入手，采取有力措施，集中力量率先突破，帶動(dòng)《規(guī)劃》全面實(shí)施。
?。ǘ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推動(dòng)。中部六省人民政府要加強(qiáng)對《規(guī)劃》實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)，明確專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推動(dòng)和督促《規(guī)劃》落實(shí)。要抓緊研究制定《規(guī)劃》實(shí)施意見和具體工作方案，深化細(xì)化各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)并逐級(jí)分解。要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，組織制定重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。各省要在2010年12月底前完成《規(guī)劃》實(shí)施的具體工作方案，開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制工作，報(bào)我委和國務(wù)院有關(guān)部門備案。
?。ㄈ?qiáng)化指導(dǎo)，狠抓落實(shí)。國務(wù)院有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央10號(hào)文件精神，按照《規(guī)劃》確定的總體目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，制定落實(shí)《規(guī)劃》的具體意見，組織編制相關(guān)規(guī)劃，指導(dǎo)地方搞好有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制、政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面的工作。各有關(guān)部門要在2010年12月底前將落實(shí)《規(guī)劃》的具體意見報(bào)我委備案。
三、明確工作目標(biāo)和進(jìn)度
?。ㄒ唬┝炕繕?biāo)，落實(shí)工作進(jìn)度?！兑?guī)劃》明確了2015年中部地區(qū)崛起的12項(xiàng)主要量化目標(biāo)和一系列定性的任務(wù)要求，并提出了2020年促進(jìn)中部地區(qū)崛起的總體目標(biāo)。中部六省要在實(shí)施方案中，對量化指標(biāo)進(jìn)行分年度、分地區(qū)細(xì)分，對有定性要求的工作任務(wù)，要轉(zhuǎn)化為具體或量化要求，確保各項(xiàng)工作按期完成。確實(shí)難以量化的目標(biāo)和任務(wù)，要明確工作要求。國務(wù)院有關(guān)部門要定期督促檢查目標(biāo)落實(shí)情況。
?。ǘ┛傮w進(jìn)度要求。按照《規(guī)劃》實(shí)施的總體目標(biāo)，主要指標(biāo)的進(jìn)度要求如下：
一年開好局。2010年是《規(guī)劃》實(shí)施的開局之年，要把落實(shí)黨中央、國務(wù)院的重大部署，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為首要任務(wù)，全面推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施。中部六省要加快建立保障規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制，制定完成規(guī)劃實(shí)施方案，開展編制重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃，組織實(shí)施好重大項(xiàng)目，力爭在短時(shí)間內(nèi)取得成效。國務(wù)院有關(guān)部門要加大對中部地區(qū)的支持力度，制定具體實(shí)施意見，研究出臺(tái)相關(guān)政策措施。
五年大發(fā)展。2015年，《規(guī)劃》實(shí)施要取得重大成果，實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的主要目標(biāo)，即人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到36000元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到24000元和8200元，耕地保有量不低于《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006－2020）》下達(dá)的指標(biāo)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值新增建設(shè)用地消耗量持續(xù)下降，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和萬元工業(yè)增加值用水量分別累計(jì)下降25%和30%，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到80%，森林覆蓋率提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率接近100%。
十年新跨越。2020年，中部地區(qū)要全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、體制機(jī)制更加完善、區(qū)域內(nèi)部發(fā)展更加協(xié)調(diào)、與東西部合作更加緊密、人與自然和諧發(fā)展、基本公共服務(wù)趨于均等化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成、支撐全國發(fā)展的重要人口和產(chǎn)業(yè)承載地區(qū)，全面完成《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
四、全面落實(shí)八大重點(diǎn)任務(wù)
《規(guī)劃》提出了促進(jìn)中部地區(qū)崛起的八大任務(wù)。中部六省和國務(wù)院有關(guān)部門要著重從落實(shí)相關(guān)政策、組織實(shí)施相關(guān)規(guī)劃、推進(jìn)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)入手，狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
?。ㄒ唬┘Z食生產(chǎn)基地建設(shè)
抓緊落實(shí)《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009－2020年）》，編制省級(jí)實(shí)施方案。認(rèn)真落實(shí)對中部糧食主產(chǎn)區(qū)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，繼續(xù)實(shí)施對糧食主產(chǎn)區(qū)重要糧食品種最低收購價(jià)政策，增加對產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)步發(fā)展的政策，加大中央財(cái)政對中部地區(qū)保費(fèi)補(bǔ)貼力度。在堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”力度不減的前提下，支持縣市級(jí)農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行。落實(shí)鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作的政策。落實(shí)取消病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造等農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目縣及縣以下資金配套的政策。落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地開發(fā)整理等專項(xiàng)資金向產(chǎn)糧大縣傾斜的政策。研究制定扶持中部地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)加快發(fā)展的政策措施。
加強(qiáng)以小型農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程。建設(shè)一批糧食儲(chǔ)備和中轉(zhuǎn)物流設(shè)施，實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)。加強(qiáng)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）和良種繁育體系建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利、農(nóng)村公路、農(nóng)村電網(wǎng)和規(guī)?；B(yǎng)殖場大中型沼氣等工程。繼續(xù)實(shí)施小水電代燃料建設(shè)，推進(jìn)無電地區(qū)電力建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地整治。繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，新建、改造農(nóng)家店和農(nóng)村商品配送中心。
?。ǘ┠茉丛牧匣亟ㄔO(shè)
落實(shí)國家鋼鐵、石化、有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)方案。落實(shí)完善鼓勵(lì)煤層氣開發(fā)利用的政策。
建設(shè)山西晉北、晉東、晉中，安徽兩淮，河南大型和特大型煤炭基地。做好江西、湖北、湖南中、小礦井整合和改造工作。實(shí)施山西沁水盆地，河南鄭州、焦作、鶴壁，安徽兩淮煤層氣開發(fā)利用示范工程和淮南高瓦斯高地溫高地壓煤層群瓦斯綜合治理與利用示范工程。加快國家級(jí)和區(qū)域級(jí)大型火電基地建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)湖南桃花江、湖北大畈、江西彭澤內(nèi)陸核電廠建設(shè)。推動(dòng)武鋼、馬鋼、太鋼、江西銅業(yè)、銅陵有色等大型企業(yè)技術(shù)改造和跨區(qū)域聯(lián)合重組。加強(qiáng)洛陽、武漢、長嶺、安慶、九江等大中型石化化工企業(yè)技術(shù)改造和改擴(kuò)建，重點(diǎn)推進(jìn)武漢80萬噸乙烯、洛陽68萬噸對二甲苯和100萬噸精對苯二甲酸、長嶺30萬噸SBS擴(kuò)建等工程建設(shè)。有序建設(shè)山西、河南煤化工基地，湖北磷化工基地。加強(qiáng)煤炭、鈾礦、鐵礦、錳礦、有色金屬等重要礦產(chǎn)勘查力度。
?。ㄈ┈F(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)
貫徹實(shí)施國家汽車、裝備制造、船舶、紡織、電子信息、輕工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。繼續(xù)對中部地區(qū)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款實(shí)施貸款貼息。繼續(xù)支持中部地區(qū)具備條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)開發(fā)區(qū)。
加快建設(shè)長株潭、武漢清潔高效及新能源發(fā)電設(shè)備制造基地，許昌電力控制保護(hù)設(shè)備制造基地，平頂山、長沙、宜昌高壓開關(guān)設(shè)備制造基地，蕪湖節(jié)能設(shè)備制造基地。推動(dòng)?xùn)|風(fēng)、奇瑞等重點(diǎn)汽車企業(yè)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品，建設(shè)若干汽車和零部件生產(chǎn)基地。建設(shè)株洲、大同、湘潭等軌道交通設(shè)備制造基地。建設(shè)一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家工程（技術(shù)）研究中心和國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心。建設(shè)在國內(nèi)有影響的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，壯大新能源和新材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)南昌、長沙民用航空配套產(chǎn)業(yè)基地。
?。ㄋ模┚C合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)
實(shí)施鐵路、公路、水運(yùn)、民航等交通專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)中部六省編制“十二五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)城市綜合交通體系規(guī)劃編制與實(shí)施。研究制定促進(jìn)中部地區(qū)物流業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的政策。
建設(shè)鄭州、武漢等全國性交通樞紐城市。加快京滬高鐵和京廣、徐蘭、杭昆、石濟(jì)等客運(yùn)專線建設(shè)，新建合肥至福州、九江至景德鎮(zhèn)至衢州、阜陽至六安、荊州至岳陽、贛州至韶關(guān)、衡陽至井岡山、懷化至邵陽至衡陽鐵路、運(yùn)城至三門峽等地區(qū)開發(fā)性鐵路新線，強(qiáng)化晉煤東運(yùn)、南運(yùn)通道建設(shè)，實(shí)施大秦鐵路4億噸集疏運(yùn)工程、朔黃鐵路2億噸擴(kuò)能配套改造工程，建設(shè)山西中南部鐵路通道。建設(shè)武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群等軌道交通系統(tǒng)。建設(shè)湖南汝城至道縣、吉首至通道、澧縣至藍(lán)山、岳陽至常德、界化壟至茶陵，江西鷹潭至瑞金、瑞金至尋烏、龍南里仁至楊村，湖北麻城至武漢、宜昌至巴東，山西長治至吉縣、靈丘至平魯?shù)雀咚俟罚訌?qiáng)國道改造和干線公路省際斷頭路建設(shè)。實(shí)施南昌、長沙、張家界等機(jī)場改擴(kuò)建工程，合肥機(jī)場遷建工程和呂梁、九華山、神農(nóng)架、宜春等機(jī)場新建工程，研究論證武當(dāng)山機(jī)場建設(shè)問題。加快長江干線航道、主要支流航道、主要港口建設(shè)和淮河流域綜合治理，實(shí)施湘江長沙航電樞紐工程，建設(shè)蕪申運(yùn)河。建設(shè)河南平頂山、江西麻丘和湖北應(yīng)城地下儲(chǔ)氣庫和山西端氏－河南博愛、端氏－沁水、端氏－侯馬等煤層氣管道。
?。ㄎ澹┲攸c(diǎn)地區(qū)發(fā)展
落實(shí)武漢城市圈、長株潭城市群“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案和相關(guān)規(guī)劃。實(shí)施江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、安徽皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃。抓緊研究中原城市群發(fā)展有關(guān)問題。指導(dǎo)編制湖北長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。研究調(diào)整完善中部地區(qū)“兩個(gè)比照”政策的意見，進(jìn)一步完善促進(jìn)中部地區(qū)崛起的政策體系。落實(shí)促進(jìn)中部地區(qū)城市群健康發(fā)展的意見，研究制定加快中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見。
加快構(gòu)建沿長江經(jīng)濟(jì)帶、沿隴海經(jīng)濟(jì)帶、沿京廣經(jīng)濟(jì)帶和沿京九經(jīng)濟(jì)帶，大力發(fā)展武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶、環(huán)鄱陽湖城市群、太原城市圈。支持中部地區(qū)老工業(yè)基地全面振興。建立資源型城市可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金，支持資源型城市培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。加大對資源枯竭型城市歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理的支持，促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境明顯改善。穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的支持力度。繼續(xù)推進(jìn)科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施以工代賑和易地扶貧搬遷工程。高起點(diǎn)建設(shè)一批精品旅游區(qū)。
?。┵Y源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)
研究制定對丹江口庫區(qū)及上游等重要生態(tài)功能區(qū)和江河源頭地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼?。編制湘江、漢江、鄱陽湖等重點(diǎn)流域污染防治規(guī)劃。編制丹江口庫區(qū)及上游經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。落實(shí)好鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃。
嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，積極推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)工程。開展中低品位、共伴生礦產(chǎn)及尾礦資源的綜合利用示范。加快城市供水管網(wǎng)改造，推廣污水處理回用。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在更大范圍內(nèi)發(fā)展。實(shí)施三峽庫區(qū)、黃土高原區(qū)、武陵山區(qū)、丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的水土保持工程。加強(qiáng)晉西及晉西北、豫西、桐柏山區(qū)、大別山區(qū)、皖南山區(qū)、伏牛山區(qū)、贛南山區(qū)、井岡山區(qū)、太行山區(qū)和湘西等地區(qū)小流域綜合治理。落實(shí)相應(yīng)的支持政策，推進(jìn)大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程建設(shè)。加強(qiáng)防護(hù)林體系建設(shè)，開展石漠化綜合治理、崩崗綜合治理。加強(qiáng)鄱陽湖、洞庭湖、洪湖等重點(diǎn)濕地恢復(fù)與保護(hù)。加強(qiáng)淮河、海河、巢湖、三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等重點(diǎn)流域水污染防治。建立武漢城市圈和長株潭城市群的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。做好長江中下游、黃河中下游、淮河、洞庭湖、鄱陽湖、巢湖等大江大河大湖綜合治理，完善長江、黃河、淮河流域自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系。繼續(xù)實(shí)施長江、黃河、淮河干流及重要支流堤防加固和河道治理。開展淮河下游洪水出路及重點(diǎn)平原洼地治理等重點(diǎn)工程建設(shè)。加強(qiáng)長江、淮河流域蓄滯洪區(qū)建設(shè)，實(shí)施長江城陵磯附近100億立方米蓄滯洪區(qū)和淮河行蓄洪區(qū)安全建設(shè)工程。加快中小河流治理及山洪災(zāi)害防治，加強(qiáng)重點(diǎn)城市和地區(qū)的防洪工程建設(shè)。加快南水北調(diào)工程建設(shè)。
?。ㄆ撸┥鐣?huì)事業(yè)發(fā)展
落實(shí)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)。加快普及高中階段教育。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。推進(jìn)中部地區(qū)重點(diǎn)學(xué)科和高水平大學(xué)建設(shè)。加強(qiáng)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)地市級(jí)圖書館、文化館和社區(qū)文化中心及村文化室建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、廣播電視村村通工程和農(nóng)家書屋工程。繼續(xù)加強(qiáng)對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、國家文化和自然遺產(chǎn)地等重要文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年試點(diǎn)方案，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和計(jì)劃生育家庭特別扶助等政策。實(shí)施“陽光工程”等就業(yè)推進(jìn)工程。發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房和公共租賃住房，積極推進(jìn)城市和國有工礦等各類棚戶區(qū)改造。
?。ò耍w制改革和對外開放
落實(shí)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見。繼續(xù)利用外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)政策支持中部地區(qū)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展。落實(shí)支持中部地區(qū)培育股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和鼓勵(lì)有條件地區(qū)建立中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸺皡^(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策。適時(shí)補(bǔ)充修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》。制定和落實(shí)金融支持中部地區(qū)發(fā)展的政策。
推進(jìn)行政管理體制改革。深化大中型國有企業(yè)改革，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快公共財(cái)政體系建設(shè)。推進(jìn)山西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)中部地區(qū)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革工作。開展丹江口庫區(qū)生態(tài)保護(hù)綜合改革試驗(yàn)。鼓勵(lì)中部山區(qū)探索適合本地特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展新模式。增建中部地區(qū)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地，加快中部地區(qū)中國服務(wù)外包示范城市發(fā)展。支持辦好中部地區(qū)投資貿(mào)易博覽會(huì)、中國國際機(jī)電產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)和中部發(fā)展論壇。推動(dòng)泛長三角、泛珠三角產(chǎn)業(yè)分工與合作，提升中部地區(qū)與港澳臺(tái)地區(qū)合作層次，深化中部地區(qū)省際間合作，支持中部地區(qū)與西部毗鄰地區(qū)開展合作，指導(dǎo)晉陜豫黃河金三角地區(qū)編制區(qū)域合作規(guī)劃。加快皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。支持中部地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)地區(qū)。
五、保障措施
?。ㄒ唬┟鞔_工作責(zé)任。中部六省是實(shí)施《規(guī)劃》的責(zé)任主體，要制定具體實(shí)施方案，把任務(wù)逐級(jí)分解，強(qiáng)化《規(guī)劃》實(shí)施的考核體系和激勵(lì)機(jī)制。國務(wù)院有關(guān)部門要明確實(shí)施《規(guī)劃》的相關(guān)牽頭司局，落實(shí)相關(guān)政策措施，指導(dǎo)和幫助中部六省做好《規(guī)劃》實(shí)施工作。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)國務(wù)院有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)好規(guī)劃提出的各項(xiàng)政策措施。中部六省要通過行政首長聯(lián)席會(huì)議、政府工作協(xié)調(diào)小組等機(jī)制加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)與銜接。國務(wù)院有關(guān)部門和中部六省要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，建立重大專項(xiàng)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)的緊密合作機(jī)制，共同推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施。
?。ㄈ﹪?yán)格督促檢查。中部六省要定期對各市縣、省直有關(guān)部門實(shí)施《規(guī)劃》情況組織督查，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題，并于每年年底向我委和有關(guān)部門報(bào)送《規(guī)劃》實(shí)施情況，提出進(jìn)一步做好《規(guī)劃》實(shí)施的意見和建議。
?。ㄋ模?qiáng)化分析評估。我委會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院批復(fù)要求，跟蹤分析《規(guī)劃》落實(shí)情況，評估《規(guī)劃》實(shí)施效果，并依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、全國主體功能區(qū)規(guī)劃，適時(shí)對《規(guī)劃》進(jìn)行調(diào)整，落實(shí)好《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)。
來源：國家發(fā)展改革委
