修改招標文件遭投訴
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發(fā)布日期：2010年08月30日
某大學欲采購１００臺電視機投入剛剛使用的新教學樓。為了豐富教師和同學們的課余生活，該大學在招標文件中要求每臺電視機都要具有卡拉Ｏｋ唱機功能。
招標公告發(fā)出后許多天，接受委托的采購代理機構都沒有收到足以公開招標的投標文件數(shù)量。眼看著２０天等標期一天天地過去，該大學負責這個采購項目的老李有些坐不住了。
了解情況刪減需求
一日，老李到采購代理機構處了解電視機采購項目的投標情況，偶遇一正在咨詢該項目的供應商代表。老李與其攀談起來，詢問供應商代表對該項目是否感興趣。“１００臺電視機不是小數(shù)目?！惫檀砗敛恢M言對參與投標的渴望，“但是要求所有的電視機都具有卡拉ＯＫ唱機功能，感覺不是太合理。因為這項功能與畫質、音響等技術不同，不屬于電視機的基本功能，而是商家為了增加賣點選配的娛樂功能?！?
供應商表示，當市場上某一個品牌對某一個賣點進行大力宣傳后，很少會有商家跟風，而是增加電視機的其他功能來尋找與眾不同的賣點。也就是說，該大學電視機采購項目招標文件中的這項要求并不具有普遍性，甚至在某種程度上還具有一定的排他性，造成了參與投標的供應商數(shù)量遲遲不能滿足公開招標的要求。
了解到問題所在，老李當即要求采購代理機構刪除招標文件中的相應條款，并電話通知所有已經購買了招標文件的供應商。幾天以后，購買招標文件的供應商數(shù)量果然明顯增加，待到開標當日，共有６家供應商參與了投標。
修改招標文件遭投訴
不久，評標結果出爐了，一款不具有卡拉ＯＫ唱機功能的電視機成了最后的贏家。當老李正準備與供應商簽訂合同時，麻煩也隨之到來－－電視機采購項目被投訴了。
原來，一未中標供應商認為，該大學刪除“電視機需具備卡拉ＯＫ唱機功能”這一條款已構成對招標文件的修改，且未按照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第二十七條的規(guī)定，將開標日順延１５天，對潛在投標人構成不公平待遇。
接到投訴，老李非常不理解，“我們是刪除了一項需求，而并非增加，這對供應商來說是好事，有何不公呢？”
最后，采購監(jiān)管部門的投訴處理結果是支持供應商的主張，責令電視機項目重新組織采購。
監(jiān)管人員指出，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第二十七條規(guī)定，“招標采購單位對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間十五日前，在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分?！?
監(jiān)管人員進一步解釋說，這種澄清和修改，無關乎對招標文件條款或刪或減。對于刪除“電視機需具備卡拉ＯＫ唱機功能”條款一事，該大學沒有發(fā)布公告，開標時間也不符合要求，那些起初礙于這一條款被迫放棄投標的供應商有可能不知情，有礙采購的公平和公開。
一席話讓老李心服口服。
來源：政府采購信息報
招標公告發(fā)出后許多天，接受委托的采購代理機構都沒有收到足以公開招標的投標文件數(shù)量。眼看著２０天等標期一天天地過去，該大學負責這個采購項目的老李有些坐不住了。
了解情況刪減需求
一日，老李到采購代理機構處了解電視機采購項目的投標情況，偶遇一正在咨詢該項目的供應商代表。老李與其攀談起來，詢問供應商代表對該項目是否感興趣。“１００臺電視機不是小數(shù)目?！惫檀砗敛恢M言對參與投標的渴望，“但是要求所有的電視機都具有卡拉ＯＫ唱機功能，感覺不是太合理。因為這項功能與畫質、音響等技術不同，不屬于電視機的基本功能，而是商家為了增加賣點選配的娛樂功能?！?
供應商表示，當市場上某一個品牌對某一個賣點進行大力宣傳后，很少會有商家跟風，而是增加電視機的其他功能來尋找與眾不同的賣點。也就是說，該大學電視機采購項目招標文件中的這項要求并不具有普遍性，甚至在某種程度上還具有一定的排他性，造成了參與投標的供應商數(shù)量遲遲不能滿足公開招標的要求。
了解到問題所在，老李當即要求采購代理機構刪除招標文件中的相應條款，并電話通知所有已經購買了招標文件的供應商。幾天以后，購買招標文件的供應商數(shù)量果然明顯增加，待到開標當日，共有６家供應商參與了投標。
修改招標文件遭投訴
不久，評標結果出爐了，一款不具有卡拉ＯＫ唱機功能的電視機成了最后的贏家。當老李正準備與供應商簽訂合同時，麻煩也隨之到來－－電視機采購項目被投訴了。
原來，一未中標供應商認為，該大學刪除“電視機需具備卡拉ＯＫ唱機功能”這一條款已構成對招標文件的修改，且未按照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第二十七條的規(guī)定，將開標日順延１５天，對潛在投標人構成不公平待遇。
接到投訴，老李非常不理解，“我們是刪除了一項需求，而并非增加，這對供應商來說是好事，有何不公呢？”
最后，采購監(jiān)管部門的投訴處理結果是支持供應商的主張，責令電視機項目重新組織采購。
監(jiān)管人員指出，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第二十七條規(guī)定，“招標采購單位對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間十五日前，在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分?！?
監(jiān)管人員進一步解釋說，這種澄清和修改，無關乎對招標文件條款或刪或減。對于刪除“電視機需具備卡拉ＯＫ唱機功能”條款一事，該大學沒有發(fā)布公告，開標時間也不符合要求，那些起初礙于這一條款被迫放棄投標的供應商有可能不知情，有礙采購的公平和公開。
一席話讓老李心服口服。
來源：政府采購信息報
