別拒絕供應(yīng)商開標(biāo)現(xiàn)場的質(zhì)疑
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發(fā)布日期：2010年09月01日
某省廣播電視局為轉(zhuǎn)播重大比賽欲采購5輛電視信號轉(zhuǎn)播車。按照該省集中采購目錄規(guī)定，此項(xiàng)目可實(shí)行部門集中采購，自行組織招投標(biāo)。
這是廣播電視局近年來預(yù)算金額最大的一個采購項(xiàng)目，因此吸引了省內(nèi)外供應(yīng)商前來購買招標(biāo)文件。廣播電視局提前做了大量工作，進(jìn)行周密準(zhǔn)備。
文件密封出現(xiàn)意外
上午九點(diǎn)整，電視信號轉(zhuǎn)播車項(xiàng)目準(zhǔn)時開標(biāo)?，F(xiàn)場共有5家供應(yīng)商準(zhǔn)時遞交了投標(biāo)文件，但是每家供應(yīng)商都派了4、5名代表來到開標(biāo)現(xiàn)場，使得本就不大的開標(biāo)室顯得喧鬧擁擠。開標(biāo)組織者一再維持現(xiàn)場秩序，但是供應(yīng)商代表們似乎是過于關(guān)心項(xiàng)目的進(jìn)展，現(xiàn)場始終無法完全安靜。
按照開標(biāo)程序，現(xiàn)場監(jiān)督人員與開標(biāo)組織人員開始一起檢查投標(biāo)文件的密封情況。前四家供應(yīng)商的招標(biāo)文件都無任何密封問題，可是當(dāng)檢查到第五個招標(biāo)文件時，一個U盤從密封得不太牢固的信封中滑落。原來，廣播電視局為了方便評審，特意在招標(biāo)文件中要求所有投標(biāo)供應(yīng)商需使用U盤提供電子版的開標(biāo)一覽表。
看到這種情況，檢查人員簡單商量后，認(rèn)為雖然U盤滑落但是其中內(nèi)容并沒有泄漏，因此并不能認(rèn)定該投標(biāo)文件的密封情況有問題。
供應(yīng)商對密封有異議
現(xiàn)場的所有投標(biāo)供應(yīng)商也都看到了這一情況。當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)檢查人員做出了忽略U盤滑落的決定后，供應(yīng)商B的一位代表現(xiàn)場提出了口頭質(zhì)疑。該供應(yīng)商的理由是，不管U盤的內(nèi)容是否泄漏，都不符合招標(biāo)文件中“U盤必須同招標(biāo)文件一同密封好且不得單獨(dú)上交”的規(guī)定。他認(rèn)為，提交此投標(biāo)文件的供應(yīng)商不符合招標(biāo)文件的密封要求，因此投標(biāo)無效。此一提議頓時引起了現(xiàn)場其他供應(yīng)商的附和。
看到這種情況，廣播電視局的招標(biāo)組織者十分反感。他們當(dāng)場斥責(zé)了供應(yīng)商B，認(rèn)為其質(zhì)疑不符合規(guī)定，并做出驅(qū)逐其所有代表的決定。供應(yīng)商B仍然不依不饒，他們當(dāng)即在開標(biāo)現(xiàn)場外寫了一封書面的質(zhì)疑書欲交給采購人，但是也被采購人拒收。
供應(yīng)商投訴獲成功
兩天之后，電視信號轉(zhuǎn)播車采購項(xiàng)目的中標(biāo)結(jié)果還未公布，廣播電視局就收到了由該省政府采購監(jiān)管部門轉(zhuǎn)發(fā)的來自于供應(yīng)商B的投訴書。廣播電視局雖然也對當(dāng)時的情景和自己做出決定的理由進(jìn)行了書面申明，但是仍然被判敗訴。
采購監(jiān)管部門的解釋是，法律有明確規(guī)定，無論是采購文件、采購過程，還是中標(biāo)、成交結(jié)果，只要供應(yīng)商認(rèn)為對其權(quán)益造成損害，都可以在其知道或者應(yīng)知之日起的七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。因此，供應(yīng)商在開標(biāo)現(xiàn)場提出書面質(zhì)疑，采購人應(yīng)該予以接受，而非如廣播電視局那樣當(dāng)場拒絕，但是答復(fù)質(zhì)疑時間可在收到質(zhì)疑書后的七個工作日內(nèi)。
來源：政府采購信息報
這是廣播電視局近年來預(yù)算金額最大的一個采購項(xiàng)目，因此吸引了省內(nèi)外供應(yīng)商前來購買招標(biāo)文件。廣播電視局提前做了大量工作，進(jìn)行周密準(zhǔn)備。
文件密封出現(xiàn)意外
上午九點(diǎn)整，電視信號轉(zhuǎn)播車項(xiàng)目準(zhǔn)時開標(biāo)?，F(xiàn)場共有5家供應(yīng)商準(zhǔn)時遞交了投標(biāo)文件，但是每家供應(yīng)商都派了4、5名代表來到開標(biāo)現(xiàn)場，使得本就不大的開標(biāo)室顯得喧鬧擁擠。開標(biāo)組織者一再維持現(xiàn)場秩序，但是供應(yīng)商代表們似乎是過于關(guān)心項(xiàng)目的進(jìn)展，現(xiàn)場始終無法完全安靜。
按照開標(biāo)程序，現(xiàn)場監(jiān)督人員與開標(biāo)組織人員開始一起檢查投標(biāo)文件的密封情況。前四家供應(yīng)商的招標(biāo)文件都無任何密封問題，可是當(dāng)檢查到第五個招標(biāo)文件時，一個U盤從密封得不太牢固的信封中滑落。原來，廣播電視局為了方便評審，特意在招標(biāo)文件中要求所有投標(biāo)供應(yīng)商需使用U盤提供電子版的開標(biāo)一覽表。
看到這種情況，檢查人員簡單商量后，認(rèn)為雖然U盤滑落但是其中內(nèi)容并沒有泄漏，因此并不能認(rèn)定該投標(biāo)文件的密封情況有問題。
供應(yīng)商對密封有異議
現(xiàn)場的所有投標(biāo)供應(yīng)商也都看到了這一情況。當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)檢查人員做出了忽略U盤滑落的決定后，供應(yīng)商B的一位代表現(xiàn)場提出了口頭質(zhì)疑。該供應(yīng)商的理由是，不管U盤的內(nèi)容是否泄漏，都不符合招標(biāo)文件中“U盤必須同招標(biāo)文件一同密封好且不得單獨(dú)上交”的規(guī)定。他認(rèn)為，提交此投標(biāo)文件的供應(yīng)商不符合招標(biāo)文件的密封要求，因此投標(biāo)無效。此一提議頓時引起了現(xiàn)場其他供應(yīng)商的附和。
看到這種情況，廣播電視局的招標(biāo)組織者十分反感。他們當(dāng)場斥責(zé)了供應(yīng)商B，認(rèn)為其質(zhì)疑不符合規(guī)定，并做出驅(qū)逐其所有代表的決定。供應(yīng)商B仍然不依不饒，他們當(dāng)即在開標(biāo)現(xiàn)場外寫了一封書面的質(zhì)疑書欲交給采購人，但是也被采購人拒收。
供應(yīng)商投訴獲成功
兩天之后，電視信號轉(zhuǎn)播車采購項(xiàng)目的中標(biāo)結(jié)果還未公布，廣播電視局就收到了由該省政府采購監(jiān)管部門轉(zhuǎn)發(fā)的來自于供應(yīng)商B的投訴書。廣播電視局雖然也對當(dāng)時的情景和自己做出決定的理由進(jìn)行了書面申明，但是仍然被判敗訴。
采購監(jiān)管部門的解釋是，法律有明確規(guī)定，無論是采購文件、采購過程，還是中標(biāo)、成交結(jié)果，只要供應(yīng)商認(rèn)為對其權(quán)益造成損害，都可以在其知道或者應(yīng)知之日起的七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。因此，供應(yīng)商在開標(biāo)現(xiàn)場提出書面質(zhì)疑，采購人應(yīng)該予以接受，而非如廣播電視局那樣當(dāng)場拒絕，但是答復(fù)質(zhì)疑時間可在收到質(zhì)疑書后的七個工作日內(nèi)。
來源：政府采購信息報
