加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地——從新一輪西部大開發(fā)新政策看四川發(fā)展機(jī)遇
http://www.scshapp.com
發(fā)布日期：2010年09月01日
項(xiàng)目名稱：
加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地——從新一輪西部大開發(fā)新政策看四川發(fā)展機(jī)遇
-
所屬地區(qū)：-
-
所屬行業(yè)：-
-
截止時(shí)間：2011-09-10
【十年成就】
●過去10年，全省GDP年均增速11.6%，經(jīng)濟(jì)總量由1999年的3649億元增至2009年的14151億元，全省GDP占全國的比重由0.15%增至4.22%
●三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1999年的25.4:37.0:37.6，調(diào)整為2009年的15.8:47.4:36.8，工業(yè)化率提高10個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率提高12個(gè)百分點(diǎn)
●2009年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13904元，過去10年年均增長9.8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4462元，年均增長9.2%；10年累計(jì)解決142.5萬絕對貧困人口的溫飽問題，改善提高了529.5萬低收入人口的生活質(zhì)量
【權(quán)威解讀】
含金量更高 支持力度更大
——專家眼里的新十年政策
與前十年相比，新一輪西部大開發(fā)在實(shí)施背景、外部環(huán)境、目標(biāo)定位、政策措施等方面都有較大變化，尤其是新增了不少高含金量的政策措施。
西部大開發(fā)新政策將給四川帶來何種影響和機(jī)遇？本報(bào)記者邀請省決策咨詢委員會委員漆先望進(jìn)行解讀——
記者：對于中央出臺的西部大開發(fā)新政策，您如何理解？
漆先望：中央明確提出“六個(gè)更加注重”的要求：更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升發(fā)展保障能力；更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)美好家園和國家生態(tài)安全屏障；更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，著力推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；更加注重社會事業(yè)發(fā)展，著力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和民生改善；更加注重優(yōu)化區(qū)域布局，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長極；更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，著力擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。
從“更加”二字可以清楚地看到，中央非常注重保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時(shí)進(jìn)一步加大對西部地區(qū)特殊政策支持力度，進(jìn)一步體現(xiàn)項(xiàng)目傾斜。
新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略形成了一整套支持政策體系，很多政策都有重大突破，比如資源稅改革由“從量征收改為從價(jià)征收”，中央安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目“取消西部地區(qū)縣及縣以下配套”，“開展農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)”，“建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”，等等。政策的針對性很強(qiáng)，對于解決特殊困難和瓶頸問題，將起到有力的引導(dǎo)、支撐和保障作用。
記者：這些政策將對四川發(fā)展產(chǎn)生什么重大影響？
漆先望：一是資源稅由“從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征”。這在一定程度上緩解了稅源與稅收嚴(yán)重背離的傳統(tǒng)格局，有利于增大對資源地的利益補(bǔ)償。
二是國家延續(xù)對西部企業(yè)的所得稅優(yōu)惠。對西部地區(qū)屬于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，減按15％稅率征收企業(yè)所得稅，以及對其他符合條件的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠，保持了良好的政策環(huán)境，顯著增強(qiáng)了四川承接省外和國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力。
三是國家加大對西部的投資力度。中央財(cái)政投資向西部地區(qū)的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域傾斜，同時(shí)提高國家有關(guān)部門專項(xiàng)資金投入西部的比重，這對縮小投資供需缺口，加快改善民生和夯實(shí)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，都具有重大推動作用。
記者：《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》提出，到2015年西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量比2008年翻一番，到2020年基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。對此如何理解？
漆先望：首先，確立這一目標(biāo)表明中央希望西部發(fā)展提速。通過實(shí)施新一輪西部大開發(fā)，迅速縮小發(fā)展差距，使西部與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。
其次，這一目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。我省“十一五”期間經(jīng)濟(jì)總量年均增長速度超過13%，已在整體上進(jìn)入工業(yè)化中期階段，今后十年有望繼續(xù)保持較高的增速。預(yù)計(jì)到2015年，我省的經(jīng)濟(jì)總量將在2008年基礎(chǔ)上翻1.2倍左右。按照2010年價(jià)格和匯率，到2012年我省人均生產(chǎn)總值有望接近4000美元，達(dá)到中上等收入地區(qū)的水平。到2020年有望超過9000美元，接近高收入地區(qū)的水平，屆時(shí)我省將基本建成西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，達(dá)到與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康的預(yù)期目標(biāo)。
記者：在新一輪西部大開發(fā)中，我省面臨哪些重大機(jī)遇？如何抓住這些機(jī)遇？
漆先望：首先，要抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革機(jī)遇，用好先行先試的改革試驗(yàn)權(quán)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，率先釋放巨大的增長潛力。
其次，要抓住新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，大力發(fā)展清潔能源、重大裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。
第三，要抓住打通國際開放通道的機(jī)遇，形成四川進(jìn)出東南亞、南亞和印度洋的對外開放捷徑，以大開放促大發(fā)展。
記者：在您看來，抓住新一輪西部大開發(fā)機(jī)遇，四川做好準(zhǔn)備了嗎？
漆先望：早在2007年，省委、省政府就確定了 “建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”的總體目標(biāo)，提出建設(shè)“一樞紐、三中心、四基地”。在新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，建設(shè)“綜合交通網(wǎng)絡(luò)”被放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位?！叭行摹薄ⅰ八幕亍苯ㄔO(shè)與國家提出的建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，以及建設(shè)國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的要求高度融合。省委、省政府的決策，完全符合國家推進(jìn)西部大開發(fā)的總體戰(zhàn)略意圖，四川已做好了抓住新一輪西部大開發(fā)機(jī)遇的充分準(zhǔn)備。
來源：四川在線-四川日報(bào)
●過去10年，全省GDP年均增速11.6%，經(jīng)濟(jì)總量由1999年的3649億元增至2009年的14151億元，全省GDP占全國的比重由0.15%增至4.22%
●三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1999年的25.4:37.0:37.6，調(diào)整為2009年的15.8:47.4:36.8，工業(yè)化率提高10個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率提高12個(gè)百分點(diǎn)
●2009年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13904元，過去10年年均增長9.8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4462元，年均增長9.2%；10年累計(jì)解決142.5萬絕對貧困人口的溫飽問題，改善提高了529.5萬低收入人口的生活質(zhì)量
【權(quán)威解讀】
含金量更高 支持力度更大
——專家眼里的新十年政策
與前十年相比，新一輪西部大開發(fā)在實(shí)施背景、外部環(huán)境、目標(biāo)定位、政策措施等方面都有較大變化，尤其是新增了不少高含金量的政策措施。
西部大開發(fā)新政策將給四川帶來何種影響和機(jī)遇？本報(bào)記者邀請省決策咨詢委員會委員漆先望進(jìn)行解讀——
記者：對于中央出臺的西部大開發(fā)新政策，您如何理解？
漆先望：中央明確提出“六個(gè)更加注重”的要求：更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升發(fā)展保障能力；更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)美好家園和國家生態(tài)安全屏障；更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，著力推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；更加注重社會事業(yè)發(fā)展，著力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和民生改善；更加注重優(yōu)化區(qū)域布局，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長極；更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，著力擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。
從“更加”二字可以清楚地看到，中央非常注重保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時(shí)進(jìn)一步加大對西部地區(qū)特殊政策支持力度，進(jìn)一步體現(xiàn)項(xiàng)目傾斜。
新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略形成了一整套支持政策體系，很多政策都有重大突破，比如資源稅改革由“從量征收改為從價(jià)征收”，中央安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目“取消西部地區(qū)縣及縣以下配套”，“開展農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)”，“建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”，等等。政策的針對性很強(qiáng)，對于解決特殊困難和瓶頸問題，將起到有力的引導(dǎo)、支撐和保障作用。
記者：這些政策將對四川發(fā)展產(chǎn)生什么重大影響？
漆先望：一是資源稅由“從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征”。這在一定程度上緩解了稅源與稅收嚴(yán)重背離的傳統(tǒng)格局，有利于增大對資源地的利益補(bǔ)償。
二是國家延續(xù)對西部企業(yè)的所得稅優(yōu)惠。對西部地區(qū)屬于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，減按15％稅率征收企業(yè)所得稅，以及對其他符合條件的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠，保持了良好的政策環(huán)境，顯著增強(qiáng)了四川承接省外和國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力。
三是國家加大對西部的投資力度。中央財(cái)政投資向西部地區(qū)的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域傾斜，同時(shí)提高國家有關(guān)部門專項(xiàng)資金投入西部的比重，這對縮小投資供需缺口，加快改善民生和夯實(shí)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，都具有重大推動作用。
記者：《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》提出，到2015年西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量比2008年翻一番，到2020年基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。對此如何理解？
漆先望：首先，確立這一目標(biāo)表明中央希望西部發(fā)展提速。通過實(shí)施新一輪西部大開發(fā)，迅速縮小發(fā)展差距，使西部與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。
其次，這一目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。我省“十一五”期間經(jīng)濟(jì)總量年均增長速度超過13%，已在整體上進(jìn)入工業(yè)化中期階段，今后十年有望繼續(xù)保持較高的增速。預(yù)計(jì)到2015年，我省的經(jīng)濟(jì)總量將在2008年基礎(chǔ)上翻1.2倍左右。按照2010年價(jià)格和匯率，到2012年我省人均生產(chǎn)總值有望接近4000美元，達(dá)到中上等收入地區(qū)的水平。到2020年有望超過9000美元，接近高收入地區(qū)的水平，屆時(shí)我省將基本建成西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，達(dá)到與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康的預(yù)期目標(biāo)。
記者：在新一輪西部大開發(fā)中，我省面臨哪些重大機(jī)遇？如何抓住這些機(jī)遇？
漆先望：首先，要抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革機(jī)遇，用好先行先試的改革試驗(yàn)權(quán)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，率先釋放巨大的增長潛力。
其次，要抓住新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，大力發(fā)展清潔能源、重大裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。
第三，要抓住打通國際開放通道的機(jī)遇，形成四川進(jìn)出東南亞、南亞和印度洋的對外開放捷徑，以大開放促大發(fā)展。
記者：在您看來，抓住新一輪西部大開發(fā)機(jī)遇，四川做好準(zhǔn)備了嗎？
漆先望：早在2007年，省委、省政府就確定了 “建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”的總體目標(biāo)，提出建設(shè)“一樞紐、三中心、四基地”。在新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，建設(shè)“綜合交通網(wǎng)絡(luò)”被放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位?！叭行摹薄ⅰ八幕亍苯ㄔO(shè)與國家提出的建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，以及建設(shè)國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的要求高度融合。省委、省政府的決策，完全符合國家推進(jìn)西部大開發(fā)的總體戰(zhàn)略意圖，四川已做好了抓住新一輪西部大開發(fā)機(jī)遇的充分準(zhǔn)備。
來源：四川在線-四川日報(bào)
