工業(yè)和信息化部關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊通信建設(shè)領(lǐng)域非法違法行為專項(xiàng)行動的通知
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發(fā)布日期：2010年09月07日
項(xiàng)目名稱：
工業(yè)和信息化部關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊通信建設(shè)領(lǐng)域非法違法行為專項(xiàng)行動的通知
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時間：2011-09-10
工信部通函[2010]391號
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團(tuán)公司、中國移動通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司：
根據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動的通知》（安委[2010]5號）的要求，部決定集中深入開展嚴(yán)厲打擊通信建設(shè)領(lǐng)域非法違法行為專項(xiàng)行動。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）精神，按照《國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動的通知》（安委[2010]5號）的要求，結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動，通過集中開展嚴(yán)厲打擊通信建設(shè)領(lǐng)域非法違法行為專項(xiàng)行動，切實(shí)解決影響通信建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的突出問題，強(qiáng)化各單位安全生產(chǎn)法制意識，嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員，堅(jiān)決遏制和有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
各單位要依照安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)，結(jié)合近年來通信建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的突出問題以及今年以來發(fā)生的通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故情況，重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊以下非法違法行為：
（一）建設(shè)工程項(xiàng)目未辦理法定建設(shè)手續(xù)，不履行建設(shè)管理程序，非法從事建設(shè)活動的；
（二）違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，不及時支付或扣減安全生產(chǎn)管理費(fèi)用，干涉施工單位正常項(xiàng)目管理的；
（四）瞞報(bào)事故、隱瞞事故真相，以及重點(diǎn)隱患隱瞞不報(bào)的；
?。ㄎ澹┕こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工等責(zé)任主體，對政府有關(guān)部門下達(dá)的安全生產(chǎn)隱患整改通知，不履行相關(guān)職責(zé)，不按規(guī)定期限予以整改的；
?。┦┕て髽I(yè)超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)代管、掛靠的；無安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行施工活動的；
?。ㄆ撸┦┕て髽I(yè)無相應(yīng)資質(zhì)證書，非法從事建設(shè)活動的；
?。ò耍┦┕て髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無相應(yīng)資格證或無證上崗的；
?。ň牛┦┕挝贿`反操作規(guī)范，未按照《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范》要求操作，未對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，造成較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的。
三、時間要求
從8月初至10月31日，集中3個月的時間集中開展嚴(yán)厲打擊通信建設(shè)領(lǐng)域非法違法行為專項(xiàng)行動。
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（簡稱“各管局”）于11月5日前將本地區(qū)開展專項(xiàng)行動的工作總結(jié)（包括查處非法違法行為的類別、數(shù)量、處理情況等）報(bào)部（通信發(fā)展司）。各電信運(yùn)營企業(yè)總部將總部開展專項(xiàng)行動工作總結(jié)于11月5日前報(bào)部（通信發(fā)展司）。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各單位要充分認(rèn)識開展專項(xiàng)行動的重要性和緊迫性，切實(shí)把嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為作為全面加強(qiáng)通信建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的有力措施。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)行動落實(shí)到位。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)。專項(xiàng)行動要與國務(wù)院相關(guān)部署（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)[2010]15號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”的通知》（國辦發(fā)[2009]32號））及地方政府有關(guān)要求有機(jī)結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧、相互銜接、全面推進(jìn)，建立長效機(jī)制。
?。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，注重實(shí)效。要嚴(yán)厲查處容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故、對社會公共利益造成重大損害的非法違法行為，加強(qiáng)對涉及通信鐵塔、桿路及管道施工等危險(xiǎn)性較大工程的非法違法行為的查處。
?。ㄋ模┩晟浦贫?，鞏固成果。各單位要通過專項(xiàng)行動，不斷完善健全相關(guān)管理制度，要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進(jìn)，把屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)結(jié)合起來，全面深入推進(jìn)，務(wù)求本次專項(xiàng)行動取得實(shí)效。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)溝通、強(qiáng)化監(jiān)督。各管局要在地方政府部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，使各項(xiàng)措施落到實(shí)處，部將適時組織監(jiān)督檢查。
二〇一〇年八月十八日
來源：工業(yè)和信息化部
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團(tuán)公司、中國移動通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司：
根據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動的通知》（安委[2010]5號）的要求，部決定集中深入開展嚴(yán)厲打擊通信建設(shè)領(lǐng)域非法違法行為專項(xiàng)行動。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）精神，按照《國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動的通知》（安委[2010]5號）的要求，結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動，通過集中開展嚴(yán)厲打擊通信建設(shè)領(lǐng)域非法違法行為專項(xiàng)行動，切實(shí)解決影響通信建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的突出問題，強(qiáng)化各單位安全生產(chǎn)法制意識，嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員，堅(jiān)決遏制和有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
各單位要依照安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)，結(jié)合近年來通信建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的突出問題以及今年以來發(fā)生的通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故情況，重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊以下非法違法行為：
（一）建設(shè)工程項(xiàng)目未辦理法定建設(shè)手續(xù)，不履行建設(shè)管理程序，非法從事建設(shè)活動的；
（二）違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，不及時支付或扣減安全生產(chǎn)管理費(fèi)用，干涉施工單位正常項(xiàng)目管理的；
（四）瞞報(bào)事故、隱瞞事故真相，以及重點(diǎn)隱患隱瞞不報(bào)的；
?。ㄎ澹┕こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工等責(zé)任主體，對政府有關(guān)部門下達(dá)的安全生產(chǎn)隱患整改通知，不履行相關(guān)職責(zé)，不按規(guī)定期限予以整改的；
?。┦┕て髽I(yè)超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)代管、掛靠的；無安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行施工活動的；
?。ㄆ撸┦┕て髽I(yè)無相應(yīng)資質(zhì)證書，非法從事建設(shè)活動的；
?。ò耍┦┕て髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無相應(yīng)資格證或無證上崗的；
?。ň牛┦┕挝贿`反操作規(guī)范，未按照《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范》要求操作，未對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，造成較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的。
三、時間要求
從8月初至10月31日，集中3個月的時間集中開展嚴(yán)厲打擊通信建設(shè)領(lǐng)域非法違法行為專項(xiàng)行動。
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（簡稱“各管局”）于11月5日前將本地區(qū)開展專項(xiàng)行動的工作總結(jié)（包括查處非法違法行為的類別、數(shù)量、處理情況等）報(bào)部（通信發(fā)展司）。各電信運(yùn)營企業(yè)總部將總部開展專項(xiàng)行動工作總結(jié)于11月5日前報(bào)部（通信發(fā)展司）。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各單位要充分認(rèn)識開展專項(xiàng)行動的重要性和緊迫性，切實(shí)把嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為作為全面加強(qiáng)通信建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的有力措施。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)行動落實(shí)到位。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)。專項(xiàng)行動要與國務(wù)院相關(guān)部署（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)[2010]15號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”的通知》（國辦發(fā)[2009]32號））及地方政府有關(guān)要求有機(jī)結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧、相互銜接、全面推進(jìn)，建立長效機(jī)制。
?。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，注重實(shí)效。要嚴(yán)厲查處容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故、對社會公共利益造成重大損害的非法違法行為，加強(qiáng)對涉及通信鐵塔、桿路及管道施工等危險(xiǎn)性較大工程的非法違法行為的查處。
?。ㄋ模┩晟浦贫?，鞏固成果。各單位要通過專項(xiàng)行動，不斷完善健全相關(guān)管理制度，要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進(jìn)，把屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)結(jié)合起來，全面深入推進(jìn)，務(wù)求本次專項(xiàng)行動取得實(shí)效。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)溝通、強(qiáng)化監(jiān)督。各管局要在地方政府部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，使各項(xiàng)措施落到實(shí)處，部將適時組織監(jiān)督檢查。
二〇一〇年八月十八日
來源：工業(yè)和信息化部
