“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”的誤導(dǎo)性
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發(fā)布日期：2010年09月08日
“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”偏離了《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定
《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定了確定中標(biāo)人的兩種思路——兩種評標(biāo)方法。其中的第二種評標(biāo)思路——評標(biāo)方法為：“能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外?！?
七部委令2001年12號《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》將上述評標(biāo)方法命名為“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”。
值得注意的是，《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的是，“經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低”，而不是“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價”。從字面上看，兩者的區(qū)別是：“最低”兩字的位置不同，后者將“最低”兩字移到了“投標(biāo)價格”之前。正是這樣的移動，使得《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》偏離了《招標(biāo)投標(biāo)法》的本意。
眾所周知，在漢語中，表達詞與詞之間關(guān)系的主要方式是詞序。當(dāng)若干個形容詞去修飾一個名詞時，與被修飾的名詞靠得越近的形容詞，與名詞的關(guān)系越密切?！?
我們不難看到，《招標(biāo)投標(biāo)法》要求對所有合格的投標(biāo)進行價格評審，再在“經(jīng)評審的投標(biāo)價格”中確定最低者為中標(biāo)人；七部委《12號令》則規(guī)定，僅對最低投標(biāo)價進行評審?？梢姡瑑烧叩囊?guī)定是完全不同的。
實際上，《招標(biāo)投標(biāo)法》中的“經(jīng)評審的投標(biāo)價格”，就是“評標(biāo)價”?！敖?jīng)評審的投標(biāo)價格最低”就是“評標(biāo)價最低”。所以，稱謂“最低評標(biāo)價法”不但完全忠實于《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，而且十分簡練。
“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”的誤導(dǎo)性
“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離了《招標(biāo)投標(biāo)法》的“經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低”的規(guī)定，誤導(dǎo)了招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)和各級招投標(biāo)監(jiān)管部門。這種誤導(dǎo)作用的表現(xiàn)如下：
一是評標(biāo)委員會僅對最低投標(biāo)價的投標(biāo)進行評審。在評標(biāo)時，往往僅對“最低投標(biāo)價”的投標(biāo)進行評審，其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件翻都不翻一下。實際上，就是最低投標(biāo)價中標(biāo)。
二是投標(biāo)人“低價搶標(biāo)”屢見不鮮。當(dāng)評標(biāo)采用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”時，投標(biāo)人明白，如果投標(biāo)價格不是最低的，其他方面再好也沒用。于是，“低價搶標(biāo)”屢見不鮮。有些投標(biāo)人抱著“先把項目拿下來再說”的態(tài)度。那些信譽好、管理規(guī)范、施工質(zhì)量好的大型施工企業(yè)往往放棄投標(biāo)，那些產(chǎn)品質(zhì)量好的設(shè)備制造商也往往難以中標(biāo)。
三是類似的評標(biāo)方法層出不窮。在“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”的誤導(dǎo)下，各地各部門衍生了許多類似的評標(biāo)方法。例如，合理最低投標(biāo)價法、有效合理最低投標(biāo)價法、合理低價法、經(jīng)評審的合理最低投標(biāo)價法等等。
如上所述，讓“經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低”的投標(biāo)人中標(biāo)，完全不同于讓“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價”的投標(biāo)人中標(biāo)。這不是在“繞口令”！這是一個原則問題，一個是否回歸《招標(biāo)投標(biāo)法》的問題。（文/錢忠寶）
來源：建筑時報
《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定了確定中標(biāo)人的兩種思路——兩種評標(biāo)方法。其中的第二種評標(biāo)思路——評標(biāo)方法為：“能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外?！?
七部委令2001年12號《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》將上述評標(biāo)方法命名為“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”。
值得注意的是，《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的是，“經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低”，而不是“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價”。從字面上看，兩者的區(qū)別是：“最低”兩字的位置不同，后者將“最低”兩字移到了“投標(biāo)價格”之前。正是這樣的移動，使得《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》偏離了《招標(biāo)投標(biāo)法》的本意。
眾所周知，在漢語中，表達詞與詞之間關(guān)系的主要方式是詞序。當(dāng)若干個形容詞去修飾一個名詞時，與被修飾的名詞靠得越近的形容詞，與名詞的關(guān)系越密切?！?
我們不難看到，《招標(biāo)投標(biāo)法》要求對所有合格的投標(biāo)進行價格評審，再在“經(jīng)評審的投標(biāo)價格”中確定最低者為中標(biāo)人；七部委《12號令》則規(guī)定，僅對最低投標(biāo)價進行評審?？梢姡瑑烧叩囊?guī)定是完全不同的。
實際上，《招標(biāo)投標(biāo)法》中的“經(jīng)評審的投標(biāo)價格”，就是“評標(biāo)價”?！敖?jīng)評審的投標(biāo)價格最低”就是“評標(biāo)價最低”。所以，稱謂“最低評標(biāo)價法”不但完全忠實于《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，而且十分簡練。
“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”的誤導(dǎo)性
“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離了《招標(biāo)投標(biāo)法》的“經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低”的規(guī)定，誤導(dǎo)了招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)和各級招投標(biāo)監(jiān)管部門。這種誤導(dǎo)作用的表現(xiàn)如下：
一是評標(biāo)委員會僅對最低投標(biāo)價的投標(biāo)進行評審。在評標(biāo)時，往往僅對“最低投標(biāo)價”的投標(biāo)進行評審，其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件翻都不翻一下。實際上，就是最低投標(biāo)價中標(biāo)。
二是投標(biāo)人“低價搶標(biāo)”屢見不鮮。當(dāng)評標(biāo)采用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”時，投標(biāo)人明白，如果投標(biāo)價格不是最低的，其他方面再好也沒用。于是，“低價搶標(biāo)”屢見不鮮。有些投標(biāo)人抱著“先把項目拿下來再說”的態(tài)度。那些信譽好、管理規(guī)范、施工質(zhì)量好的大型施工企業(yè)往往放棄投標(biāo)，那些產(chǎn)品質(zhì)量好的設(shè)備制造商也往往難以中標(biāo)。
三是類似的評標(biāo)方法層出不窮。在“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”的誤導(dǎo)下，各地各部門衍生了許多類似的評標(biāo)方法。例如，合理最低投標(biāo)價法、有效合理最低投標(biāo)價法、合理低價法、經(jīng)評審的合理最低投標(biāo)價法等等。
如上所述，讓“經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低”的投標(biāo)人中標(biāo)，完全不同于讓“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價”的投標(biāo)人中標(biāo)。這不是在“繞口令”！這是一個原則問題，一個是否回歸《招標(biāo)投標(biāo)法》的問題。（文/錢忠寶）
來源：建筑時報
