電子郵件也是書面形式
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發(fā)布日期：2010年09月08日
近日，某市政府采購(gòu)中心代理了一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目。中標(biāo)結(jié)果發(fā)出后，在第七個(gè)工作日臨近中午的時(shí)候，仍然沒(méi)有供應(yīng)商提出質(zhì)疑。所有項(xiàng)目人員，都開始為這次采購(gòu)的順利完成而高興。然而，就在第二天剛上班的時(shí)候，該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人小王偶然在采購(gòu)中心的郵箱里發(fā)現(xiàn)了一封郵件。小王打開郵件，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容是一家未中標(biāo)供應(yīng)商對(duì)該項(xiàng)目提出的質(zhì)疑，而發(fā)信時(shí)間正好是第七個(gè)工作日的下午15：00整，可是小王明明記得前一天臨下班時(shí)，采購(gòu)中心電子郵箱里還沒(méi)有這封信。這個(gè)突如其來(lái)的變化，讓小王有點(diǎn)措手不及。原以為這個(gè)項(xiàng)目順利地完成了，沒(méi)想到，在最后的時(shí)刻，竟有一封質(zhì)疑的電子郵件發(fā)了過(guò)來(lái)。
正在該采購(gòu)中心的相關(guān)人員研究這封郵件內(nèi)容的時(shí)候，發(fā)出質(zhì)疑郵件的未中標(biāo)供應(yīng)商負(fù)責(zé)人帶著紙制的質(zhì)疑材料，來(lái)到了采購(gòu)中心。這位負(fù)責(zé)人表示，由于昨天正是質(zhì)疑的最后期限，如果不趕緊提出質(zhì)疑，那就沒(méi)有機(jī)會(huì)了。由于時(shí)間緊，只能采取電子郵件的形式。而對(duì)于小王關(guān)于電子郵件發(fā)出時(shí)間的懷疑，該負(fù)責(zé)人則說(shuō)：“可能是網(wǎng)絡(luò)不暢通，昨天發(fā)的，今天才到?！边@樣一來(lái)，采購(gòu)中心的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也只好認(rèn)定了該未中標(biāo)供應(yīng)商的質(zhì)疑有效，決定針對(duì)該供應(yīng)商的質(zhì)疑給出答復(fù)。
可是面對(duì)這位先用電子郵件爭(zhēng)取時(shí)間、再來(lái)當(dāng)面對(duì)質(zhì)的供應(yīng)商，采購(gòu)中心小王仍有不同的看法。根據(jù)《政府采購(gòu)法》第五十二條規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果是自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。而電子郵件可以算作是書面形式嗎？
對(duì)此，筆者認(rèn)為，在《政府采購(gòu)法》及其他相關(guān)的法律法規(guī)中，“書面形式”的要求并不少見。而根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第十一條，書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。目前隨著電子設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的發(fā)展，越來(lái)越多的人開始使用網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行辦公，而政府采購(gòu)工作也一直把電子化作為一個(gè)發(fā)展方向。所以，在政府采購(gòu)工作進(jìn)行的過(guò)程中，一定要注意“書面形式”的廣泛含義。不僅要充分利用技術(shù)革新帶來(lái)的好處，也要充分避免供應(yīng)商利用技術(shù)鉆空子，擾亂政府采購(gòu)工作。（錦凌）
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
正在該采購(gòu)中心的相關(guān)人員研究這封郵件內(nèi)容的時(shí)候，發(fā)出質(zhì)疑郵件的未中標(biāo)供應(yīng)商負(fù)責(zé)人帶著紙制的質(zhì)疑材料，來(lái)到了采購(gòu)中心。這位負(fù)責(zé)人表示，由于昨天正是質(zhì)疑的最后期限，如果不趕緊提出質(zhì)疑，那就沒(méi)有機(jī)會(huì)了。由于時(shí)間緊，只能采取電子郵件的形式。而對(duì)于小王關(guān)于電子郵件發(fā)出時(shí)間的懷疑，該負(fù)責(zé)人則說(shuō)：“可能是網(wǎng)絡(luò)不暢通，昨天發(fā)的，今天才到?！边@樣一來(lái)，采購(gòu)中心的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也只好認(rèn)定了該未中標(biāo)供應(yīng)商的質(zhì)疑有效，決定針對(duì)該供應(yīng)商的質(zhì)疑給出答復(fù)。
可是面對(duì)這位先用電子郵件爭(zhēng)取時(shí)間、再來(lái)當(dāng)面對(duì)質(zhì)的供應(yīng)商，采購(gòu)中心小王仍有不同的看法。根據(jù)《政府采購(gòu)法》第五十二條規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果是自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。而電子郵件可以算作是書面形式嗎？
對(duì)此，筆者認(rèn)為，在《政府采購(gòu)法》及其他相關(guān)的法律法規(guī)中，“書面形式”的要求并不少見。而根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第十一條，書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。目前隨著電子設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的發(fā)展，越來(lái)越多的人開始使用網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行辦公，而政府采購(gòu)工作也一直把電子化作為一個(gè)發(fā)展方向。所以，在政府采購(gòu)工作進(jìn)行的過(guò)程中，一定要注意“書面形式”的廣泛含義。不僅要充分利用技術(shù)革新帶來(lái)的好處，也要充分避免供應(yīng)商利用技術(shù)鉆空子，擾亂政府采購(gòu)工作。（錦凌）
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
