國務(wù)院確定七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè) 加大財稅等扶持
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發(fā)布日期：2010年09月09日
項目名稱：
國務(wù)院確定七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè) 加大財稅等扶持
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時間：2011-09-10
國務(wù)院確定七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)：設(shè)專項資金，加大財稅等扶持
七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：
節(jié)能環(huán)保
新一代信息技術(shù)
生物
高端裝備制造
新能源
新材料
新能源汽車
中國敲定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向——現(xiàn)階段選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產(chǎn)業(yè)，在重點領(lǐng)域集中力量，加快推進(jìn)。
昨日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。此次會議確定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向、主要任務(wù)和扶持政策。會議強(qiáng)調(diào)，要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)；要編制國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。
國務(wù)院政策研究室綜合司司長劉應(yīng)杰昨日接受早報記者采訪時表示，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，也是產(chǎn)業(yè)升級過程中進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃細(xì)則加緊制定
昨日的國務(wù)院常務(wù)會議指出，將引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持有條件的企業(yè)開展境外投資，積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開拓國際市場；并鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。
國務(wù)院常務(wù)會議還提出，將加大財稅金融等政策扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入；設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，建立穩(wěn)定的財政投入增長機(jī)制；制定完善促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策。
目前，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)并不成熟，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要高強(qiáng)度資金投入，這也被認(rèn)為是制約中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，編制國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，優(yōu)化區(qū)域布局，形成各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
對此，劉應(yīng)杰認(rèn)為，國家未來還會出臺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，框定總體發(fā)展目標(biāo)等；每個產(chǎn)業(yè)也會制定詳細(xì)的技術(shù)方向及規(guī)劃，明確具體投入，對重大項目的組織實施等進(jìn)行謀劃。據(jù)了解，其中，節(jié)能環(huán)保、生物等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃由國家發(fā)改委牽頭制定，而新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃則由工信部牽頭制定。此前的報道稱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)文件已經(jīng)基本完成。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有望于今年三季度末四季度初出臺，生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃也已經(jīng)制定完畢，等待相關(guān)部門的審批。
之前的9月5日，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所企業(yè)室主任張曉文在合肥參加2010中國企業(yè)500強(qiáng)發(fā)布會時向媒體透露，國家發(fā)改委關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定通知會在9月底出來，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃則要到年底出臺。
張曉文當(dāng)時在會上表示，國家發(fā)改委在年初成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體戰(zhàn)略思路研究的協(xié)調(diào)小組后，進(jìn)行了大范圍的調(diào)查，目前文件正在起草當(dāng)中，按照計劃要起草一個決定和一個規(guī)劃。
“市場需求起決定作用”
據(jù)稱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提出最早可追溯到2009年末，但當(dāng)時并未公布其產(chǎn)業(yè)名單。
正在制定中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將成為國家四萬億投資規(guī)劃和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺之后的又一項振興經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變增長方式的重大舉措。
不過，值得重視的是，工信部和中國社科院9月7日聯(lián)合發(fā)布的《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行2010年夏季報告》指出，要加強(qiáng)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資的統(tǒng)籌規(guī)劃，防止出現(xiàn)一哄而上的盲目投資，防止出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩。
國信證券宏觀分析師林松立則認(rèn)為，真正的新興產(chǎn)業(yè)需要很長久的時間扶持，比如美國對生物醫(yī)藥的支持。另外，市場需求將起到?jīng)Q定性作用，政府扶持或只是很小一方面。
“支持新興產(chǎn)業(yè)是為改變經(jīng)濟(jì)增長模式，卻不知最切中要害的改變是需要降低對制造業(yè)和基建行業(yè)的依賴，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)?！绷炙闪⒈硎?。
國家發(fā)改革委財政金融司司長徐林5月17日在“2010‘金融資’中國股權(quán)投資論壇”上表示，國家有可能推動私募股權(quán)投資基金（PE）進(jìn)入高風(fēng)險戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，并享受稅收優(yōu)惠政策，如減免所得稅等。
或走“趕超”路徑
昨日的國務(wù)院常務(wù)會議還強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理，實施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系，推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
會議同時指出，組織實施重大應(yīng)用示范工程，支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善市場準(zhǔn)入制度。
劉應(yīng)杰稱：“這些產(chǎn)業(yè)具備技術(shù)含量高的特點，因此自主創(chuàng)新是關(guān)鍵?！?
8月22日，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長楊玉英在中國社科院2010年《產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書》發(fā)布會上表示，該所對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了專題研究，并已形成初步成果。基本結(jié)論就是，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，可能會采取趕超的路徑，“中國很難像美國那樣，所有的創(chuàng)新方面做領(lǐng)頭羊，我們的研發(fā)投入不具備實力、制度安排也未達(dá)到，是一個趕超型的國家戰(zhàn)略。有的重要領(lǐng)域要加大力度自主創(chuàng)新，有的領(lǐng)域要向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，差距比較大的技術(shù)領(lǐng)域要試圖去追趕?！?nbsp;
來源：東方早報
七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：
節(jié)能環(huán)保
新一代信息技術(shù)
生物
高端裝備制造
新能源
新材料
新能源汽車
中國敲定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向——現(xiàn)階段選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產(chǎn)業(yè)，在重點領(lǐng)域集中力量，加快推進(jìn)。
昨日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。此次會議確定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向、主要任務(wù)和扶持政策。會議強(qiáng)調(diào)，要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)；要編制國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。
國務(wù)院政策研究室綜合司司長劉應(yīng)杰昨日接受早報記者采訪時表示，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，也是產(chǎn)業(yè)升級過程中進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃細(xì)則加緊制定
昨日的國務(wù)院常務(wù)會議指出，將引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持有條件的企業(yè)開展境外投資，積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開拓國際市場；并鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。
國務(wù)院常務(wù)會議還提出，將加大財稅金融等政策扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入；設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，建立穩(wěn)定的財政投入增長機(jī)制；制定完善促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策。
目前，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)并不成熟，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要高強(qiáng)度資金投入，這也被認(rèn)為是制約中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，編制國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，優(yōu)化區(qū)域布局，形成各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
對此，劉應(yīng)杰認(rèn)為，國家未來還會出臺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，框定總體發(fā)展目標(biāo)等；每個產(chǎn)業(yè)也會制定詳細(xì)的技術(shù)方向及規(guī)劃，明確具體投入，對重大項目的組織實施等進(jìn)行謀劃。據(jù)了解，其中，節(jié)能環(huán)保、生物等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃由國家發(fā)改委牽頭制定，而新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃則由工信部牽頭制定。此前的報道稱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)文件已經(jīng)基本完成。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有望于今年三季度末四季度初出臺，生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃也已經(jīng)制定完畢，等待相關(guān)部門的審批。
之前的9月5日，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所企業(yè)室主任張曉文在合肥參加2010中國企業(yè)500強(qiáng)發(fā)布會時向媒體透露，國家發(fā)改委關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定通知會在9月底出來，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃則要到年底出臺。
張曉文當(dāng)時在會上表示，國家發(fā)改委在年初成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體戰(zhàn)略思路研究的協(xié)調(diào)小組后，進(jìn)行了大范圍的調(diào)查，目前文件正在起草當(dāng)中，按照計劃要起草一個決定和一個規(guī)劃。
“市場需求起決定作用”
據(jù)稱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提出最早可追溯到2009年末，但當(dāng)時并未公布其產(chǎn)業(yè)名單。
正在制定中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將成為國家四萬億投資規(guī)劃和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺之后的又一項振興經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變增長方式的重大舉措。
不過，值得重視的是，工信部和中國社科院9月7日聯(lián)合發(fā)布的《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行2010年夏季報告》指出，要加強(qiáng)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資的統(tǒng)籌規(guī)劃，防止出現(xiàn)一哄而上的盲目投資，防止出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩。
國信證券宏觀分析師林松立則認(rèn)為，真正的新興產(chǎn)業(yè)需要很長久的時間扶持，比如美國對生物醫(yī)藥的支持。另外，市場需求將起到?jīng)Q定性作用，政府扶持或只是很小一方面。
“支持新興產(chǎn)業(yè)是為改變經(jīng)濟(jì)增長模式，卻不知最切中要害的改變是需要降低對制造業(yè)和基建行業(yè)的依賴，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)?！绷炙闪⒈硎?。
國家發(fā)改革委財政金融司司長徐林5月17日在“2010‘金融資’中國股權(quán)投資論壇”上表示，國家有可能推動私募股權(quán)投資基金（PE）進(jìn)入高風(fēng)險戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，并享受稅收優(yōu)惠政策，如減免所得稅等。
或走“趕超”路徑
昨日的國務(wù)院常務(wù)會議還強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理，實施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系，推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
會議同時指出，組織實施重大應(yīng)用示范工程，支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善市場準(zhǔn)入制度。
劉應(yīng)杰稱：“這些產(chǎn)業(yè)具備技術(shù)含量高的特點，因此自主創(chuàng)新是關(guān)鍵?！?
8月22日，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長楊玉英在中國社科院2010年《產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書》發(fā)布會上表示，該所對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了專題研究，并已形成初步成果。基本結(jié)論就是，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，可能會采取趕超的路徑，“中國很難像美國那樣，所有的創(chuàng)新方面做領(lǐng)頭羊，我們的研發(fā)投入不具備實力、制度安排也未達(dá)到，是一個趕超型的國家戰(zhàn)略。有的重要領(lǐng)域要加大力度自主創(chuàng)新，有的領(lǐng)域要向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，差距比較大的技術(shù)領(lǐng)域要試圖去追趕?！?nbsp;
來源：東方早報
