水利部辦公廳關(guān)于開(kāi)展擴(kuò)大內(nèi)需水利投資建設(shè)和水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理情況檢查的通知
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發(fā)布日期：2010年09月15日
項(xiàng)目名稱：
水利部辦公廳關(guān)于開(kāi)展擴(kuò)大內(nèi)需水利投資建設(shè)和水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理情況檢查的通知
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時(shí)間：2011-09-10
水明發(fā)[2010]35號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，長(zhǎng)江水利委員會(huì)（武漢）、黃河水利委員會(huì)（鄭州）、淮河水利委員會(huì)（安徽蚌埠）、海河水利委員會(huì)（天津）、珠江水利委員會(huì)（廣州）、松遼水利委員會(huì)（長(zhǎng)春）、太湖流域管理局（上海）、小浪底建管局（鄭州），澧水公司（自發(fā)）、各有關(guān)單位（自發(fā)）：
按照中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，我部確定于2010年9月至11月開(kāi)展擴(kuò)大內(nèi)需水利投資建設(shè)和水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理情況檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查目的
全面了解擴(kuò)大內(nèi)需水利投資建設(shè)情況和水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題、強(qiáng)化監(jiān)督、改進(jìn)工作，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需中央投資水利項(xiàng)目的順利完成，督促水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的深入開(kāi)展，確保工程安全、資金安全、干部安全。
二、檢查范圍
2008年至今年6月底前下達(dá)投資計(jì)劃的擴(kuò)大內(nèi)需中央投資水利項(xiàng)目，《水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作方案》（水建管[2009]571號(hào)）規(guī)定范圍內(nèi)的排查項(xiàng)目。
三、檢查內(nèi)容
?。ㄒ唬U(kuò)大內(nèi)需水利投資建設(shè)情況
1、檢查貫徹執(zhí)行中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的總體情況，重點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需中央投資水利項(xiàng)目投資安排、地方配套資金落實(shí)、建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目管理、資金管理、質(zhì)量安全、監(jiān)督檢查等情況。
2、檢查各級(jí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組等組織的檢查、稽察、調(diào)研發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況，發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的處理情況。
3、檢查擴(kuò)大內(nèi)需水利投資建設(shè)效果情況，包括拉動(dòng)當(dāng)?shù)赝顿Y增長(zhǎng)情況、對(duì)改善民生和調(diào)整結(jié)構(gòu)發(fā)揮的作用和效果、對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)揮的作用等。
4、總結(jié)本地區(qū)、本單位在中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)中的有效做法。
5、查找本地區(qū)、本單位在中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)中存在的問(wèn)題，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)政府投資水利項(xiàng)目監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)建議。
（二）治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作進(jìn)展情況
1、檢查排查和整改工作進(jìn)展情況，包括是否對(duì)新建項(xiàng)目進(jìn)行了滾動(dòng)摸排，做到應(yīng)查盡查；監(jiān)管部門(mén)履行職責(zé)情況，是否存在監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為等問(wèn)題；問(wèn)題整改是否按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類處理的要求落實(shí)整改責(zé)任、督促整改到位等。
2、檢查工程治理相關(guān)工作進(jìn)展情況，包括是否按照邊查、邊改、邊建的要求，推進(jìn)法規(guī)制度、市場(chǎng)機(jī)制、信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系等工程建設(shè)領(lǐng)域長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況。
3、檢查統(tǒng)計(jì)水利工程治理工作中查辦違紀(jì)違法案件情況，包括是否建立案件查處協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)案件是否查實(shí)查透，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任追究是否到位等。
4、總結(jié)水利工程治理中的有效做法和經(jīng)驗(yàn)、查找工作中存在的問(wèn)題，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)工作、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制提出意見(jiàn)和建議。
?。ㄈ┻x取典型項(xiàng)目進(jìn)行剖析檢查
1、前期申報(bào)審批情況。是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的審批、核準(zhǔn)、備案程序，是否嚴(yán)格履行可行性研究、初步設(shè)計(jì)等基本建設(shè)程序，審批手續(xù)是否完備齊全。
2、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況。是否按照要求的時(shí)限開(kāi)工，項(xiàng)目投資完成情況是否符合進(jìn)度要求。是否嚴(yán)格按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)實(shí)施。
3、資金管理使用情況。地方配套資金是否及時(shí)足額到位，中央投資資金是否?？顚Ｓ?，資金撥付和賬戶管理等方面的內(nèi)控機(jī)制是否健全，財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，財(cái)務(wù)支出是否依法合規(guī)。是否嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算，是否出現(xiàn)投資超概算或投資規(guī)模失控的現(xiàn)象。
4、項(xiàng)目建設(shè)管理情況。是否嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制的有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目法人組建是否規(guī)范，人員結(jié)構(gòu)是否合理，內(nèi)部制度是否完善，履行責(zé)任是否到位。是否嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制的有關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，是否都實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)；對(duì)應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)的，是否都實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)；招標(biāo)投標(biāo)的手續(xù)和有關(guān)材料是否完備齊全。是否健全并落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，項(xiàng)目建設(shè)中是否存在質(zhì)量和安全隱患，項(xiàng)目建設(shè)中是否發(fā)生過(guò)安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
5、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況。是否按期完工，是否嚴(yán)格履行竣工驗(yàn)收程序，能否按期投入使用。是否及時(shí)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告。項(xiàng)目單位檔案管理是否嚴(yán)格規(guī)范。
6、監(jiān)督整改和案件查辦情況。歷次稽察、審計(jì)、監(jiān)察、檢查等整改意見(jiàn)是否落實(shí)，有關(guān)投訴和舉報(bào)是否得到及時(shí)受理，違法違紀(jì)案件是否及時(shí)得到查處。
四、檢查方式和時(shí)間安排
?。ㄒ唬┳圆?
從9月上旬至9月底，部直屬單位、各省（區(qū)、市）水利（水務(wù)）廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需水利投資建設(shè)和水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理情況進(jìn)行自查，并在自查基礎(chǔ)上填寫(xiě)《擴(kuò)大內(nèi)需中央投資水利項(xiàng)目實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表》、《中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計(jì)表》、《擴(kuò)大內(nèi)需中央投資水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施效果統(tǒng)計(jì)表》、《水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理排查情況統(tǒng)計(jì)表》、《水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理相關(guān)工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》、《水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理違法違紀(jì)案件查處情況統(tǒng)計(jì)表》（附件1至附件6），形成自查工作報(bào)告。請(qǐng)各單位、各地區(qū)將擴(kuò)大內(nèi)需水利投資建設(shè)情況的統(tǒng)計(jì)表和自查報(bào)告于9月25日前報(bào)水利部加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（規(guī)劃計(jì)劃司）；治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作進(jìn)展情況的統(tǒng)計(jì)表和自查報(bào)告于10月8日前報(bào)水利部治理水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（建設(shè)與管理司）。
?。ǘ┧繖z查
我部將于9月中下旬對(duì)部分地區(qū)和部直屬單位擴(kuò)大內(nèi)需水利投資建設(shè)和水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并根據(jù)檢查情況填寫(xiě)《擴(kuò)大內(nèi)需水利投資建設(shè)和水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理情況檢查表》（附件7）。檢查具體分組情況見(jiàn)下表：
序號(hào) 牽頭單位 參加單位 檢查單位或地區(qū)
1 規(guī)計(jì)司 海委 長(zhǎng)江委
2 財(cái)務(wù)司 淮委 黃委
3 建管司 松遼委 淮委
4 安監(jiān)司 黃委 海委
5 監(jiān)察局 長(zhǎng)江委 綜合事業(yè)局
6 長(zhǎng)江委 建管司 云南、廣東
7 黃委 農(nóng)水司 湖南、江西
8 淮委 水電局 內(nèi)蒙古、新疆
9 海委 水保司 黑龍江、吉林
10 珠江委 財(cái)務(wù)司 山東、河南
11 松遼委 安監(jiān)司 四川、湖北
12 太湖局 規(guī)計(jì)司 遼寧、河北
對(duì)部直屬單位的檢查以工程專項(xiàng)治理情況為重點(diǎn)，對(duì)地方的檢查以《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于抓緊做好擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目有關(guān)工作的緊急通知》（辦規(guī)計(jì)[2010]350號(hào)，可在水利部規(guī)計(jì)司網(wǎng)站下載）有關(guān)要求和點(diǎn)到的存在問(wèn)題項(xiàng)目為重點(diǎn)。檢查的具體組織工作由組長(zhǎng)單位負(fù)責(zé)，司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，并于9月28日前形成擴(kuò)大內(nèi)需水利投資建設(shè)情況檢查報(bào)告和水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理情況檢查報(bào)告，分別送部加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和部治理水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
?。ㄈ┲醒霗z查組檢查
10月中旬至11月上旬，中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查組赴各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、有關(guān)行業(yè)和中央企業(yè)，對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理情況進(jìn)行檢查。
五、工作要求
?。ㄒ唬﹪?yán)格工作責(zé)任
各單位、各地區(qū)要高度重視自查工作，采取有效措施，確保全面排查不留死角、嚴(yán)格檢查不走過(guò)場(chǎng)。要實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的責(zé)任，建立工作臺(tái)賬，嚴(yán)肅認(rèn)真地填報(bào)統(tǒng)計(jì)表。對(duì)自查不認(rèn)真、填報(bào)不實(shí)的，要對(duì)有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)。
（二）加強(qiáng)協(xié)同配合
各單位、各地區(qū)要樹(shù)立全局觀念，做好中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況自查和工程專項(xiàng)治理工作情況自查的銜接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，形成整體合力。在檢查工作中既要確保監(jiān)督檢查到位，又要避免多頭檢查、重復(fù)檢查。
?。ㄈ┰鷮?shí)做好問(wèn)題整改
各單位、各地區(qū)對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要深刻分析問(wèn)題原因，采取有力措施，扎實(shí)穩(wěn)妥地抓好問(wèn)題整改工作。要逐項(xiàng)明確整改工作的職責(zé)分工、完成工作的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求，使工作任務(wù)具體、責(zé)任明確，便于操作和落實(shí)。整改工作要做到“四不放過(guò)”，即：?jiǎn)栴}不查清不放過(guò)、原因不辨明不放過(guò)、整改不徹底不放過(guò)、責(zé)任不追究不放過(guò)。
（四）注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
各單位、各地區(qū)要把檢查工作與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以查促改、以查促建。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要注重研究規(guī)律，從政策層面的長(zhǎng)效機(jī)制上提出有針對(duì)性的解決措施，轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，強(qiáng)化源頭治理和事先防范，建立促進(jìn)工程建設(shè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
六、聯(lián)系人及聯(lián)系方式
?。ㄒ唬┧考涌焖A(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（規(guī)劃計(jì)劃司）
聯(lián)系人：李偉
電話：010—63203231
傳真：010—63202784
電子郵箱：jhyc@mwr.gov.cn
?。ǘ┧恐卫硭こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（建設(shè)與管理司）
聯(lián)系人：趙東曉 譚舒燕
電話：010—63202716 63202711
傳真：010—63202685
電子郵箱：zxzl@mwr.gov.cn
附件：
1、擴(kuò)大內(nèi)需中央投資水利項(xiàng)目（2008年第一批至2009年第四批項(xiàng)目及2010年6月底前下達(dá)計(jì)劃的項(xiàng)目）實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表（略）
2、中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計(jì)表（略）
3、擴(kuò)大內(nèi)需中央投資水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施效果統(tǒng)計(jì)表（略）
4、水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理排查情況統(tǒng)計(jì)表（略）
5、水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理相關(guān)工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表（略）
6、水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理違法違紀(jì)案件查處情況統(tǒng)計(jì)表（略）
7、擴(kuò)大內(nèi)需水利投資建設(shè)和水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理情況檢查表（略）
水利部辦公廳
二〇一〇年九月十日
來(lái)源：水利部辦公廳
各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，長(zhǎng)江水利委員會(huì)（武漢）、黃河水利委員會(huì)（鄭州）、淮河水利委員會(huì)（安徽蚌埠）、海河水利委員會(huì)（天津）、珠江水利委員會(huì)（廣州）、松遼水利委員會(huì)（長(zhǎng)春）、太湖流域管理局（上海）、小浪底建管局（鄭州），澧水公司（自發(fā)）、各有關(guān)單位（自發(fā)）：
按照中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，我部確定于2010年9月至11月開(kāi)展擴(kuò)大內(nèi)需水利投資建設(shè)和水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理情況檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查目的
全面了解擴(kuò)大內(nèi)需水利投資建設(shè)情況和水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題、強(qiáng)化監(jiān)督、改進(jìn)工作，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需中央投資水利項(xiàng)目的順利完成，督促水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的深入開(kāi)展，確保工程安全、資金安全、干部安全。
二、檢查范圍
2008年至今年6月底前下達(dá)投資計(jì)劃的擴(kuò)大內(nèi)需中央投資水利項(xiàng)目，《水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作方案》（水建管[2009]571號(hào)）規(guī)定范圍內(nèi)的排查項(xiàng)目。
三、檢查內(nèi)容
?。ㄒ唬U(kuò)大內(nèi)需水利投資建設(shè)情況
1、檢查貫徹執(zhí)行中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的總體情況，重點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需中央投資水利項(xiàng)目投資安排、地方配套資金落實(shí)、建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目管理、資金管理、質(zhì)量安全、監(jiān)督檢查等情況。
2、檢查各級(jí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組等組織的檢查、稽察、調(diào)研發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況，發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的處理情況。
3、檢查擴(kuò)大內(nèi)需水利投資建設(shè)效果情況，包括拉動(dòng)當(dāng)?shù)赝顿Y增長(zhǎng)情況、對(duì)改善民生和調(diào)整結(jié)構(gòu)發(fā)揮的作用和效果、對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)揮的作用等。
4、總結(jié)本地區(qū)、本單位在中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)中的有效做法。
5、查找本地區(qū)、本單位在中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)中存在的問(wèn)題，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)政府投資水利項(xiàng)目監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)建議。
（二）治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作進(jìn)展情況
1、檢查排查和整改工作進(jìn)展情況，包括是否對(duì)新建項(xiàng)目進(jìn)行了滾動(dòng)摸排，做到應(yīng)查盡查；監(jiān)管部門(mén)履行職責(zé)情況，是否存在監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為等問(wèn)題；問(wèn)題整改是否按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類處理的要求落實(shí)整改責(zé)任、督促整改到位等。
2、檢查工程治理相關(guān)工作進(jìn)展情況，包括是否按照邊查、邊改、邊建的要求，推進(jìn)法規(guī)制度、市場(chǎng)機(jī)制、信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系等工程建設(shè)領(lǐng)域長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況。
3、檢查統(tǒng)計(jì)水利工程治理工作中查辦違紀(jì)違法案件情況，包括是否建立案件查處協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)案件是否查實(shí)查透，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任追究是否到位等。
4、總結(jié)水利工程治理中的有效做法和經(jīng)驗(yàn)、查找工作中存在的問(wèn)題，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)工作、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制提出意見(jiàn)和建議。
?。ㄈ┻x取典型項(xiàng)目進(jìn)行剖析檢查
1、前期申報(bào)審批情況。是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的審批、核準(zhǔn)、備案程序，是否嚴(yán)格履行可行性研究、初步設(shè)計(jì)等基本建設(shè)程序，審批手續(xù)是否完備齊全。
2、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況。是否按照要求的時(shí)限開(kāi)工，項(xiàng)目投資完成情況是否符合進(jìn)度要求。是否嚴(yán)格按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)實(shí)施。
3、資金管理使用情況。地方配套資金是否及時(shí)足額到位，中央投資資金是否?？顚Ｓ?，資金撥付和賬戶管理等方面的內(nèi)控機(jī)制是否健全，財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，財(cái)務(wù)支出是否依法合規(guī)。是否嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算，是否出現(xiàn)投資超概算或投資規(guī)模失控的現(xiàn)象。
4、項(xiàng)目建設(shè)管理情況。是否嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制的有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目法人組建是否規(guī)范，人員結(jié)構(gòu)是否合理，內(nèi)部制度是否完善，履行責(zé)任是否到位。是否嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制的有關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，是否都實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)；對(duì)應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)的，是否都實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)；招標(biāo)投標(biāo)的手續(xù)和有關(guān)材料是否完備齊全。是否健全并落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，項(xiàng)目建設(shè)中是否存在質(zhì)量和安全隱患，項(xiàng)目建設(shè)中是否發(fā)生過(guò)安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
5、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況。是否按期完工，是否嚴(yán)格履行竣工驗(yàn)收程序，能否按期投入使用。是否及時(shí)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告。項(xiàng)目單位檔案管理是否嚴(yán)格規(guī)范。
6、監(jiān)督整改和案件查辦情況。歷次稽察、審計(jì)、監(jiān)察、檢查等整改意見(jiàn)是否落實(shí)，有關(guān)投訴和舉報(bào)是否得到及時(shí)受理，違法違紀(jì)案件是否及時(shí)得到查處。
四、檢查方式和時(shí)間安排
?。ㄒ唬┳圆?
從9月上旬至9月底，部直屬單位、各省（區(qū)、市）水利（水務(wù)）廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需水利投資建設(shè)和水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理情況進(jìn)行自查，并在自查基礎(chǔ)上填寫(xiě)《擴(kuò)大內(nèi)需中央投資水利項(xiàng)目實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表》、《中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計(jì)表》、《擴(kuò)大內(nèi)需中央投資水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施效果統(tǒng)計(jì)表》、《水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理排查情況統(tǒng)計(jì)表》、《水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理相關(guān)工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》、《水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理違法違紀(jì)案件查處情況統(tǒng)計(jì)表》（附件1至附件6），形成自查工作報(bào)告。請(qǐng)各單位、各地區(qū)將擴(kuò)大內(nèi)需水利投資建設(shè)情況的統(tǒng)計(jì)表和自查報(bào)告于9月25日前報(bào)水利部加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（規(guī)劃計(jì)劃司）；治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作進(jìn)展情況的統(tǒng)計(jì)表和自查報(bào)告于10月8日前報(bào)水利部治理水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（建設(shè)與管理司）。
?。ǘ┧繖z查
我部將于9月中下旬對(duì)部分地區(qū)和部直屬單位擴(kuò)大內(nèi)需水利投資建設(shè)和水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并根據(jù)檢查情況填寫(xiě)《擴(kuò)大內(nèi)需水利投資建設(shè)和水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理情況檢查表》（附件7）。檢查具體分組情況見(jiàn)下表：
序號(hào) 牽頭單位 參加單位 檢查單位或地區(qū)
1 規(guī)計(jì)司 海委 長(zhǎng)江委
2 財(cái)務(wù)司 淮委 黃委
3 建管司 松遼委 淮委
4 安監(jiān)司 黃委 海委
5 監(jiān)察局 長(zhǎng)江委 綜合事業(yè)局
6 長(zhǎng)江委 建管司 云南、廣東
7 黃委 農(nóng)水司 湖南、江西
8 淮委 水電局 內(nèi)蒙古、新疆
9 海委 水保司 黑龍江、吉林
10 珠江委 財(cái)務(wù)司 山東、河南
11 松遼委 安監(jiān)司 四川、湖北
12 太湖局 規(guī)計(jì)司 遼寧、河北
對(duì)部直屬單位的檢查以工程專項(xiàng)治理情況為重點(diǎn)，對(duì)地方的檢查以《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于抓緊做好擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目有關(guān)工作的緊急通知》（辦規(guī)計(jì)[2010]350號(hào)，可在水利部規(guī)計(jì)司網(wǎng)站下載）有關(guān)要求和點(diǎn)到的存在問(wèn)題項(xiàng)目為重點(diǎn)。檢查的具體組織工作由組長(zhǎng)單位負(fù)責(zé)，司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，并于9月28日前形成擴(kuò)大內(nèi)需水利投資建設(shè)情況檢查報(bào)告和水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理情況檢查報(bào)告，分別送部加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和部治理水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
?。ㄈ┲醒霗z查組檢查
10月中旬至11月上旬，中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查組赴各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、有關(guān)行業(yè)和中央企業(yè)，對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理情況進(jìn)行檢查。
五、工作要求
?。ㄒ唬﹪?yán)格工作責(zé)任
各單位、各地區(qū)要高度重視自查工作，采取有效措施，確保全面排查不留死角、嚴(yán)格檢查不走過(guò)場(chǎng)。要實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的責(zé)任，建立工作臺(tái)賬，嚴(yán)肅認(rèn)真地填報(bào)統(tǒng)計(jì)表。對(duì)自查不認(rèn)真、填報(bào)不實(shí)的，要對(duì)有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)。
（二）加強(qiáng)協(xié)同配合
各單位、各地區(qū)要樹(shù)立全局觀念，做好中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況自查和工程專項(xiàng)治理工作情況自查的銜接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，形成整體合力。在檢查工作中既要確保監(jiān)督檢查到位，又要避免多頭檢查、重復(fù)檢查。
?。ㄈ┰鷮?shí)做好問(wèn)題整改
各單位、各地區(qū)對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要深刻分析問(wèn)題原因，采取有力措施，扎實(shí)穩(wěn)妥地抓好問(wèn)題整改工作。要逐項(xiàng)明確整改工作的職責(zé)分工、完成工作的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求，使工作任務(wù)具體、責(zé)任明確，便于操作和落實(shí)。整改工作要做到“四不放過(guò)”，即：?jiǎn)栴}不查清不放過(guò)、原因不辨明不放過(guò)、整改不徹底不放過(guò)、責(zé)任不追究不放過(guò)。
（四）注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
各單位、各地區(qū)要把檢查工作與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以查促改、以查促建。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要注重研究規(guī)律，從政策層面的長(zhǎng)效機(jī)制上提出有針對(duì)性的解決措施，轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，強(qiáng)化源頭治理和事先防范，建立促進(jìn)工程建設(shè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
六、聯(lián)系人及聯(lián)系方式
?。ㄒ唬┧考涌焖A(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（規(guī)劃計(jì)劃司）
聯(lián)系人：李偉
電話：010—63203231
傳真：010—63202784
電子郵箱：jhyc@mwr.gov.cn
?。ǘ┧恐卫硭こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（建設(shè)與管理司）
聯(lián)系人：趙東曉 譚舒燕
電話：010—63202716 63202711
傳真：010—63202685
電子郵箱：zxzl@mwr.gov.cn
附件：
1、擴(kuò)大內(nèi)需中央投資水利項(xiàng)目（2008年第一批至2009年第四批項(xiàng)目及2010年6月底前下達(dá)計(jì)劃的項(xiàng)目）實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表（略）
2、中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計(jì)表（略）
3、擴(kuò)大內(nèi)需中央投資水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施效果統(tǒng)計(jì)表（略）
4、水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理排查情況統(tǒng)計(jì)表（略）
5、水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理相關(guān)工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表（略）
6、水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理違法違紀(jì)案件查處情況統(tǒng)計(jì)表（略）
7、擴(kuò)大內(nèi)需水利投資建設(shè)和水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理情況檢查表（略）
水利部辦公廳
二〇一〇年九月十日
來(lái)源：水利部辦公廳
