開(kāi)標(biāo)一覽表：成功投標(biāo)的基石
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發(fā)布日期：2010年09月17日
《開(kāi)標(biāo)一覽表》是投標(biāo)文件的核心部分，也是政府采購(gòu)活動(dòng)中極為普通但很關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，主要用途是方便開(kāi)標(biāo)時(shí)唱出各投標(biāo)人的價(jià)格等信息。投標(biāo)人制作投標(biāo)文件時(shí)必須注意《開(kāi)標(biāo)一覽表》的填寫(xiě)等細(xì)節(jié)，嚴(yán)格按招標(biāo)文件規(guī)定的要求和格式填寫(xiě)。
招標(biāo)文件中對(duì)《開(kāi)標(biāo)一覽表》的規(guī)定各有不同：有些招標(biāo)文件規(guī)定《開(kāi)標(biāo)一覽表》應(yīng)當(dāng)裝訂在投標(biāo)文件的第一頁(yè)；有些規(guī)定應(yīng)將《開(kāi)標(biāo)一覽表》單獨(dú)密封提交，以便于開(kāi)標(biāo)；還有些將《開(kāi)標(biāo)一覽表》作為判定是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的依據(jù)，凡未按招標(biāo)文件規(guī)定的《開(kāi)標(biāo)一覽表》格式填寫(xiě)或填寫(xiě)不完整的，將被視為對(duì)招標(biāo)文件未作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)而被拒絕；因投標(biāo)人的原因其《開(kāi)標(biāo)一覽表》的報(bào)價(jià)未被唱出，因而不能進(jìn)行有效開(kāi)標(biāo)記錄的，也被視為無(wú)效標(biāo)而被拒絕。
筆者將投標(biāo)人在《開(kāi)標(biāo)一覽表》上易犯的錯(cuò)誤歸納如下：
投標(biāo)人沒(méi)有按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式完整、正確地填寫(xiě)《開(kāi)標(biāo)一覽表》。對(duì)于空調(diào)、鍋爐、電梯等設(shè)備的投標(biāo)文件，有些供應(yīng)商往往只填寫(xiě)總的報(bào)價(jià)，而忘記填寫(xiě)投標(biāo)設(shè)備的品牌、交貨期和質(zhì)量保證期等，導(dǎo)致唱標(biāo)時(shí)無(wú)法唱出該部分內(nèi)容。如果投標(biāo)文件中有交貨期和質(zhì)量保證期等的說(shuō)明，評(píng)委一般會(huì)據(jù)此認(rèn)定有效，如果投標(biāo)文件的其他部分沒(méi)有說(shuō)明，將會(huì)失分。更為嚴(yán)重的是如招標(biāo)文件的特別說(shuō)明中，規(guī)定交貨期和質(zhì)量保證期是無(wú)效標(biāo)條款，那么會(huì)被評(píng)委判為無(wú)效標(biāo)。
《開(kāi)標(biāo)一覽表》的裝訂不符合要求?！堕_(kāi)標(biāo)一覽表》有的放在投標(biāo)文件的中間，有的放在最后，唱標(biāo)時(shí)工作人員查找《開(kāi)標(biāo)一覽表》比較麻煩。招標(biāo)文件一般規(guī)定《開(kāi)標(biāo)一覽表》應(yīng)當(dāng)裝訂在投標(biāo)文件的第一頁(yè)，也有些招標(biāo)文件中規(guī)定應(yīng)將《開(kāi)標(biāo)一覽表》單獨(dú)密封提交。
項(xiàng)目分包時(shí)只有總價(jià)，沒(méi)有單獨(dú)包的價(jià)格。采購(gòu)項(xiàng)目分多個(gè)包的，招標(biāo)文件一般規(guī)定分包評(píng)審，而且規(guī)定投標(biāo)人可以投其中的1個(gè)包或同時(shí)投幾個(gè)包。有的投標(biāo)文件的《開(kāi)標(biāo)一覽表》中，只有投標(biāo)人投的幾個(gè)包的合計(jì)總價(jià)，沒(méi)有每一個(gè)包的價(jià)格，導(dǎo)致唱標(biāo)時(shí)無(wú)法唱出每一個(gè)包的價(jià)格，也導(dǎo)致無(wú)法分包評(píng)審。因此，投標(biāo)人在投有多個(gè)包的標(biāo)時(shí)，《開(kāi)標(biāo)一覽表》必須分包單列投標(biāo)價(jià)格。
簽字蓋章問(wèn)題?！堕_(kāi)標(biāo)一覽表》沒(méi)有法定代表人或授權(quán)代表簽字并蓋投標(biāo)人印章，《開(kāi)標(biāo)一覽表》為多頁(yè)的，只有第一頁(yè)或最后一頁(yè)有法定代表人或授權(quán)代表的簽字和蓋章，這會(huì)被視為無(wú)效標(biāo)而被拒絕。
開(kāi)標(biāo)一覽表中的內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表的內(nèi)容不一致。投標(biāo)文件中的報(bào)價(jià)大、小寫(xiě)不一致等。開(kāi)標(biāo)一覽表中的內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，都以開(kāi)標(biāo)一覽表為準(zhǔn)?！堕_(kāi)標(biāo)一覽表》中的大寫(xiě)金額與小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)。
優(yōu)惠報(bào)價(jià)未在《開(kāi)標(biāo)一覽表》中寫(xiě)明。投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)有優(yōu)惠，但沒(méi)有在《開(kāi)標(biāo)一覽表》中予以說(shuō)明，這樣的優(yōu)惠報(bào)價(jià)是無(wú)效的。招標(biāo)文件通常會(huì)規(guī)定，開(kāi)標(biāo)會(huì)議只對(duì)投標(biāo)文件中《開(kāi)標(biāo)一覽表》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行唱標(biāo)，只有唱出的報(bào)價(jià)和優(yōu)惠條件才是有效的。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
招標(biāo)文件中對(duì)《開(kāi)標(biāo)一覽表》的規(guī)定各有不同：有些招標(biāo)文件規(guī)定《開(kāi)標(biāo)一覽表》應(yīng)當(dāng)裝訂在投標(biāo)文件的第一頁(yè)；有些規(guī)定應(yīng)將《開(kāi)標(biāo)一覽表》單獨(dú)密封提交，以便于開(kāi)標(biāo)；還有些將《開(kāi)標(biāo)一覽表》作為判定是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的依據(jù)，凡未按招標(biāo)文件規(guī)定的《開(kāi)標(biāo)一覽表》格式填寫(xiě)或填寫(xiě)不完整的，將被視為對(duì)招標(biāo)文件未作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)而被拒絕；因投標(biāo)人的原因其《開(kāi)標(biāo)一覽表》的報(bào)價(jià)未被唱出，因而不能進(jìn)行有效開(kāi)標(biāo)記錄的，也被視為無(wú)效標(biāo)而被拒絕。
筆者將投標(biāo)人在《開(kāi)標(biāo)一覽表》上易犯的錯(cuò)誤歸納如下：
投標(biāo)人沒(méi)有按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式完整、正確地填寫(xiě)《開(kāi)標(biāo)一覽表》。對(duì)于空調(diào)、鍋爐、電梯等設(shè)備的投標(biāo)文件，有些供應(yīng)商往往只填寫(xiě)總的報(bào)價(jià)，而忘記填寫(xiě)投標(biāo)設(shè)備的品牌、交貨期和質(zhì)量保證期等，導(dǎo)致唱標(biāo)時(shí)無(wú)法唱出該部分內(nèi)容。如果投標(biāo)文件中有交貨期和質(zhì)量保證期等的說(shuō)明，評(píng)委一般會(huì)據(jù)此認(rèn)定有效，如果投標(biāo)文件的其他部分沒(méi)有說(shuō)明，將會(huì)失分。更為嚴(yán)重的是如招標(biāo)文件的特別說(shuō)明中，規(guī)定交貨期和質(zhì)量保證期是無(wú)效標(biāo)條款，那么會(huì)被評(píng)委判為無(wú)效標(biāo)。
《開(kāi)標(biāo)一覽表》的裝訂不符合要求?！堕_(kāi)標(biāo)一覽表》有的放在投標(biāo)文件的中間，有的放在最后，唱標(biāo)時(shí)工作人員查找《開(kāi)標(biāo)一覽表》比較麻煩。招標(biāo)文件一般規(guī)定《開(kāi)標(biāo)一覽表》應(yīng)當(dāng)裝訂在投標(biāo)文件的第一頁(yè)，也有些招標(biāo)文件中規(guī)定應(yīng)將《開(kāi)標(biāo)一覽表》單獨(dú)密封提交。
項(xiàng)目分包時(shí)只有總價(jià)，沒(méi)有單獨(dú)包的價(jià)格。采購(gòu)項(xiàng)目分多個(gè)包的，招標(biāo)文件一般規(guī)定分包評(píng)審，而且規(guī)定投標(biāo)人可以投其中的1個(gè)包或同時(shí)投幾個(gè)包。有的投標(biāo)文件的《開(kāi)標(biāo)一覽表》中，只有投標(biāo)人投的幾個(gè)包的合計(jì)總價(jià)，沒(méi)有每一個(gè)包的價(jià)格，導(dǎo)致唱標(biāo)時(shí)無(wú)法唱出每一個(gè)包的價(jià)格，也導(dǎo)致無(wú)法分包評(píng)審。因此，投標(biāo)人在投有多個(gè)包的標(biāo)時(shí)，《開(kāi)標(biāo)一覽表》必須分包單列投標(biāo)價(jià)格。
簽字蓋章問(wèn)題?！堕_(kāi)標(biāo)一覽表》沒(méi)有法定代表人或授權(quán)代表簽字并蓋投標(biāo)人印章，《開(kāi)標(biāo)一覽表》為多頁(yè)的，只有第一頁(yè)或最后一頁(yè)有法定代表人或授權(quán)代表的簽字和蓋章，這會(huì)被視為無(wú)效標(biāo)而被拒絕。
開(kāi)標(biāo)一覽表中的內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表的內(nèi)容不一致。投標(biāo)文件中的報(bào)價(jià)大、小寫(xiě)不一致等。開(kāi)標(biāo)一覽表中的內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，都以開(kāi)標(biāo)一覽表為準(zhǔn)?！堕_(kāi)標(biāo)一覽表》中的大寫(xiě)金額與小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)。
優(yōu)惠報(bào)價(jià)未在《開(kāi)標(biāo)一覽表》中寫(xiě)明。投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)有優(yōu)惠，但沒(méi)有在《開(kāi)標(biāo)一覽表》中予以說(shuō)明，這樣的優(yōu)惠報(bào)價(jià)是無(wú)效的。招標(biāo)文件通常會(huì)規(guī)定，開(kāi)標(biāo)會(huì)議只對(duì)投標(biāo)文件中《開(kāi)標(biāo)一覽表》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行唱標(biāo)，只有唱出的報(bào)價(jià)和優(yōu)惠條件才是有效的。
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