環(huán)保清單產(chǎn)品應逐步強制采購
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發(fā)布日期：2010年09月17日
環(huán)境標志制度最早是1978年率先在原聯(lián)邦德國開始實行的，推行了藍天使環(huán)保標志制度，規(guī)定政府機構優(yōu)先購買環(huán)保標志產(chǎn)品。我國推行環(huán)境標志產(chǎn)品制度起步較晚，始于20世紀90年代。財政部和環(huán)境保護部于2010年3月發(fā)布了第五期“環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單”，2010年8月又對第六期“環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單”進行了公示。文件規(guī)定：采購人購買產(chǎn)品時，對于列入“環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單”的產(chǎn)品，應當優(yōu)先采購。對于其中同時列入環(huán)保清單和“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”的產(chǎn)品，應當優(yōu)先于只獲得其中一項認證的產(chǎn)品。政府采購工程項目應當嚴格執(zhí)行環(huán)境標志產(chǎn)品政府優(yōu)先采購制度。在確定工程總包單位時，采購人及其委托的采購代理機構應當明確落實環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購政策要求。
發(fā)布環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單的目的是進一步擴大政府采購在建設環(huán)境友好型社會中的作用，同時也是為政府采購提供更多可選擇的合格綠色環(huán)保產(chǎn)品。但是由于對環(huán)保清單目錄產(chǎn)品沒有實施強制采購，只是優(yōu)先采購，環(huán)保清單內的產(chǎn)品獲得的政策扶持力度相對較小。其中的原因是：一方面參與環(huán)保認證的企業(yè)沒有參與強制采購的節(jié)能認證企業(yè)多，導致目錄內的產(chǎn)品不是很多；另一方面，在具體政府采購中，由于只是優(yōu)先采購，往往在評標辦法中以加分的形式來體現(xiàn)，但一般很難保證采購到“環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單”目錄內的產(chǎn)品。盡管在招標文件的評審辦法中有一加分項：“投標的產(chǎn)品如屬于財政部、國家環(huán)境保護部制定的‘環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單’目錄中產(chǎn)品的加5分（需提供目錄復印件，并用顏色筆標注，否則該項不得分）”。但是由于環(huán)保清單內的產(chǎn)品是環(huán)保綠色產(chǎn)品，往往意味著更大的成本投入，因此投標報價也較高，其商務分不會高，再加上采購人的環(huán)保意識淡薄，往往優(yōu)先的效果不明顯。
國外對環(huán)保的重視程度和意識也許更強，如丹麥人對破壞自然的任何行為（哪怕會帶來巨額利潤）都堅決抵制，并立下種種復雜繁瑣的規(guī)矩，遵守這些規(guī)矩使他們活得舒服，活得篤定，活得坦然，活得快活?；蛟S只有對環(huán)境保護的追求到了如癡如醉的境界，才能實現(xiàn)如此不留下“任何痕跡”的綠色工業(yè)藍圖。丹麥政府于1994年頒布了可持續(xù)政府采購政策實施計劃，并于1995年要求所有政府部門在產(chǎn)品或服務的采購過程中，必須同時考慮質量、價格與環(huán)境因素。1995年加拿大政府頒布了《綠色政府指南》，要求各政府部門制定自己的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及具體計劃，并將其納入政府的日常事務和決策過程中。1997年頒布了《加拿大環(huán)境部運作的環(huán)境政策》，設立了一系列規(guī)則來綠化其日?；顒?，其中包括盡可能購買符合環(huán)保要求的產(chǎn)品，以及在決定購買前考慮產(chǎn)品生命循環(huán)的代價等。實施環(huán)境標志和環(huán)保清單制度是人類認識和解決環(huán)境問題的巨大進步，也是國際貿易中出現(xiàn)的新趨勢
近來，“低碳”兩字頻頻映入人們的眼簾，綠色環(huán)保、節(jié)能減排已成為全世界共同的熱門話題?！墩少彿ā返诰艞l也規(guī)定，政府采購應當有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境等。政府采購既然有基本功能和政策功能的兩重屬性，那么就要發(fā)揮政策功能的指引作用，從保護環(huán)境和“低碳”的思路上去探索，節(jié)約資源和發(fā)展低碳經(jīng)濟，為子孫后代造福。筆者認為，環(huán)保清單要真正落實綠色采購和“低碳”的政策功能，還需要在各個方面進行完善，其一是應當給環(huán)保產(chǎn)品定一個國家標準，其二是加大政府采購對環(huán)保產(chǎn)品的扶持力度，可考慮分步實現(xiàn)強制采購，對目錄產(chǎn)品較多的能基本滿足采購人需求的可以首先實現(xiàn)強制采購。只有這樣加大力度，環(huán)保清單在政府采購中就能更好地發(fā)揮應有的政策功能。
來源：政府采購信息報
發(fā)布環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單的目的是進一步擴大政府采購在建設環(huán)境友好型社會中的作用，同時也是為政府采購提供更多可選擇的合格綠色環(huán)保產(chǎn)品。但是由于對環(huán)保清單目錄產(chǎn)品沒有實施強制采購，只是優(yōu)先采購，環(huán)保清單內的產(chǎn)品獲得的政策扶持力度相對較小。其中的原因是：一方面參與環(huán)保認證的企業(yè)沒有參與強制采購的節(jié)能認證企業(yè)多，導致目錄內的產(chǎn)品不是很多；另一方面，在具體政府采購中，由于只是優(yōu)先采購，往往在評標辦法中以加分的形式來體現(xiàn)，但一般很難保證采購到“環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單”目錄內的產(chǎn)品。盡管在招標文件的評審辦法中有一加分項：“投標的產(chǎn)品如屬于財政部、國家環(huán)境保護部制定的‘環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單’目錄中產(chǎn)品的加5分（需提供目錄復印件，并用顏色筆標注，否則該項不得分）”。但是由于環(huán)保清單內的產(chǎn)品是環(huán)保綠色產(chǎn)品，往往意味著更大的成本投入，因此投標報價也較高，其商務分不會高，再加上采購人的環(huán)保意識淡薄，往往優(yōu)先的效果不明顯。
國外對環(huán)保的重視程度和意識也許更強，如丹麥人對破壞自然的任何行為（哪怕會帶來巨額利潤）都堅決抵制，并立下種種復雜繁瑣的規(guī)矩，遵守這些規(guī)矩使他們活得舒服，活得篤定，活得坦然，活得快活?；蛟S只有對環(huán)境保護的追求到了如癡如醉的境界，才能實現(xiàn)如此不留下“任何痕跡”的綠色工業(yè)藍圖。丹麥政府于1994年頒布了可持續(xù)政府采購政策實施計劃，并于1995年要求所有政府部門在產(chǎn)品或服務的采購過程中，必須同時考慮質量、價格與環(huán)境因素。1995年加拿大政府頒布了《綠色政府指南》，要求各政府部門制定自己的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及具體計劃，并將其納入政府的日常事務和決策過程中。1997年頒布了《加拿大環(huán)境部運作的環(huán)境政策》，設立了一系列規(guī)則來綠化其日?；顒?，其中包括盡可能購買符合環(huán)保要求的產(chǎn)品，以及在決定購買前考慮產(chǎn)品生命循環(huán)的代價等。實施環(huán)境標志和環(huán)保清單制度是人類認識和解決環(huán)境問題的巨大進步，也是國際貿易中出現(xiàn)的新趨勢
近來，“低碳”兩字頻頻映入人們的眼簾，綠色環(huán)保、節(jié)能減排已成為全世界共同的熱門話題?！墩少彿ā返诰艞l也規(guī)定，政府采購應當有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境等。政府采購既然有基本功能和政策功能的兩重屬性，那么就要發(fā)揮政策功能的指引作用，從保護環(huán)境和“低碳”的思路上去探索，節(jié)約資源和發(fā)展低碳經(jīng)濟，為子孫后代造福。筆者認為，環(huán)保清單要真正落實綠色采購和“低碳”的政策功能，還需要在各個方面進行完善，其一是應當給環(huán)保產(chǎn)品定一個國家標準，其二是加大政府采購對環(huán)保產(chǎn)品的扶持力度，可考慮分步實現(xiàn)強制采購，對目錄產(chǎn)品較多的能基本滿足采購人需求的可以首先實現(xiàn)強制采購。只有這樣加大力度，環(huán)保清單在政府采購中就能更好地發(fā)揮應有的政策功能。
來源：政府采購信息報
