應(yīng)對(duì)“走程序”說不
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發(fā)布日期：2010年10月09日
“政府采購有為才有位”，這是許多政府集中采購代理機(jī)構(gòu)專業(yè)人士常常掛在嘴邊的話。然而，實(shí)際操作中出現(xiàn)的采購單位“走程序”的做法讓一些政府采購代理機(jī)構(gòu)一籌莫展。前不久，筆者在參加一個(gè)政府采購項(xiàng)目時(shí)，就聽到某市采購中心的一位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人抱怨。原來，這個(gè)項(xiàng)目在整個(gè)采購過程中，除了發(fā)布招標(biāo)公告、中標(biāo)公告，組織專家進(jìn)行供應(yīng)商資格審查，以及現(xiàn)場開評(píng)標(biāo)之外，其余的環(huán)節(jié)幾乎都是采購單位“親自操刀”，就連招標(biāo)文件的核心部分也全是由采購單位編寫的，采購中心只往招標(biāo)文件里添加了一些通用內(nèi)容而已。采購中心曾要求與采購單位一同驗(yàn)收，也被采購單位以各種理由拒絕了。
如此“走程序”，采購單位是否有所企圖？這讓關(guān)心此事的人都心存疑慮。若想保證政府采購公平、公正、公開、透明，必須確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都有政府采購代理機(jī)構(gòu)的參與與監(jiān)督管理，只將一些非關(guān)鍵環(huán)節(jié)交給采購中心來做，是一種有目的的選擇性公開。若有人質(zhì)疑，采購人可能會(huì)將責(zé)任踢給采購中心：“項(xiàng)目是經(jīng)過采購中心公示并公開招標(biāo)的，有問題也不是我們的錯(cuò)?！?
采購中心對(duì)項(xiàng)目的核心部分無法介入，始終游離在采購項(xiàng)目之外，這不僅是對(duì)采購中心資源的浪費(fèi)，還影響了政府集中采購代理機(jī)構(gòu)的形象。社會(huì)上存在著“集中采購代理機(jī)構(gòu)將政府采購由以前的分散腐敗轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在的集中腐敗”的說法，這種誤解讓集中采購代理機(jī)構(gòu)的工作人員苦不堪言。難怪一位采購中心的主任說，政府采購的負(fù)面形象大多背負(fù)在政府采購代理機(jī)構(gòu)的肩上了。
某省政府采購中心在面對(duì)采購單位“越位”時(shí)，態(tài)度顯然強(qiáng)硬了許多，他們從拿到項(xiàng)目開始，在得到供應(yīng)商的具體需求之后，就基本上撇開了采購人。他們根據(jù)項(xiàng)目需求組織專家進(jìn)行標(biāo)前論證，然后編制招標(biāo)文件，緊接著在開標(biāo)前進(jìn)行供應(yīng)商資格預(yù)審，開標(biāo)過程中嚴(yán)格監(jiān)管，中標(biāo)結(jié)果發(fā)布后再進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收工作，這一系列環(huán)節(jié)基本上把采購單位拒絕在了操作環(huán)節(jié)之外。這樣嚴(yán)格的程序，顯然與上述的“走程序”不同。
由此可見，面對(duì)采購單位的越俎代庖，采購中心完全可以強(qiáng)硬些，因?yàn)椴少徶行耐瓿烧少彶僮鳝h(huán)節(jié)是受法律保障的，采購中心應(yīng)更底氣十足。
來源：政府采購信息報(bào)
如此“走程序”，采購單位是否有所企圖？這讓關(guān)心此事的人都心存疑慮。若想保證政府采購公平、公正、公開、透明，必須確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都有政府采購代理機(jī)構(gòu)的參與與監(jiān)督管理，只將一些非關(guān)鍵環(huán)節(jié)交給采購中心來做，是一種有目的的選擇性公開。若有人質(zhì)疑，采購人可能會(huì)將責(zé)任踢給采購中心：“項(xiàng)目是經(jīng)過采購中心公示并公開招標(biāo)的，有問題也不是我們的錯(cuò)?！?
采購中心對(duì)項(xiàng)目的核心部分無法介入，始終游離在采購項(xiàng)目之外，這不僅是對(duì)采購中心資源的浪費(fèi)，還影響了政府集中采購代理機(jī)構(gòu)的形象。社會(huì)上存在著“集中采購代理機(jī)構(gòu)將政府采購由以前的分散腐敗轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在的集中腐敗”的說法，這種誤解讓集中采購代理機(jī)構(gòu)的工作人員苦不堪言。難怪一位采購中心的主任說，政府采購的負(fù)面形象大多背負(fù)在政府采購代理機(jī)構(gòu)的肩上了。
某省政府采購中心在面對(duì)采購單位“越位”時(shí)，態(tài)度顯然強(qiáng)硬了許多，他們從拿到項(xiàng)目開始，在得到供應(yīng)商的具體需求之后，就基本上撇開了采購人。他們根據(jù)項(xiàng)目需求組織專家進(jìn)行標(biāo)前論證，然后編制招標(biāo)文件，緊接著在開標(biāo)前進(jìn)行供應(yīng)商資格預(yù)審，開標(biāo)過程中嚴(yán)格監(jiān)管，中標(biāo)結(jié)果發(fā)布后再進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收工作，這一系列環(huán)節(jié)基本上把采購單位拒絕在了操作環(huán)節(jié)之外。這樣嚴(yán)格的程序，顯然與上述的“走程序”不同。
由此可見，面對(duì)采購單位的越俎代庖，采購中心完全可以強(qiáng)硬些，因?yàn)椴少徶行耐瓿烧少彶僮鳝h(huán)節(jié)是受法律保障的，采購中心應(yīng)更底氣十足。
來源：政府采購信息報(bào)
