評標(biāo)委員會組建準(zhǔn)則不可違
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發(fā)布日期：2010年10月09日
根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第四十五條的規(guī)定，評標(biāo)委員會成員名單原則上應(yīng)在開標(biāo)前確定。因此，在開標(biāo)前的準(zhǔn)備工作中，評標(biāo)委員會的組建也是一項非常重要的工作。在采購實(shí)踐中，還有不少采購代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員對這個環(huán)節(jié)的工作不太重視，其中，部分從業(yè)人員對評標(biāo)委員會組建的相關(guān)法律法規(guī)把握得也不全面。
調(diào)查中，不少從業(yè)人員都表示，抽取評審專家時只要按照“《辦法》第四十八條的規(guī)定，從同級或上一級財政部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘型ㄟ^隨機(jī)方式抽取。同時，在人數(shù)上符合《辦法》第四十五條‘由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購數(shù)額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的項目，評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)’”的規(guī)定就不會有太大問題。事實(shí)上，在評審專家的抽取上，只是注意上述規(guī)定是不夠的。
在筆者看來，在抽取評審專家時，還有兩大事項是特別需要采購代理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員注意的：其一，隨機(jī)抽取的專家如果是在招標(biāo)文件制作階段咨詢過意見的專家，應(yīng)該重新抽取，因?yàn)楦鶕?jù)《辦法》第四十五條的規(guī)定，招標(biāo)采購單位就招標(biāo)文件征詢過意見的專家，不得再作為評標(biāo)專家參加評標(biāo)；其二，如果抽取的評審專家在一年之內(nèi)已經(jīng)是連續(xù)第三次被抽到參加政府采購的評審工作，那么，應(yīng)該馬上放棄，重新抽取。因?yàn)楦鶕?jù)《政府采購評審專家管理辦法》第二十四條的規(guī)定，評審專家原則上在一年之內(nèi)不得連續(xù)三次參加政府采購評審工作。
當(dāng)然，也有一些地市采購代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員表示：“我們地方就這么大，專家?guī)熘性S多類別的專家都少得可憐，如果還要避免專家在一年之內(nèi)連續(xù)三次參加政府采購評審，那我們就沒專家可抽了?！北M管如此，筆者認(rèn)為，采購代理機(jī)構(gòu)最好還是不要違反《政府采購評審專家管理辦法》第二十四條的規(guī)定。在按要求抽不到合適專家的情況下，可以考慮根據(jù)《辦法》第四十八條的規(guī)定，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意，采取選擇性方式確定評審專家。
來源：政府采購信息報
調(diào)查中，不少從業(yè)人員都表示，抽取評審專家時只要按照“《辦法》第四十八條的規(guī)定，從同級或上一級財政部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘型ㄟ^隨機(jī)方式抽取。同時，在人數(shù)上符合《辦法》第四十五條‘由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購數(shù)額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的項目，評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)’”的規(guī)定就不會有太大問題。事實(shí)上，在評審專家的抽取上，只是注意上述規(guī)定是不夠的。
在筆者看來，在抽取評審專家時，還有兩大事項是特別需要采購代理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員注意的：其一，隨機(jī)抽取的專家如果是在招標(biāo)文件制作階段咨詢過意見的專家，應(yīng)該重新抽取，因?yàn)楦鶕?jù)《辦法》第四十五條的規(guī)定，招標(biāo)采購單位就招標(biāo)文件征詢過意見的專家，不得再作為評標(biāo)專家參加評標(biāo)；其二，如果抽取的評審專家在一年之內(nèi)已經(jīng)是連續(xù)第三次被抽到參加政府采購的評審工作，那么，應(yīng)該馬上放棄，重新抽取。因?yàn)楦鶕?jù)《政府采購評審專家管理辦法》第二十四條的規(guī)定，評審專家原則上在一年之內(nèi)不得連續(xù)三次參加政府采購評審工作。
當(dāng)然，也有一些地市采購代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員表示：“我們地方就這么大，專家?guī)熘性S多類別的專家都少得可憐，如果還要避免專家在一年之內(nèi)連續(xù)三次參加政府采購評審，那我們就沒專家可抽了?！北M管如此，筆者認(rèn)為，采購代理機(jī)構(gòu)最好還是不要違反《政府采購評審專家管理辦法》第二十四條的規(guī)定。在按要求抽不到合適專家的情況下，可以考慮根據(jù)《辦法》第四十八條的規(guī)定，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意，采取選擇性方式確定評審專家。
來源：政府采購信息報
