遲到的投標文件可特事特辦
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發(fā)布日期：2010年10月15日
在政府采購活動中，不少招標采購單位的從業(yè)人員都遇到過這樣的情況，投標截止時間后，還有供應商懇求接受其投標文件。對此，許多法律專家的觀點是，根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十一條的相關規(guī)定，投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。在招標文件要求提交投標文件的截止時間之后送達的投標文件一律視為無效投標文件，招標采購單位應當拒收。
但在部分從業(yè)人員看來，具體執(zhí)行中也不能太絕對，因為有的供應商就遲到那么一分鐘兩分鐘，開標活動也還未正式開始，如果斷然拒絕他是否太殘忍？不過，對此，又有業(yè)界人士提出這樣的觀點：如果遲到的投標文件還接收，操作起來會出現(xiàn)新的問題--遲到多長時間的投標文件還可以接收？一分鐘、兩分鐘？還是幾分鐘？還是以秒論？因此，不少業(yè)界專家的觀點還是一概拒收比較保險。
筆者的觀點是，“無論任何原因遲到，投標文件都一概拒收”不盡合理，也不符合國際慣例。世界貿易組織《政府采購協(xié)議》中就有這樣的規(guī)定，如果完全是因實體處理不當而造成延誤，致使招標文件所指定的辦事機構逾期收到投標書，則供應商不應受罰。因此，對于遲到的投標文件到底該不該接收還應具體問題具體分析。
在筆者看來，如果供應商遲到是由于招標采購單位造成的，招標采購單位就不應該拒收其投標文件，尤其是開標活動還沒有實質性進展的時候。
例如，以前某縣政府采購中心在組織一個醫(yī)療器械項目的招標中就遇到過這樣的情況：投標現(xiàn)場為醫(yī)院，投標當天，某供應商到了投標現(xiàn)場后遭到了醫(yī)院保安的百般阻攔和反復盤問，耽擱了半個多小時，最終導致供應商投標遲到一分鐘，在這種情況下投標文件就不應該被拒。
筆者建議，一般情況下，遲到的投標文件一概拒之；如果是招標采購單位自身原因造成的投標人遲到，可以特事特辦，但要應及時報告給監(jiān)管部門，并向其他投標人解釋接收遲到的投標文件的原因，以免其他供應商誤以為招標采購單位的政府采購活動沒有原則。
來源：政府采購信息報
但在部分從業(yè)人員看來，具體執(zhí)行中也不能太絕對，因為有的供應商就遲到那么一分鐘兩分鐘，開標活動也還未正式開始，如果斷然拒絕他是否太殘忍？不過，對此，又有業(yè)界人士提出這樣的觀點：如果遲到的投標文件還接收，操作起來會出現(xiàn)新的問題--遲到多長時間的投標文件還可以接收？一分鐘、兩分鐘？還是幾分鐘？還是以秒論？因此，不少業(yè)界專家的觀點還是一概拒收比較保險。
筆者的觀點是，“無論任何原因遲到，投標文件都一概拒收”不盡合理，也不符合國際慣例。世界貿易組織《政府采購協(xié)議》中就有這樣的規(guī)定，如果完全是因實體處理不當而造成延誤，致使招標文件所指定的辦事機構逾期收到投標書，則供應商不應受罰。因此，對于遲到的投標文件到底該不該接收還應具體問題具體分析。
在筆者看來，如果供應商遲到是由于招標采購單位造成的，招標采購單位就不應該拒收其投標文件，尤其是開標活動還沒有實質性進展的時候。
例如，以前某縣政府采購中心在組織一個醫(yī)療器械項目的招標中就遇到過這樣的情況：投標現(xiàn)場為醫(yī)院，投標當天，某供應商到了投標現(xiàn)場后遭到了醫(yī)院保安的百般阻攔和反復盤問，耽擱了半個多小時，最終導致供應商投標遲到一分鐘，在這種情況下投標文件就不應該被拒。
筆者建議，一般情況下，遲到的投標文件一概拒之；如果是招標采購單位自身原因造成的投標人遲到，可以特事特辦，但要應及時報告給監(jiān)管部門，并向其他投標人解釋接收遲到的投標文件的原因，以免其他供應商誤以為招標采購單位的政府采購活動沒有原則。
來源：政府采購信息報
