國土資源部關(guān)于開展煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點(diǎn)的通知
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發(fā)布日期：2010年10月20日
項(xiàng)目名稱：
國土資源部關(guān)于開展煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點(diǎn)的通知
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時(shí)間：2011-09-10
為進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭礦業(yè)權(quán)宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變管理職能，依據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，部決定在你省黑龍江、貴州、陜西3省國土資源廳（以下簡稱“試點(diǎn)省廳”）進(jìn)行煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點(diǎn)?，F(xiàn)就試點(diǎn)工作有關(guān)規(guī)定通知如下：
一、試行有計(jì)劃的投放煤炭礦業(yè)權(quán)的制度。遵循加強(qiáng)國家對煤炭礦業(yè)權(quán)出讓宏觀調(diào)控，優(yōu)化勘查開采布局的總體要求，。你試點(diǎn)省廳應(yīng)請你廳依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合煤炭、煤層氣資源勘查開發(fā)狀況和煤炭供需形勢，要求編制全省煤炭礦業(yè)權(quán)年度投放計(jì)劃(附件1)，于每年9月底前將編制的下一年度投放計(jì)劃報(bào)部批準(zhǔn)后實(shí)施。在實(shí)施本年度礦業(yè)權(quán)投放計(jì)劃過程中，因特殊原因需要調(diào)整投放計(jì)劃的，由你試點(diǎn)省廳提出調(diào)整申請，報(bào)部批準(zhǔn)后實(shí)施。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源勘查開采管理的通知》（國土資發(fā)[2006]13號）規(guī)定，列入年度投放計(jì)劃的煤炭礦業(yè)權(quán)應(yīng)符合已經(jīng)部批準(zhǔn)或備案的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案和投放計(jì)劃的范圍，并就與石油天然氣礦業(yè)權(quán)重疊的，應(yīng)提出處理意見。
二、部全面授權(quán)你廳審批登記煤炭礦業(yè)權(quán)。請你廳你試點(diǎn)省廳應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)批準(zhǔn)的煤炭礦業(yè)權(quán)投放計(jì)劃審批出讓礦業(yè)權(quán)。原屬于部審批登記的，部依據(jù)批準(zhǔn)的年度投放計(jì)劃，授權(quán)你試點(diǎn)省廳審批，由你項(xiàng)目所在地試點(diǎn)省廳依法進(jìn)行受理和審查，報(bào)部備案后，通過礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號系統(tǒng)進(jìn)行配號，由你試點(diǎn)省廳頒發(fā)勘查許可證或劃定礦區(qū)范圍、頒發(fā)采礦許可證。為保證試點(diǎn)工作的順利開展，部信息中心對礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號系統(tǒng)的試點(diǎn)省配號權(quán)限、配號流程等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，并使系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)匯總試點(diǎn)省煤炭礦業(yè)權(quán)審批登記情況。
三、嚴(yán)格煤炭探礦權(quán)采礦權(quán)出讓管理。以協(xié)議方式出讓煤炭探礦權(quán)、采礦權(quán)的，按《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國土資發(fā)[2006]12號）規(guī)定辦理，應(yīng)報(bào)部批準(zhǔn)的，經(jīng)部批準(zhǔn)后，你試點(diǎn)省廳方可受理；以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓煤炭探礦權(quán)、采礦權(quán)的，由你試點(diǎn)省廳組織實(shí)施。新立煤炭探礦權(quán)按《國土資源部關(guān)于繼續(xù)暫停受理煤炭探礦權(quán)申請的通知》（國土資發(fā)[2009]28號）規(guī)定執(zhí)行。
四、授權(quán)審批新立項(xiàng)目試行報(bào)部備案制度。請你試點(diǎn)省廳應(yīng)按下列要求向部提交探礦權(quán)采礦權(quán)項(xiàng)目申請審查意見責(zé)任表及項(xiàng)目基本情況報(bào)告（附件2）等備案資料。
?。ㄒ唬┮詤f(xié)議方式出讓，應(yīng)報(bào)部批準(zhǔn)的，提交允許協(xié)議方式出讓批準(zhǔn)文件；
?。ǘ┮哉袠?biāo)拍賣掛牌方式出讓的，應(yīng)提交成交確認(rèn)書；
?。ㄈ﹪邑?cái)政專項(xiàng)和地質(zhì)勘查基金申請煤炭探礦權(quán)的，應(yīng)提交項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)文件、資金預(yù)算下達(dá)文件；
?。ㄋ模┟禾刻降V權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)劃定礦區(qū)范圍的，應(yīng)提交勘查許可證和地質(zhì)資料匯交憑證復(fù)印件；申請辦理采礦許可證的，應(yīng)提交劃定礦區(qū)范圍批復(fù)復(fù)印件。
五、授權(quán)審批延續(xù)類項(xiàng)目。本通知下發(fā)前，在部登記發(fā)證的你省煤炭探礦權(quán)、采礦權(quán)項(xiàng)目，由你項(xiàng)目所在地試點(diǎn)省廳辦理延續(xù)、保留、變更、轉(zhuǎn)讓、注銷審批登記。煤炭探礦權(quán)采礦權(quán)保留、變更、轉(zhuǎn)讓審批，你試點(diǎn)省廳審查同意后，將審查意見表及項(xiàng)目基本情況報(bào)告報(bào)部備案并經(jīng)同意后，頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證。
六、相關(guān)要件審批（備案）。試點(diǎn)期間，你試點(diǎn)省廳頒發(fā)煤炭勘查許可證、采礦許可證涉及應(yīng)由部進(jìn)行的儲(chǔ)量評審、儲(chǔ)量登記、礦業(yè)權(quán)評估、礦業(yè)權(quán)價(jià)款處置、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案等審批（備案）要件，授權(quán)你試點(diǎn)省廳負(fù)責(zé)審批（備案）；涉及應(yīng)由其他主管部門審批的要件，仍按其他主管部門規(guī)定執(zhí)行。你試點(diǎn)省廳應(yīng)按照規(guī)定嚴(yán)格要件審查，不得降低審批要件標(biāo)準(zhǔn)，對原需要委托評審或咨詢論證的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、儲(chǔ)量評審、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案等，仍按原渠道委托評審或咨詢論證。你試點(diǎn)省廳應(yīng)將大型及以上規(guī)模的儲(chǔ)量評審備案情況按每半年報(bào)部。部相關(guān)司局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保煤炭礦業(yè)權(quán)審批工作質(zhì)量，保證試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。
七、認(rèn)真落實(shí)煤炭和煤層氣綜合勘查開采的相關(guān)規(guī)定。試點(diǎn)省廳應(yīng)工作要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)煤炭和煤層氣資源綜合勘查開采管理的通知》（國土資發(fā)[2007]96號）關(guān)于煤層氣、煤炭資源進(jìn)行綜合勘查、評價(jià)和儲(chǔ)量認(rèn)定的規(guī)定。要統(tǒng)籌安排煤炭與煤層氣開發(fā)，優(yōu)先保障煤炭工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)煤層氣協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對煤層中噸煤瓦斯含量高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置煤炭采礦權(quán)時(shí)，根據(jù)煤炭開采布局和開采時(shí)序的安排，對近期不開采煤炭并經(jīng)論證具備煤層氣地面開發(fā)條件的，以采氣為主，先設(shè)置煤層氣采礦權(quán)。由申請人統(tǒng)一編制煤炭和煤層氣開發(fā)利用方案，辦理煤層氣采礦權(quán)；對近期急需開采煤炭的，由申請人統(tǒng)一編制煤炭和煤層氣開發(fā)利用方案，進(jìn)行井下先抽后采。
八、你試點(diǎn)工作從本通知下發(fā)之日起實(shí)施，試點(diǎn)省廳要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部和我部深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革的有關(guān)規(guī)定，確保國家權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。
九、本通知自下發(fā)之日起實(shí)行，以往關(guān)于煤炭探礦權(quán)、采礦權(quán)審批管理與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。你各試點(diǎn)省廳對部授權(quán)審批頒發(fā)的煤炭勘查許可證、采礦許可證權(quán)限不得再行向下授權(quán)。
請你各試點(diǎn)省廳要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，精心制定試點(diǎn)工作方案，并報(bào)部備案；在試點(diǎn)工作過程中，要定期進(jìn)行分析總結(jié)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)展情況及時(shí)向部報(bào)告。部將根據(jù)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，決定是否全面推進(jìn)煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革。
附件：
1.煤炭礦業(yè)權(quán)年度投放計(jì)劃申報(bào)要求
2.煤炭礦業(yè)權(quán)備案項(xiàng)目基本情況報(bào)告（備案內(nèi)容及要求）
二〇一〇年九月十四日
附件1：
煤炭礦業(yè)權(quán)年度投放計(jì)劃申報(bào)要求
試點(diǎn)省廳向部提交的“煤炭礦業(yè)權(quán)年度投放計(jì)劃”應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：
一、簡要說明國家對煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策情況及供需形勢。
二、說明本地煤炭資源勘查、開發(fā)基本情況及本地煤炭資源供需現(xiàn)狀。
三、預(yù)測本地煤炭供需形勢，重點(diǎn)說明煤炭礦業(yè)權(quán)計(jì)劃投放的規(guī)模、時(shí)序和布局等情況。
四、說明探礦權(quán)年度投放計(jì)劃是否符合批準(zhǔn)（備案）的礦產(chǎn)資源規(guī)劃、專項(xiàng)勘查規(guī)劃及礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，是否與石油天然氣礦業(yè)權(quán)重疊。
五、將計(jì)劃投放的探礦權(quán)、采礦權(quán)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目所在地（具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、面積、探礦權(quán)預(yù)計(jì)探明資源儲(chǔ)量或采礦權(quán)擬建生產(chǎn)規(guī)模、出讓方式等基本信息列表（見附表1、附表2）。
附表：
1、______年______?。▍^(qū)）煤炭探礦權(quán)年度投放計(jì)劃申報(bào)表
2、______年______?。▍^(qū)）煤炭采礦權(quán)年度投放計(jì)劃申報(bào)表
附表1：
______年______?。▍^(qū)）煤炭探礦權(quán)年度投放計(jì)劃申報(bào)表
______?。▍^(qū)）國土資原行政主管部門（蓋章）
序號 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目所在地（具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 面積 預(yù)計(jì)探明資源儲(chǔ)量 擬出讓方式 出資性質(zhì) 備注
1
2
3
4
5
…
填表人： 填表日期： 年 月 日
附表2：
______年______?。▍^(qū)）煤炭采礦權(quán)年度投放計(jì)劃申報(bào)表
______省（區(qū)）國土資原行政主管部門（蓋章）
序號 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目所在地（具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 面積 擬建生產(chǎn)規(guī)模 擬出讓方式 備注
1
2
3
4
5
…
填表人： 填表日期： 年 月 日
附件2：
煤炭礦業(yè)權(quán)備案項(xiàng)目基本情況報(bào)告（備案內(nèi)容及要求）
試點(diǎn)省廳向部提交的“煤炭礦業(yè)權(quán)備案項(xiàng)目基本情況報(bào)告”應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：
一、新立探礦權(quán)項(xiàng)目
擬設(shè)置探礦權(quán)的勘查區(qū)塊地理位置、區(qū)塊經(jīng)緯度坐標(biāo)、區(qū)塊面積、地質(zhì)勘查工作程度等基本情況；探礦權(quán)申請人基本情況；擬設(shè)置探礦權(quán)是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、已批準(zhǔn)（備案）的煤炭礦業(yè)權(quán)年度投放計(jì)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案；探礦權(quán)出讓方式、出讓依據(jù)及理由；油氣礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況；探礦權(quán)價(jià)款繳納情況；其他需要說明的情況。
二、劃定礦區(qū)范圍項(xiàng)目
擬劃定礦區(qū)范圍地理位置、礦區(qū)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)、礦區(qū)范圍面積、地質(zhì)勘查工作程度、資源儲(chǔ)量、煤質(zhì)等基本情況；劃定礦區(qū)范圍申請人基本情況；擬劃定礦區(qū)范圍是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、已批準(zhǔn)（備案）的煤炭礦業(yè)權(quán)年度投放計(jì)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案；劃定礦區(qū)范圍項(xiàng)目出讓方式、出讓依據(jù)及理由；油氣礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況；探礦權(quán)價(jià)款繳納情況；其他需要說明的情況。
三、申請辦理采礦許可證項(xiàng)目
擬設(shè)置采礦權(quán)地理位置、礦區(qū)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)、礦區(qū)范圍面積、資源儲(chǔ)量、開采規(guī)模、煤質(zhì)等基本情況；采礦權(quán)申請人基本情況；擬設(shè)置采礦權(quán)是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、已批準(zhǔn)（備案）的煤炭礦業(yè)權(quán)年度投放計(jì)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案；項(xiàng)目核準(zhǔn)、安全預(yù)評價(jià)或安全核準(zhǔn)、環(huán)境影響評價(jià)、開發(fā)利用方案等是否經(jīng)相關(guān)部門審查通過；采礦權(quán)價(jià)款繳納情況；其他需要說明的情況。
四、探礦權(quán)保留項(xiàng)目
探礦權(quán)申請人履行法定義務(wù)情況；探礦權(quán)申請保留區(qū)塊范圍與原勘查許可證范圍是否一致；探礦權(quán)申請保留的次數(shù)，首次保留的，還應(yīng)說明地質(zhì)勘查工作完成情況、儲(chǔ)量評審備案情況、探明資源儲(chǔ)量情況。
五、探礦權(quán)、采礦權(quán)變更項(xiàng)目
探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人履行法定義務(wù)情況；探礦權(quán)、采礦權(quán)變更類型、變更依據(jù)及理由；探礦權(quán)、采礦權(quán)擴(kuò)大區(qū)塊范圍、礦區(qū)范圍的，比照新立探礦權(quán)、劃定礦區(qū)范圍項(xiàng)目要求提交項(xiàng)目基本情況報(bào)告。
六、探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目
探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓人履行法定義務(wù)情況；探礦權(quán)、采礦權(quán)受讓人基本情況；探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款繳納情況；探礦權(quán)、采礦權(quán)首次設(shè)立時(shí)間，首次轉(zhuǎn)讓或多次轉(zhuǎn)讓情況；探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的依據(jù)及理由。
來源：國土資源部
一、試行有計(jì)劃的投放煤炭礦業(yè)權(quán)的制度。遵循加強(qiáng)國家對煤炭礦業(yè)權(quán)出讓宏觀調(diào)控，優(yōu)化勘查開采布局的總體要求，。你試點(diǎn)省廳應(yīng)請你廳依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合煤炭、煤層氣資源勘查開發(fā)狀況和煤炭供需形勢，要求編制全省煤炭礦業(yè)權(quán)年度投放計(jì)劃(附件1)，于每年9月底前將編制的下一年度投放計(jì)劃報(bào)部批準(zhǔn)后實(shí)施。在實(shí)施本年度礦業(yè)權(quán)投放計(jì)劃過程中，因特殊原因需要調(diào)整投放計(jì)劃的，由你試點(diǎn)省廳提出調(diào)整申請，報(bào)部批準(zhǔn)后實(shí)施。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源勘查開采管理的通知》（國土資發(fā)[2006]13號）規(guī)定，列入年度投放計(jì)劃的煤炭礦業(yè)權(quán)應(yīng)符合已經(jīng)部批準(zhǔn)或備案的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案和投放計(jì)劃的范圍，并就與石油天然氣礦業(yè)權(quán)重疊的，應(yīng)提出處理意見。
二、部全面授權(quán)你廳審批登記煤炭礦業(yè)權(quán)。請你廳你試點(diǎn)省廳應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)批準(zhǔn)的煤炭礦業(yè)權(quán)投放計(jì)劃審批出讓礦業(yè)權(quán)。原屬于部審批登記的，部依據(jù)批準(zhǔn)的年度投放計(jì)劃，授權(quán)你試點(diǎn)省廳審批，由你項(xiàng)目所在地試點(diǎn)省廳依法進(jìn)行受理和審查，報(bào)部備案后，通過礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號系統(tǒng)進(jìn)行配號，由你試點(diǎn)省廳頒發(fā)勘查許可證或劃定礦區(qū)范圍、頒發(fā)采礦許可證。為保證試點(diǎn)工作的順利開展，部信息中心對礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號系統(tǒng)的試點(diǎn)省配號權(quán)限、配號流程等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，并使系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)匯總試點(diǎn)省煤炭礦業(yè)權(quán)審批登記情況。
三、嚴(yán)格煤炭探礦權(quán)采礦權(quán)出讓管理。以協(xié)議方式出讓煤炭探礦權(quán)、采礦權(quán)的，按《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國土資發(fā)[2006]12號）規(guī)定辦理，應(yīng)報(bào)部批準(zhǔn)的，經(jīng)部批準(zhǔn)后，你試點(diǎn)省廳方可受理；以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓煤炭探礦權(quán)、采礦權(quán)的，由你試點(diǎn)省廳組織實(shí)施。新立煤炭探礦權(quán)按《國土資源部關(guān)于繼續(xù)暫停受理煤炭探礦權(quán)申請的通知》（國土資發(fā)[2009]28號）規(guī)定執(zhí)行。
四、授權(quán)審批新立項(xiàng)目試行報(bào)部備案制度。請你試點(diǎn)省廳應(yīng)按下列要求向部提交探礦權(quán)采礦權(quán)項(xiàng)目申請審查意見責(zé)任表及項(xiàng)目基本情況報(bào)告（附件2）等備案資料。
?。ㄒ唬┮詤f(xié)議方式出讓，應(yīng)報(bào)部批準(zhǔn)的，提交允許協(xié)議方式出讓批準(zhǔn)文件；
?。ǘ┮哉袠?biāo)拍賣掛牌方式出讓的，應(yīng)提交成交確認(rèn)書；
?。ㄈ﹪邑?cái)政專項(xiàng)和地質(zhì)勘查基金申請煤炭探礦權(quán)的，應(yīng)提交項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)文件、資金預(yù)算下達(dá)文件；
?。ㄋ模┟禾刻降V權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)劃定礦區(qū)范圍的，應(yīng)提交勘查許可證和地質(zhì)資料匯交憑證復(fù)印件；申請辦理采礦許可證的，應(yīng)提交劃定礦區(qū)范圍批復(fù)復(fù)印件。
五、授權(quán)審批延續(xù)類項(xiàng)目。本通知下發(fā)前，在部登記發(fā)證的你省煤炭探礦權(quán)、采礦權(quán)項(xiàng)目，由你項(xiàng)目所在地試點(diǎn)省廳辦理延續(xù)、保留、變更、轉(zhuǎn)讓、注銷審批登記。煤炭探礦權(quán)采礦權(quán)保留、變更、轉(zhuǎn)讓審批，你試點(diǎn)省廳審查同意后，將審查意見表及項(xiàng)目基本情況報(bào)告報(bào)部備案并經(jīng)同意后，頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證。
六、相關(guān)要件審批（備案）。試點(diǎn)期間，你試點(diǎn)省廳頒發(fā)煤炭勘查許可證、采礦許可證涉及應(yīng)由部進(jìn)行的儲(chǔ)量評審、儲(chǔ)量登記、礦業(yè)權(quán)評估、礦業(yè)權(quán)價(jià)款處置、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案等審批（備案）要件，授權(quán)你試點(diǎn)省廳負(fù)責(zé)審批（備案）；涉及應(yīng)由其他主管部門審批的要件，仍按其他主管部門規(guī)定執(zhí)行。你試點(diǎn)省廳應(yīng)按照規(guī)定嚴(yán)格要件審查，不得降低審批要件標(biāo)準(zhǔn)，對原需要委托評審或咨詢論證的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、儲(chǔ)量評審、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案等，仍按原渠道委托評審或咨詢論證。你試點(diǎn)省廳應(yīng)將大型及以上規(guī)模的儲(chǔ)量評審備案情況按每半年報(bào)部。部相關(guān)司局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保煤炭礦業(yè)權(quán)審批工作質(zhì)量，保證試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。
七、認(rèn)真落實(shí)煤炭和煤層氣綜合勘查開采的相關(guān)規(guī)定。試點(diǎn)省廳應(yīng)工作要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)煤炭和煤層氣資源綜合勘查開采管理的通知》（國土資發(fā)[2007]96號）關(guān)于煤層氣、煤炭資源進(jìn)行綜合勘查、評價(jià)和儲(chǔ)量認(rèn)定的規(guī)定。要統(tǒng)籌安排煤炭與煤層氣開發(fā)，優(yōu)先保障煤炭工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)煤層氣協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對煤層中噸煤瓦斯含量高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置煤炭采礦權(quán)時(shí)，根據(jù)煤炭開采布局和開采時(shí)序的安排，對近期不開采煤炭并經(jīng)論證具備煤層氣地面開發(fā)條件的，以采氣為主，先設(shè)置煤層氣采礦權(quán)。由申請人統(tǒng)一編制煤炭和煤層氣開發(fā)利用方案，辦理煤層氣采礦權(quán)；對近期急需開采煤炭的，由申請人統(tǒng)一編制煤炭和煤層氣開發(fā)利用方案，進(jìn)行井下先抽后采。
八、你試點(diǎn)工作從本通知下發(fā)之日起實(shí)施，試點(diǎn)省廳要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部和我部深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革的有關(guān)規(guī)定，確保國家權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。
九、本通知自下發(fā)之日起實(shí)行，以往關(guān)于煤炭探礦權(quán)、采礦權(quán)審批管理與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。你各試點(diǎn)省廳對部授權(quán)審批頒發(fā)的煤炭勘查許可證、采礦許可證權(quán)限不得再行向下授權(quán)。
請你各試點(diǎn)省廳要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，精心制定試點(diǎn)工作方案，并報(bào)部備案；在試點(diǎn)工作過程中，要定期進(jìn)行分析總結(jié)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)展情況及時(shí)向部報(bào)告。部將根據(jù)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，決定是否全面推進(jìn)煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革。
附件：
1.煤炭礦業(yè)權(quán)年度投放計(jì)劃申報(bào)要求
2.煤炭礦業(yè)權(quán)備案項(xiàng)目基本情況報(bào)告（備案內(nèi)容及要求）
二〇一〇年九月十四日
附件1：
煤炭礦業(yè)權(quán)年度投放計(jì)劃申報(bào)要求
試點(diǎn)省廳向部提交的“煤炭礦業(yè)權(quán)年度投放計(jì)劃”應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：
一、簡要說明國家對煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策情況及供需形勢。
二、說明本地煤炭資源勘查、開發(fā)基本情況及本地煤炭資源供需現(xiàn)狀。
三、預(yù)測本地煤炭供需形勢，重點(diǎn)說明煤炭礦業(yè)權(quán)計(jì)劃投放的規(guī)模、時(shí)序和布局等情況。
四、說明探礦權(quán)年度投放計(jì)劃是否符合批準(zhǔn)（備案）的礦產(chǎn)資源規(guī)劃、專項(xiàng)勘查規(guī)劃及礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，是否與石油天然氣礦業(yè)權(quán)重疊。
五、將計(jì)劃投放的探礦權(quán)、采礦權(quán)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目所在地（具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、面積、探礦權(quán)預(yù)計(jì)探明資源儲(chǔ)量或采礦權(quán)擬建生產(chǎn)規(guī)模、出讓方式等基本信息列表（見附表1、附表2）。
附表：
1、______年______?。▍^(qū)）煤炭探礦權(quán)年度投放計(jì)劃申報(bào)表
2、______年______?。▍^(qū)）煤炭采礦權(quán)年度投放計(jì)劃申報(bào)表
附表1：
______年______?。▍^(qū)）煤炭探礦權(quán)年度投放計(jì)劃申報(bào)表
______?。▍^(qū)）國土資原行政主管部門（蓋章）
序號 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目所在地（具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 面積 預(yù)計(jì)探明資源儲(chǔ)量 擬出讓方式 出資性質(zhì) 備注
1
2
3
4
5
…
填表人： 填表日期： 年 月 日
附表2：
______年______?。▍^(qū)）煤炭采礦權(quán)年度投放計(jì)劃申報(bào)表
______省（區(qū)）國土資原行政主管部門（蓋章）
序號 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目所在地（具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 面積 擬建生產(chǎn)規(guī)模 擬出讓方式 備注
1
2
3
4
5
…
填表人： 填表日期： 年 月 日
附件2：
煤炭礦業(yè)權(quán)備案項(xiàng)目基本情況報(bào)告（備案內(nèi)容及要求）
試點(diǎn)省廳向部提交的“煤炭礦業(yè)權(quán)備案項(xiàng)目基本情況報(bào)告”應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：
一、新立探礦權(quán)項(xiàng)目
擬設(shè)置探礦權(quán)的勘查區(qū)塊地理位置、區(qū)塊經(jīng)緯度坐標(biāo)、區(qū)塊面積、地質(zhì)勘查工作程度等基本情況；探礦權(quán)申請人基本情況；擬設(shè)置探礦權(quán)是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、已批準(zhǔn)（備案）的煤炭礦業(yè)權(quán)年度投放計(jì)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案；探礦權(quán)出讓方式、出讓依據(jù)及理由；油氣礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況；探礦權(quán)價(jià)款繳納情況；其他需要說明的情況。
二、劃定礦區(qū)范圍項(xiàng)目
擬劃定礦區(qū)范圍地理位置、礦區(qū)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)、礦區(qū)范圍面積、地質(zhì)勘查工作程度、資源儲(chǔ)量、煤質(zhì)等基本情況；劃定礦區(qū)范圍申請人基本情況；擬劃定礦區(qū)范圍是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、已批準(zhǔn)（備案）的煤炭礦業(yè)權(quán)年度投放計(jì)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案；劃定礦區(qū)范圍項(xiàng)目出讓方式、出讓依據(jù)及理由；油氣礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況；探礦權(quán)價(jià)款繳納情況；其他需要說明的情況。
三、申請辦理采礦許可證項(xiàng)目
擬設(shè)置采礦權(quán)地理位置、礦區(qū)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)、礦區(qū)范圍面積、資源儲(chǔ)量、開采規(guī)模、煤質(zhì)等基本情況；采礦權(quán)申請人基本情況；擬設(shè)置采礦權(quán)是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、已批準(zhǔn)（備案）的煤炭礦業(yè)權(quán)年度投放計(jì)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案；項(xiàng)目核準(zhǔn)、安全預(yù)評價(jià)或安全核準(zhǔn)、環(huán)境影響評價(jià)、開發(fā)利用方案等是否經(jīng)相關(guān)部門審查通過；采礦權(quán)價(jià)款繳納情況；其他需要說明的情況。
四、探礦權(quán)保留項(xiàng)目
探礦權(quán)申請人履行法定義務(wù)情況；探礦權(quán)申請保留區(qū)塊范圍與原勘查許可證范圍是否一致；探礦權(quán)申請保留的次數(shù)，首次保留的，還應(yīng)說明地質(zhì)勘查工作完成情況、儲(chǔ)量評審備案情況、探明資源儲(chǔ)量情況。
五、探礦權(quán)、采礦權(quán)變更項(xiàng)目
探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人履行法定義務(wù)情況；探礦權(quán)、采礦權(quán)變更類型、變更依據(jù)及理由；探礦權(quán)、采礦權(quán)擴(kuò)大區(qū)塊范圍、礦區(qū)范圍的，比照新立探礦權(quán)、劃定礦區(qū)范圍項(xiàng)目要求提交項(xiàng)目基本情況報(bào)告。
六、探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目
探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓人履行法定義務(wù)情況；探礦權(quán)、采礦權(quán)受讓人基本情況；探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款繳納情況；探礦權(quán)、采礦權(quán)首次設(shè)立時(shí)間，首次轉(zhuǎn)讓或多次轉(zhuǎn)讓情況；探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的依據(jù)及理由。
來源：國土資源部
