運(yùn)用項(xiàng)目管理知識(shí) 做好政府采購(gòu)操作
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發(fā)布日期：2010年11月05日
項(xiàng)目管理是有效的現(xiàn)代管理方法。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在接受采購(gòu)人委托后，采購(gòu)項(xiàng)目就作為一個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目開(kāi)始了其項(xiàng)目生命周期。按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理的定義及規(guī)律性，項(xiàng)目的生命周期被劃分為四個(gè)階段。政府采購(gòu)工作就是在《政府采購(gòu)法》及相關(guān)法律法規(guī)的框架內(nèi)，尋求與“項(xiàng)目管理”制的對(duì)接，在“三公”原則的指引下，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目的規(guī)范操作與效率提升。
項(xiàng)目開(kāi)始階段
關(guān)注項(xiàng)目開(kāi)始階段。這一階段主要是提出項(xiàng)目概念，進(jìn)行項(xiàng)目界定，成立項(xiàng)目基本組織。
采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)始階段其實(shí)就是政府采購(gòu)具體操作的起點(diǎn)。它定義了一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目，同時(shí)決定該項(xiàng)目是否可以啟動(dòng)或進(jìn)行下去。政府采購(gòu)具體操作中的項(xiàng)目啟動(dòng)，不是決定是否接受該采購(gòu)項(xiàng)目的委托，而是當(dāng)采購(gòu)人委托一個(gè)采購(gòu)任務(wù)時(shí)，需要分析目前自身的內(nèi)部條件和外部環(huán)境，然后確定是否開(kāi)始具體實(shí)施該項(xiàng)目，以及由什么人來(lái)?yè)?dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，或者項(xiàng)目廢標(biāo)后是否重新立項(xiàng)，等等。這是一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入政府采購(gòu)操作流程的起始階段。
項(xiàng)目計(jì)劃階段
重視項(xiàng)目計(jì)劃階段（項(xiàng)目規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和作出相應(yīng)決策的階段）。項(xiàng)目不是在結(jié)束時(shí)失敗，而是在計(jì)劃時(shí)失敗。在這一階段要由新成立的項(xiàng)目組根據(jù)前一階段提出的項(xiàng)目概念進(jìn)行研究并作出具體規(guī)劃，以及制定項(xiàng)目的各項(xiàng)基本目標(biāo)，再由項(xiàng)目發(fā)起人和業(yè)主對(duì)此進(jìn)行審核論證，并完成認(rèn)定。
對(duì)于政府采購(gòu)工作來(lái)說(shuō)，這一階段就要科學(xué)擬定采購(gòu)項(xiàng)目方案，這是項(xiàng)目順利完成的基礎(chǔ)和保證。采購(gòu)方案相當(dāng)于項(xiàng)目管理中的“項(xiàng)目計(jì)劃”，一個(gè)項(xiàng)目如果擬定了詳細(xì)的采購(gòu)方案，那么項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將有據(jù)可依且目的范圍明確，采購(gòu)中心領(lǐng)導(dǎo)也能心中有數(shù)，同時(shí)采購(gòu)人也能清楚地知道該項(xiàng)委托的進(jìn)展情況及大致進(jìn)度安排。
采購(gòu)方案應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擬定，擬定前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)充分的準(zhǔn)備，如對(duì)該項(xiàng)目目標(biāo)、范圍進(jìn)行分析，然后進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，并與采購(gòu)人、潛在供應(yīng)商、相關(guān)專家進(jìn)行溝通，與其他部門(mén)的相關(guān)人員進(jìn)行協(xié)調(diào)等等。采購(gòu)方案制定后，要與相關(guān)當(dāng)事人特別是采購(gòu)人充分溝通，同時(shí)要履行本單位的政府采購(gòu)流程的相關(guān)手續(xù)。一個(gè)完整的采購(gòu)方案至少應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目概況、擬采用的采購(gòu)方式、采購(gòu)工作程序、擬用評(píng)標(biāo)辦法、供應(yīng)商資格條件、評(píng)標(biāo)專家選用意見(jiàn)、項(xiàng)目進(jìn)度安排、項(xiàng)目所需資源及成本安排、項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施等內(nèi)容。
當(dāng)然，采購(gòu)項(xiàng)目比較大或比較復(fù)雜時(shí)，可能需要分階段進(jìn)行計(jì)劃，即對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)估安排，對(duì)短期事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)計(jì)劃，然后隨著每個(gè)階段工作的完成，再詳細(xì)計(jì)劃下一階段的工作。例如，項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)可能需要擬定項(xiàng)目概略方案與第一階段具體實(shí)施方案，項(xiàng)目需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試的可能需要擬定現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試方案，重大項(xiàng)目開(kāi)評(píng)標(biāo)的工作組織可能需要擬定項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作方案，等等，這些初步方案經(jīng)過(guò)采購(gòu)中心領(lǐng)導(dǎo)與采購(gòu)人認(rèn)可后，形成正式方案，再予以實(shí)施。
項(xiàng)目執(zhí)行階段
這一階段要規(guī)范項(xiàng)目執(zhí)行與控制，需要進(jìn)行項(xiàng)目的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，并完成項(xiàng)目的執(zhí)行與控制。
1.嚴(yán)肅項(xiàng)目執(zhí)行。采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行階段即是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織各種資源開(kāi)展項(xiàng)目的過(guò)程，是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)完成采購(gòu)委托的主要實(shí)現(xiàn)階段。那么，如何確保項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中始終規(guī)范操作呢？
首先，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要制定出一整套完善的操作規(guī)范，使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格按工作規(guī)范進(jìn)行操作，如與采購(gòu)人核對(duì)需求應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行、采購(gòu)文件要經(jīng)過(guò)哪些審核程序、報(bào)名資質(zhì)如何審核、開(kāi)標(biāo)前需要做好哪些準(zhǔn)備工作、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)如何組織等。
其次，要特別強(qiáng)調(diào)的是，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要時(shí)刻對(duì)照已經(jīng)擬定好的采購(gòu)項(xiàng)目方案組織實(shí)施，沒(méi)有特殊情況，未經(jīng)特定流程批準(zhǔn)，不得發(fā)出更正或者變動(dòng)通知；針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中出現(xiàn)意外確須修訂方案的情況，須預(yù)先設(shè)定好一套項(xiàng)目方案變更標(biāo)準(zhǔn)和程序性操作規(guī)范，以杜絕人為操作的隨意性。
再次，要制定項(xiàng)目進(jìn)展情況的定期報(bào)告制度。確定采購(gòu)工作各環(huán)節(jié)的順序，測(cè)算所持續(xù)的時(shí)間，編制進(jìn)度計(jì)劃，按進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行控制。有法定時(shí)間要求的，必須按照法定時(shí)間予以安排，堅(jiān)決摒棄隨意性，妯時(shí)制成橫道圖或時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖等，并定期報(bào)告。
最后，重視保存項(xiàng)目過(guò)程的記錄底稿，突出痕跡化管理思維。這樣在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，該記錄就提供了項(xiàng)目從開(kāi)始到結(jié)束的完整的跟蹤記錄，便于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人總結(jié)，也便于其他人參考并獲得幫助。
2.嚴(yán)格項(xiàng)目控制。進(jìn)行采購(gòu)項(xiàng)目控制是采購(gòu)工作始終按規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行的制約手段。在采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行的過(guò)程中，采購(gòu)方案只是對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的一種設(shè)想、預(yù)測(cè)、謀劃和主觀安排，項(xiàng)目的實(shí)際過(guò)程在制定方案時(shí)不可能全部預(yù)料到。任何項(xiàng)目即使事先經(jīng)過(guò)認(rèn)真的分析與準(zhǔn)備，在實(shí)施過(guò)程中仍難免會(huì)遇到一些預(yù)料不到的情況，由于項(xiàng)目的一次性特征，不但項(xiàng)目組預(yù)料不到將來(lái)所有的情況，就連項(xiàng)目委托人本身對(duì)項(xiàng)目的真正期望也常常說(shuō)不清楚，因此對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行控制在項(xiàng)目管理中就顯得尤為重要。所謂項(xiàng)目控制就是監(jiān)視和測(cè)量項(xiàng)目進(jìn)展情況，如果發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)際情況偏離目標(biāo)就要找出原因，然后采取行動(dòng)使過(guò)程回到計(jì)劃的軌道上來(lái)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目控制方面，可以從以下幾個(gè)方面有針對(duì)性地開(kāi)展：
首先，注重預(yù)防性控制。建立和完善各個(gè)程序的規(guī)范性文件；加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)中心工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和綜合素質(zhì)培訓(xùn)；按規(guī)范化的操作流程，開(kāi)發(fā)政府采購(gòu)信息化管理系統(tǒng)，將相關(guān)流程進(jìn)行固化處理；進(jìn)行ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的認(rèn)證工作，以一套完整的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)來(lái)指導(dǎo)和約束項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及具體操作者，以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化操作和管理。
其次，強(qiáng)化過(guò)程控制。采用設(shè)立AB崗、實(shí)行輪換制等內(nèi)部控制手段，進(jìn)行內(nèi)部全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督；同時(shí)，強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制，如邀請(qǐng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；充分利用社會(huì)監(jiān)督力量，如對(duì)采購(gòu)文件公開(kāi)征求社會(huì)各方意見(jiàn)、公布采購(gòu)預(yù)算、公開(kāi)評(píng)分細(xì)則、公開(kāi)供應(yīng)商的質(zhì)疑及相應(yīng)答復(fù)等，通過(guò)增加采購(gòu)過(guò)程的透明度、保持全過(guò)程信息公開(kāi)、引入社會(huì)的廣泛監(jiān)督和控制機(jī)制來(lái)強(qiáng)化內(nèi)外部的制約。
項(xiàng)目結(jié)束階段
做好項(xiàng)目結(jié)束工作。在這一階段要進(jìn)行項(xiàng)目成果的交接、總結(jié)項(xiàng)目執(zhí)行情況和經(jīng)驗(yàn)，解體項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)，還要對(duì)成果提供保證和持續(xù)改進(jìn)。
一般人可能會(huì)認(rèn)為，采購(gòu)項(xiàng)目決標(biāo)后，將采購(gòu)資料歸檔之后該項(xiàng)目就基本結(jié)束了。其實(shí)，按照項(xiàng)目管理的理念，還有一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)要做，那就是進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)和評(píng)估。及時(shí)進(jìn)行采購(gòu)項(xiàng)目的總結(jié)和評(píng)估工作是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)業(yè)務(wù)工作得以持續(xù)改進(jìn)和提高的重要途徑和方法。進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)要體現(xiàn)項(xiàng)目管理中過(guò)程管理的嚴(yán)格控制與持續(xù)改進(jìn)的要求，要符合現(xiàn)代項(xiàng)目管理中有關(guān)PDCA（即計(jì)劃－實(shí)施－檢查－處理）的原則。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在整個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施完之后，須及時(shí)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)，不僅要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更主要的是查找不足；另外，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的過(guò)程控制人員應(yīng)當(dāng)對(duì)照法律、法規(guī)、規(guī)范、采購(gòu)方案等，對(duì)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織的采購(gòu)過(guò)程的合法性、規(guī)范性、效率性等進(jìn)行評(píng)估，以檢驗(yàn)是否達(dá)到了預(yù)期效果?？偨Y(jié)和評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)檔案一起保存，供其他人學(xué)習(xí)和借鑒。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
項(xiàng)目開(kāi)始階段
關(guān)注項(xiàng)目開(kāi)始階段。這一階段主要是提出項(xiàng)目概念，進(jìn)行項(xiàng)目界定，成立項(xiàng)目基本組織。
采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)始階段其實(shí)就是政府采購(gòu)具體操作的起點(diǎn)。它定義了一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目，同時(shí)決定該項(xiàng)目是否可以啟動(dòng)或進(jìn)行下去。政府采購(gòu)具體操作中的項(xiàng)目啟動(dòng)，不是決定是否接受該采購(gòu)項(xiàng)目的委托，而是當(dāng)采購(gòu)人委托一個(gè)采購(gòu)任務(wù)時(shí)，需要分析目前自身的內(nèi)部條件和外部環(huán)境，然后確定是否開(kāi)始具體實(shí)施該項(xiàng)目，以及由什么人來(lái)?yè)?dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，或者項(xiàng)目廢標(biāo)后是否重新立項(xiàng)，等等。這是一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入政府采購(gòu)操作流程的起始階段。
項(xiàng)目計(jì)劃階段
重視項(xiàng)目計(jì)劃階段（項(xiàng)目規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和作出相應(yīng)決策的階段）。項(xiàng)目不是在結(jié)束時(shí)失敗，而是在計(jì)劃時(shí)失敗。在這一階段要由新成立的項(xiàng)目組根據(jù)前一階段提出的項(xiàng)目概念進(jìn)行研究并作出具體規(guī)劃，以及制定項(xiàng)目的各項(xiàng)基本目標(biāo)，再由項(xiàng)目發(fā)起人和業(yè)主對(duì)此進(jìn)行審核論證，并完成認(rèn)定。
對(duì)于政府采購(gòu)工作來(lái)說(shuō)，這一階段就要科學(xué)擬定采購(gòu)項(xiàng)目方案，這是項(xiàng)目順利完成的基礎(chǔ)和保證。采購(gòu)方案相當(dāng)于項(xiàng)目管理中的“項(xiàng)目計(jì)劃”，一個(gè)項(xiàng)目如果擬定了詳細(xì)的采購(gòu)方案，那么項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將有據(jù)可依且目的范圍明確，采購(gòu)中心領(lǐng)導(dǎo)也能心中有數(shù)，同時(shí)采購(gòu)人也能清楚地知道該項(xiàng)委托的進(jìn)展情況及大致進(jìn)度安排。
采購(gòu)方案應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擬定，擬定前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)充分的準(zhǔn)備，如對(duì)該項(xiàng)目目標(biāo)、范圍進(jìn)行分析，然后進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，并與采購(gòu)人、潛在供應(yīng)商、相關(guān)專家進(jìn)行溝通，與其他部門(mén)的相關(guān)人員進(jìn)行協(xié)調(diào)等等。采購(gòu)方案制定后，要與相關(guān)當(dāng)事人特別是采購(gòu)人充分溝通，同時(shí)要履行本單位的政府采購(gòu)流程的相關(guān)手續(xù)。一個(gè)完整的采購(gòu)方案至少應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目概況、擬采用的采購(gòu)方式、采購(gòu)工作程序、擬用評(píng)標(biāo)辦法、供應(yīng)商資格條件、評(píng)標(biāo)專家選用意見(jiàn)、項(xiàng)目進(jìn)度安排、項(xiàng)目所需資源及成本安排、項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施等內(nèi)容。
當(dāng)然，采購(gòu)項(xiàng)目比較大或比較復(fù)雜時(shí)，可能需要分階段進(jìn)行計(jì)劃，即對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)估安排，對(duì)短期事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)計(jì)劃，然后隨著每個(gè)階段工作的完成，再詳細(xì)計(jì)劃下一階段的工作。例如，項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)可能需要擬定項(xiàng)目概略方案與第一階段具體實(shí)施方案，項(xiàng)目需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試的可能需要擬定現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試方案，重大項(xiàng)目開(kāi)評(píng)標(biāo)的工作組織可能需要擬定項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作方案，等等，這些初步方案經(jīng)過(guò)采購(gòu)中心領(lǐng)導(dǎo)與采購(gòu)人認(rèn)可后，形成正式方案，再予以實(shí)施。
項(xiàng)目執(zhí)行階段
這一階段要規(guī)范項(xiàng)目執(zhí)行與控制，需要進(jìn)行項(xiàng)目的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，并完成項(xiàng)目的執(zhí)行與控制。
1.嚴(yán)肅項(xiàng)目執(zhí)行。采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行階段即是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織各種資源開(kāi)展項(xiàng)目的過(guò)程，是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)完成采購(gòu)委托的主要實(shí)現(xiàn)階段。那么，如何確保項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中始終規(guī)范操作呢？
首先，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要制定出一整套完善的操作規(guī)范，使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格按工作規(guī)范進(jìn)行操作，如與采購(gòu)人核對(duì)需求應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行、采購(gòu)文件要經(jīng)過(guò)哪些審核程序、報(bào)名資質(zhì)如何審核、開(kāi)標(biāo)前需要做好哪些準(zhǔn)備工作、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)如何組織等。
其次，要特別強(qiáng)調(diào)的是，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要時(shí)刻對(duì)照已經(jīng)擬定好的采購(gòu)項(xiàng)目方案組織實(shí)施，沒(méi)有特殊情況，未經(jīng)特定流程批準(zhǔn)，不得發(fā)出更正或者變動(dòng)通知；針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中出現(xiàn)意外確須修訂方案的情況，須預(yù)先設(shè)定好一套項(xiàng)目方案變更標(biāo)準(zhǔn)和程序性操作規(guī)范，以杜絕人為操作的隨意性。
再次，要制定項(xiàng)目進(jìn)展情況的定期報(bào)告制度。確定采購(gòu)工作各環(huán)節(jié)的順序，測(cè)算所持續(xù)的時(shí)間，編制進(jìn)度計(jì)劃，按進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行控制。有法定時(shí)間要求的，必須按照法定時(shí)間予以安排，堅(jiān)決摒棄隨意性，妯時(shí)制成橫道圖或時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖等，并定期報(bào)告。
最后，重視保存項(xiàng)目過(guò)程的記錄底稿，突出痕跡化管理思維。這樣在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，該記錄就提供了項(xiàng)目從開(kāi)始到結(jié)束的完整的跟蹤記錄，便于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人總結(jié)，也便于其他人參考并獲得幫助。
2.嚴(yán)格項(xiàng)目控制。進(jìn)行采購(gòu)項(xiàng)目控制是采購(gòu)工作始終按規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行的制約手段。在采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行的過(guò)程中，采購(gòu)方案只是對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的一種設(shè)想、預(yù)測(cè)、謀劃和主觀安排，項(xiàng)目的實(shí)際過(guò)程在制定方案時(shí)不可能全部預(yù)料到。任何項(xiàng)目即使事先經(jīng)過(guò)認(rèn)真的分析與準(zhǔn)備，在實(shí)施過(guò)程中仍難免會(huì)遇到一些預(yù)料不到的情況，由于項(xiàng)目的一次性特征，不但項(xiàng)目組預(yù)料不到將來(lái)所有的情況，就連項(xiàng)目委托人本身對(duì)項(xiàng)目的真正期望也常常說(shuō)不清楚，因此對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行控制在項(xiàng)目管理中就顯得尤為重要。所謂項(xiàng)目控制就是監(jiān)視和測(cè)量項(xiàng)目進(jìn)展情況，如果發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)際情況偏離目標(biāo)就要找出原因，然后采取行動(dòng)使過(guò)程回到計(jì)劃的軌道上來(lái)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目控制方面，可以從以下幾個(gè)方面有針對(duì)性地開(kāi)展：
首先，注重預(yù)防性控制。建立和完善各個(gè)程序的規(guī)范性文件；加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)中心工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和綜合素質(zhì)培訓(xùn)；按規(guī)范化的操作流程，開(kāi)發(fā)政府采購(gòu)信息化管理系統(tǒng)，將相關(guān)流程進(jìn)行固化處理；進(jìn)行ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的認(rèn)證工作，以一套完整的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)來(lái)指導(dǎo)和約束項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及具體操作者，以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化操作和管理。
其次，強(qiáng)化過(guò)程控制。采用設(shè)立AB崗、實(shí)行輪換制等內(nèi)部控制手段，進(jìn)行內(nèi)部全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督；同時(shí)，強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制，如邀請(qǐng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；充分利用社會(huì)監(jiān)督力量，如對(duì)采購(gòu)文件公開(kāi)征求社會(huì)各方意見(jiàn)、公布采購(gòu)預(yù)算、公開(kāi)評(píng)分細(xì)則、公開(kāi)供應(yīng)商的質(zhì)疑及相應(yīng)答復(fù)等，通過(guò)增加采購(gòu)過(guò)程的透明度、保持全過(guò)程信息公開(kāi)、引入社會(huì)的廣泛監(jiān)督和控制機(jī)制來(lái)強(qiáng)化內(nèi)外部的制約。
項(xiàng)目結(jié)束階段
做好項(xiàng)目結(jié)束工作。在這一階段要進(jìn)行項(xiàng)目成果的交接、總結(jié)項(xiàng)目執(zhí)行情況和經(jīng)驗(yàn)，解體項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)，還要對(duì)成果提供保證和持續(xù)改進(jìn)。
一般人可能會(huì)認(rèn)為，采購(gòu)項(xiàng)目決標(biāo)后，將采購(gòu)資料歸檔之后該項(xiàng)目就基本結(jié)束了。其實(shí)，按照項(xiàng)目管理的理念，還有一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)要做，那就是進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)和評(píng)估。及時(shí)進(jìn)行采購(gòu)項(xiàng)目的總結(jié)和評(píng)估工作是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)業(yè)務(wù)工作得以持續(xù)改進(jìn)和提高的重要途徑和方法。進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)要體現(xiàn)項(xiàng)目管理中過(guò)程管理的嚴(yán)格控制與持續(xù)改進(jìn)的要求，要符合現(xiàn)代項(xiàng)目管理中有關(guān)PDCA（即計(jì)劃－實(shí)施－檢查－處理）的原則。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在整個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施完之后，須及時(shí)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)，不僅要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更主要的是查找不足；另外，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的過(guò)程控制人員應(yīng)當(dāng)對(duì)照法律、法規(guī)、規(guī)范、采購(gòu)方案等，對(duì)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織的采購(gòu)過(guò)程的合法性、規(guī)范性、效率性等進(jìn)行評(píng)估，以檢驗(yàn)是否達(dá)到了預(yù)期效果?？偨Y(jié)和評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)檔案一起保存，供其他人學(xué)習(xí)和借鑒。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
