淺談工程采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的程序
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發(fā)布日期：2010年11月08日
競(jìng)爭(zhēng)性談判是《政府采購(gòu)法》規(guī)定的較為常用的采購(gòu)方式之一，它與公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等采購(gòu)方式相比，具有簡(jiǎn)單、便捷、快速的特點(diǎn)。但是，近來一些地方運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行工程采購(gòu)時(shí)，出現(xiàn)問題較多，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)性談判失敗。失敗的主要原因是，競(jìng)爭(zhēng)性談判程序不完善，操作不規(guī)范。那么，工程采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判程序主要有哪些內(nèi)容呢？筆者認(rèn)為主要包括：
一、編制《競(jìng)爭(zhēng)性談判文件》
《競(jìng)爭(zhēng)性談判文件》主要包括工程項(xiàng)目概況、談判須知、技術(shù)條款、商務(wù)條款、報(bào)價(jià)文件格式等。
二、邀請(qǐng)談判單位
采購(gòu)單位應(yīng)向三家以上具備承擔(dān)競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目能力、資信良好的談判單位發(fā)出邀請(qǐng)函，邀請(qǐng)他們參加競(jìng)爭(zhēng)性談判，并向有意參加談判的單位發(fā)售《競(jìng)爭(zhēng)性談判文件》。邀請(qǐng)函主要包括：工程項(xiàng)目概況、競(jìng)爭(zhēng)性談判單位資質(zhì)要求、獲取談判文件和遞交報(bào)價(jià)文件及參加談判的時(shí)間、地點(diǎn)等。
三、成立談判小組
談判小組由采購(gòu)單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)；其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。
談判小組的名單于談判前2小時(shí)采用隨機(jī)方式確定，其中，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專家從省級(jí)以上專家?guī)熘谐槿?，并?yán)格保密。
四、召開談判小組預(yù)備會(huì)
談判小組預(yù)備會(huì)由采購(gòu)單位主持，談判小組所有成員參加會(huì)議。談判小組推選負(fù)責(zé)人，并熟悉《競(jìng)爭(zhēng)性談判文件》、《談判小組成員注意事項(xiàng)》、《競(jìng)爭(zhēng)性談判工作紀(jì)律》和項(xiàng)目的基本情況、技術(shù)要求等。
五、公開報(bào)價(jià)
采購(gòu)中心工作人員，公開宣讀各競(jìng)爭(zhēng)性談判單位提交的報(bào)價(jià)文件中的報(bào)價(jià)。
在遞交報(bào)價(jià)文件截止時(shí)間后遞交的報(bào)價(jià)文件，采購(gòu)中心工作人員應(yīng)拒收，并原封退還給該報(bào)價(jià)單位。
六、談判小組審閱報(bào)價(jià)文件
在談判前，談判小組全體成員集體審閱各談判單位報(bào)價(jià)文件，在審閱過程中，對(duì)各報(bào)價(jià)文件中的有關(guān)問題予以記錄。審閱結(jié)束后，談判小組集體研究確定，進(jìn)入談判階段的單位名單。對(duì)報(bào)價(jià)文件無效，無資格進(jìn)入談判階段的單位，以書面形式出具無效原因說明。
七、確定談判單位次序
進(jìn)入技術(shù)談判程序的單位，采用抽簽的方式確定談判單位次序。
八、進(jìn)行技術(shù)談判
談判小組就有關(guān)技術(shù)問題與進(jìn)入技術(shù)談判的各談判單位分別進(jìn)行談判。
九、確定商務(wù)談判單位名單和談判次序
技術(shù)談判結(jié)束后，由談判小組集體研究確定，進(jìn)入商務(wù)談判階段的單位名單。進(jìn)入商務(wù)談判的競(jìng)爭(zhēng)單位，采用抽簽方式確定談判次序。
十、商務(wù)談判
談判小組根據(jù)《競(jìng)爭(zhēng)性談判文件》要求及談判單位提供的有關(guān)說明，分別與他們就價(jià)格、工期、質(zhì)量和付款方式等商務(wù)條款進(jìn)行談判。
談判小組集體研究決定，進(jìn)入最終承諾報(bào)價(jià)的談判單位名單。對(duì)商務(wù)條件與談判文件要求有重大差異、無資格進(jìn)入最后承諾報(bào)價(jià)的單位出具書面無效原因說明。
十一、最終承諾報(bào)價(jià)
向進(jìn)入最終承諾報(bào)價(jià)的單位發(fā)出《最終承諾報(bào)價(jià)須知》和《最終承諾報(bào)價(jià)文件格式》等。參與最終承諾報(bào)價(jià)的單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向談判小組報(bào)出自已最終承諾報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)結(jié)束后，談判小組負(fù)責(zé)人宣讀各單位最終承諾報(bào)價(jià)。
十二、評(píng)審最終承諾報(bào)價(jià)
談判小組審閱各談判單位的最終承諾報(bào)價(jià)。根據(jù)《競(jìng)爭(zhēng)性談判文件》要求，談判小組每位成員均需評(píng)審出符合談判文件要求的最終承諾報(bào)價(jià)。
十三、出具最終談判結(jié)果
談判小組每位成員向采購(gòu)單位推薦一名預(yù)成交單位。談判小組出具《競(jìng)爭(zhēng)性談判結(jié)果報(bào)告書》推薦預(yù)成交單位。
十四、確定成交單位
采購(gòu)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，召開定標(biāo)會(huì)議，宣布成交單位。
十五、簽發(fā)成交結(jié)果通知書
采購(gòu)單位在采購(gòu)中心和有關(guān)媒體上發(fā)布成交公告，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，未接到投訴，采購(gòu)單位即可向成交單位簽發(fā)成交結(jié)果通知書，并報(bào)采購(gòu)中心備案。
十六、簽訂采購(gòu)合同
采購(gòu)單位和成交單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂采購(gòu)合同，并報(bào)采購(gòu)中心備案。
來源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
一、編制《競(jìng)爭(zhēng)性談判文件》
《競(jìng)爭(zhēng)性談判文件》主要包括工程項(xiàng)目概況、談判須知、技術(shù)條款、商務(wù)條款、報(bào)價(jià)文件格式等。
二、邀請(qǐng)談判單位
采購(gòu)單位應(yīng)向三家以上具備承擔(dān)競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目能力、資信良好的談判單位發(fā)出邀請(qǐng)函，邀請(qǐng)他們參加競(jìng)爭(zhēng)性談判，并向有意參加談判的單位發(fā)售《競(jìng)爭(zhēng)性談判文件》。邀請(qǐng)函主要包括：工程項(xiàng)目概況、競(jìng)爭(zhēng)性談判單位資質(zhì)要求、獲取談判文件和遞交報(bào)價(jià)文件及參加談判的時(shí)間、地點(diǎn)等。
三、成立談判小組
談判小組由采購(gòu)單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)；其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。
談判小組的名單于談判前2小時(shí)采用隨機(jī)方式確定，其中，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專家從省級(jí)以上專家?guī)熘谐槿?，并?yán)格保密。
四、召開談判小組預(yù)備會(huì)
談判小組預(yù)備會(huì)由采購(gòu)單位主持，談判小組所有成員參加會(huì)議。談判小組推選負(fù)責(zé)人，并熟悉《競(jìng)爭(zhēng)性談判文件》、《談判小組成員注意事項(xiàng)》、《競(jìng)爭(zhēng)性談判工作紀(jì)律》和項(xiàng)目的基本情況、技術(shù)要求等。
五、公開報(bào)價(jià)
采購(gòu)中心工作人員，公開宣讀各競(jìng)爭(zhēng)性談判單位提交的報(bào)價(jià)文件中的報(bào)價(jià)。
在遞交報(bào)價(jià)文件截止時(shí)間后遞交的報(bào)價(jià)文件，采購(gòu)中心工作人員應(yīng)拒收，并原封退還給該報(bào)價(jià)單位。
六、談判小組審閱報(bào)價(jià)文件
在談判前，談判小組全體成員集體審閱各談判單位報(bào)價(jià)文件，在審閱過程中，對(duì)各報(bào)價(jià)文件中的有關(guān)問題予以記錄。審閱結(jié)束后，談判小組集體研究確定，進(jìn)入談判階段的單位名單。對(duì)報(bào)價(jià)文件無效，無資格進(jìn)入談判階段的單位，以書面形式出具無效原因說明。
七、確定談判單位次序
進(jìn)入技術(shù)談判程序的單位，采用抽簽的方式確定談判單位次序。
八、進(jìn)行技術(shù)談判
談判小組就有關(guān)技術(shù)問題與進(jìn)入技術(shù)談判的各談判單位分別進(jìn)行談判。
九、確定商務(wù)談判單位名單和談判次序
技術(shù)談判結(jié)束后，由談判小組集體研究確定，進(jìn)入商務(wù)談判階段的單位名單。進(jìn)入商務(wù)談判的競(jìng)爭(zhēng)單位，采用抽簽方式確定談判次序。
十、商務(wù)談判
談判小組根據(jù)《競(jìng)爭(zhēng)性談判文件》要求及談判單位提供的有關(guān)說明，分別與他們就價(jià)格、工期、質(zhì)量和付款方式等商務(wù)條款進(jìn)行談判。
談判小組集體研究決定，進(jìn)入最終承諾報(bào)價(jià)的談判單位名單。對(duì)商務(wù)條件與談判文件要求有重大差異、無資格進(jìn)入最后承諾報(bào)價(jià)的單位出具書面無效原因說明。
十一、最終承諾報(bào)價(jià)
向進(jìn)入最終承諾報(bào)價(jià)的單位發(fā)出《最終承諾報(bào)價(jià)須知》和《最終承諾報(bào)價(jià)文件格式》等。參與最終承諾報(bào)價(jià)的單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向談判小組報(bào)出自已最終承諾報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)結(jié)束后，談判小組負(fù)責(zé)人宣讀各單位最終承諾報(bào)價(jià)。
十二、評(píng)審最終承諾報(bào)價(jià)
談判小組審閱各談判單位的最終承諾報(bào)價(jià)。根據(jù)《競(jìng)爭(zhēng)性談判文件》要求，談判小組每位成員均需評(píng)審出符合談判文件要求的最終承諾報(bào)價(jià)。
十三、出具最終談判結(jié)果
談判小組每位成員向采購(gòu)單位推薦一名預(yù)成交單位。談判小組出具《競(jìng)爭(zhēng)性談判結(jié)果報(bào)告書》推薦預(yù)成交單位。
十四、確定成交單位
采購(gòu)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，召開定標(biāo)會(huì)議，宣布成交單位。
十五、簽發(fā)成交結(jié)果通知書
采購(gòu)單位在采購(gòu)中心和有關(guān)媒體上發(fā)布成交公告，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，未接到投訴，采購(gòu)單位即可向成交單位簽發(fā)成交結(jié)果通知書，并報(bào)采購(gòu)中心備案。
十六、簽訂采購(gòu)合同
采購(gòu)單位和成交單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂采購(gòu)合同，并報(bào)采購(gòu)中心備案。
來源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
