供應(yīng)商合理低價(jià)投標(biāo)應(yīng)被接受
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發(fā)布日期：2010年11月22日
近一個(gè)時(shí)期，湖北省荊門市幾個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目按照規(guī)定的程序通過網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布招標(biāo)公告后，報(bào)名參與的供應(yīng)商不多，有的還只有一二個(gè)供應(yīng)商做實(shí)質(zhì)響應(yīng)，造成因供應(yīng)商不足3家而廢標(biāo)，有2個(gè)項(xiàng)目將報(bào)名時(shí)間延期后還是沒有供應(yīng)商問津，后不得不改為單一來源采購(gòu)方式，采購(gòu)才得以完成。這些采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算大都在50萬元—100萬元之間，在地市級(jí)屬于中等規(guī)模的項(xiàng)目。后與周邊地市的同仁交流，同樣也存在這種現(xiàn)象。與相關(guān)供應(yīng)商交流、分析后發(fā)現(xiàn)，并非是供應(yīng)商沒有得到信息，也非一些采購(gòu)項(xiàng)目沒有利潤(rùn)可賺，而有些人挖空心思地規(guī)避政府采購(gòu)的管理造成的。
手段一：在配置上做文章，使其他供應(yīng)商無法參與
目前，由于國(guó)家沒有出臺(tái)辦公用品的配置標(biāo)準(zhǔn)，所以采購(gòu)人不管是采購(gòu)公務(wù)用車、還是網(wǎng)絡(luò)設(shè)備或空調(diào)設(shè)備，其配置標(biāo)準(zhǔn)都是由采購(gòu)人說了算，而政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門無法干涉，集中采購(gòu)部門無權(quán)更改，因此造成了由采購(gòu)人自己說了算這種不規(guī)范的局面。所以，采購(gòu)人的相關(guān)人員和供應(yīng)商串通一氣，利用這一點(diǎn)，在采購(gòu)項(xiàng)目的配置上做文章，將配置標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)得使其他供應(yīng)商無法涉足或響應(yīng)。
手段二：以產(chǎn)品配套為由，變相指定品牌，使其他供應(yīng)商無權(quán)參與
隨著辦公自動(dòng)化水平的不斷提高，各行各業(yè)紛紛建起了網(wǎng)絡(luò)操作平臺(tái)，這些網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的不兼容性、不配套性給政府采購(gòu)的管理留下了伏筆。采購(gòu)人熟諳此道，以產(chǎn)品配套為由，變相指定品牌，使其他供應(yīng)商無權(quán)參與。而某些供應(yīng)商采用以小拖大、先賠后賺的策略進(jìn)行營(yíng)銷，然后先入為主，或通過做上級(jí)的工作，先拿下上級(jí)的網(wǎng)絡(luò)工程，最后迫使采購(gòu)人別無選擇。這里面也不排除采購(gòu)人的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員與供應(yīng)商串通一氣，在設(shè)備選型、技術(shù)參數(shù)的設(shè)定上合伙欺騙采購(gòu)人的負(fù)責(zé)人的情況。
手段三：提前披露相關(guān)信息，讓其他供應(yīng)商無法及時(shí)響應(yīng)
有些采購(gòu)人將采購(gòu)信息提前披露給其關(guān)系供應(yīng)商，讓其提前做好準(zhǔn)備工作，并將貨物提前采購(gòu)?fù)驮趥}(cāng)庫里，然后在采購(gòu)時(shí)提出一些較苛刻的條件，要求中標(biāo)供應(yīng)商在較短時(shí)間供貨。而當(dāng)通過相關(guān)媒體公布采購(gòu)信息時(shí)，其他供應(yīng)商都不能滿足要求，無法響應(yīng)，而只有提前得到信息的供應(yīng)商才能滿足要求，成了不是單一來源采購(gòu)的來源單一的采購(gòu)。
手段四：供應(yīng)商提前公關(guān)，拿下采購(gòu)人的相關(guān)負(fù)責(zé)人，使其他供應(yīng)商無法涉足
有些供應(yīng)商采取多種非正規(guī)的公關(guān)手段，拿下采購(gòu)人的負(fù)責(zé)人、具體辦事人員，讓他們成為自己的代言人，甚至直接以各種理由要求采用單一來源方式采購(gòu)。當(dāng)監(jiān)管部門要求其按規(guī)定實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)時(shí)，采購(gòu)人則在報(bào)采購(gòu)計(jì)劃時(shí)采取化整為零的手段，分期分批采購(gòu)，規(guī)避招標(biāo)采購(gòu)。供應(yīng)商通過各種手段“運(yùn)作”后，使該項(xiàng)目在一定范圍內(nèi)沒有其他供應(yīng)商響應(yīng)，成了不是單一來源的唯一供應(yīng)商采購(gòu)。
手段五：采購(gòu)人的相關(guān)人員故意刁難，使許多供應(yīng)商望而卻步
在以往的采購(gòu)過程中，有些采購(gòu)人對(duì)不是自己中意的供應(yīng)商或?qū)ψ约簺]有“孝敬”的供應(yīng)商總是百般刁難，如在履行合同中不提供方便、在驗(yàn)收中設(shè)置障礙、在支付過程中無故拖延等。中標(biāo)供應(yīng)商要通過請(qǐng)客送禮打通各個(gè)關(guān)節(jié)，不然總是有麻煩，最后是所賺利潤(rùn)全部用在打發(fā)“小鬼”身上。所以只要是這些采購(gòu)人招標(biāo)，即使有利潤(rùn)可賺，供應(yīng)商也不想與之打交道，所以也使招標(biāo)難以正常進(jìn)行下去，出現(xiàn)廢標(biāo)現(xiàn)象。（作者單位：湖北省荊門市政府采購(gòu)辦公室）
來源：中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)
手段一：在配置上做文章，使其他供應(yīng)商無法參與
目前，由于國(guó)家沒有出臺(tái)辦公用品的配置標(biāo)準(zhǔn)，所以采購(gòu)人不管是采購(gòu)公務(wù)用車、還是網(wǎng)絡(luò)設(shè)備或空調(diào)設(shè)備，其配置標(biāo)準(zhǔn)都是由采購(gòu)人說了算，而政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門無法干涉，集中采購(gòu)部門無權(quán)更改，因此造成了由采購(gòu)人自己說了算這種不規(guī)范的局面。所以，采購(gòu)人的相關(guān)人員和供應(yīng)商串通一氣，利用這一點(diǎn)，在采購(gòu)項(xiàng)目的配置上做文章，將配置標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)得使其他供應(yīng)商無法涉足或響應(yīng)。
手段二：以產(chǎn)品配套為由，變相指定品牌，使其他供應(yīng)商無權(quán)參與
隨著辦公自動(dòng)化水平的不斷提高，各行各業(yè)紛紛建起了網(wǎng)絡(luò)操作平臺(tái)，這些網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的不兼容性、不配套性給政府采購(gòu)的管理留下了伏筆。采購(gòu)人熟諳此道，以產(chǎn)品配套為由，變相指定品牌，使其他供應(yīng)商無權(quán)參與。而某些供應(yīng)商采用以小拖大、先賠后賺的策略進(jìn)行營(yíng)銷，然后先入為主，或通過做上級(jí)的工作，先拿下上級(jí)的網(wǎng)絡(luò)工程，最后迫使采購(gòu)人別無選擇。這里面也不排除采購(gòu)人的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員與供應(yīng)商串通一氣，在設(shè)備選型、技術(shù)參數(shù)的設(shè)定上合伙欺騙采購(gòu)人的負(fù)責(zé)人的情況。
手段三：提前披露相關(guān)信息，讓其他供應(yīng)商無法及時(shí)響應(yīng)
有些采購(gòu)人將采購(gòu)信息提前披露給其關(guān)系供應(yīng)商，讓其提前做好準(zhǔn)備工作，并將貨物提前采購(gòu)?fù)驮趥}(cāng)庫里，然后在采購(gòu)時(shí)提出一些較苛刻的條件，要求中標(biāo)供應(yīng)商在較短時(shí)間供貨。而當(dāng)通過相關(guān)媒體公布采購(gòu)信息時(shí)，其他供應(yīng)商都不能滿足要求，無法響應(yīng)，而只有提前得到信息的供應(yīng)商才能滿足要求，成了不是單一來源采購(gòu)的來源單一的采購(gòu)。
手段四：供應(yīng)商提前公關(guān)，拿下采購(gòu)人的相關(guān)負(fù)責(zé)人，使其他供應(yīng)商無法涉足
有些供應(yīng)商采取多種非正規(guī)的公關(guān)手段，拿下采購(gòu)人的負(fù)責(zé)人、具體辦事人員，讓他們成為自己的代言人，甚至直接以各種理由要求采用單一來源方式采購(gòu)。當(dāng)監(jiān)管部門要求其按規(guī)定實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)時(shí)，采購(gòu)人則在報(bào)采購(gòu)計(jì)劃時(shí)采取化整為零的手段，分期分批采購(gòu)，規(guī)避招標(biāo)采購(gòu)。供應(yīng)商通過各種手段“運(yùn)作”后，使該項(xiàng)目在一定范圍內(nèi)沒有其他供應(yīng)商響應(yīng)，成了不是單一來源的唯一供應(yīng)商采購(gòu)。
手段五：采購(gòu)人的相關(guān)人員故意刁難，使許多供應(yīng)商望而卻步
在以往的采購(gòu)過程中，有些采購(gòu)人對(duì)不是自己中意的供應(yīng)商或?qū)ψ约簺]有“孝敬”的供應(yīng)商總是百般刁難，如在履行合同中不提供方便、在驗(yàn)收中設(shè)置障礙、在支付過程中無故拖延等。中標(biāo)供應(yīng)商要通過請(qǐng)客送禮打通各個(gè)關(guān)節(jié)，不然總是有麻煩，最后是所賺利潤(rùn)全部用在打發(fā)“小鬼”身上。所以只要是這些采購(gòu)人招標(biāo)，即使有利潤(rùn)可賺，供應(yīng)商也不想與之打交道，所以也使招標(biāo)難以正常進(jìn)行下去，出現(xiàn)廢標(biāo)現(xiàn)象。（作者單位：湖北省荊門市政府采購(gòu)辦公室）
來源：中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)
